福州地鐵保護(hù)管理辦法

福州地鐵保護(hù)管理辦法一、引言親愛的各位伙伴們，福州地鐵自開通以來，極大地便利了我們的出行，成為城市交通體系中至關(guān)重要的一部分。地鐵的安全運(yùn)行不僅關(guān)系到每一位乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全，也對(duì)城市的穩(wěn)定發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。為了更好地保護(hù)福州地鐵，保障其正常運(yùn)營，我們制定了這份管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真閱讀并遵守，共同為福州地鐵的安全與發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。二、適用范圍本管理辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)地鐵的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及其相關(guān)的保護(hù)管理活動(dòng)。這里所說的地鐵，包括地下鐵道、輕軌、單軌、磁浮、自動(dòng)導(dǎo)向軌道、市域快速軌道等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。無論是參與地鐵建設(shè)的施工單位，還是日常乘坐地鐵的乘客，以及周邊可能對(duì)地鐵產(chǎn)生影響的相關(guān)單位和個(gè)人，都需要遵循本辦法的規(guī)定。三、管理職責(zé)分工（一）政府部門1.市交通運(yùn)輸主管部門是地鐵保護(hù)管理的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地鐵保護(hù)管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查地鐵保護(hù)措施的落實(shí)情況。我們希望市交通運(yùn)輸主管部門能夠充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通協(xié)作，為地鐵保護(hù)工作提供有力的支持和保障。2.市發(fā)展改革、資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、應(yīng)急管理、城市管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地鐵保護(hù)管理的相關(guān)工作。例如，資源規(guī)劃部門在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要充分考慮地鐵的安全保護(hù)范圍，避免在地鐵周邊進(jìn)行不合理的建設(shè)項(xiàng)目；公安部門要加強(qiáng)對(duì)地鐵沿線的治安管理，維護(hù)地鐵運(yùn)營秩序。各部門之間要密切配合，形成工作合力。3.地鐵沿線的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)配合市人民政府有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)地鐵保護(hù)管理的相關(guān)工作。區(qū)政府要積極協(xié)調(diào)解決地鐵建設(shè)和運(yùn)營過程中出現(xiàn)的問題，保障地鐵項(xiàng)目的順利推進(jìn)。（二）地鐵運(yùn)營單位1.地鐵運(yùn)營單位是地鐵保護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)地鐵設(shè)施的日常維護(hù)、保養(yǎng)和管理，制定并實(shí)施地鐵保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，確保地鐵的安全運(yùn)行。我們鼓勵(lì)地鐵運(yùn)營單位加大對(duì)地鐵設(shè)施的投入，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高地鐵的安全性和可靠性。2.運(yùn)營單位要建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)地鐵沿線的巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能影響地鐵安全的隱患。3.運(yùn)營單位要與相關(guān)部門和單位建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)地鐵運(yùn)營情況和安全隱患，共同做好地鐵保護(hù)工作。（三）建設(shè)單位1.地鐵建設(shè)單位在地鐵建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采取有效的保護(hù)措施，確保地鐵建設(shè)工程的安全和周邊環(huán)境的穩(wěn)定。建設(shè)單位要編制詳細(xì)的施工方案和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)相關(guān)部門審批。2.在施工前，建設(shè)單位要對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的勘察和調(diào)查，了解地下管線、建筑物等情況，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。施工過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量和安全的管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工。3.建設(shè)單位要與地鐵運(yùn)營單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，共同做好地鐵建設(shè)期間的保護(hù)工作。四、地鐵安全保護(hù)區(qū)的劃定與管理（一）安全保護(hù)區(qū)的劃定1.地鐵安全保護(hù)區(qū)的范圍包括：地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；地面和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；出入口、通風(fēng)亭、變電站等建（構(gòu)）筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)；過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。2.市資源規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門、地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營單位，根據(jù)地鐵線路規(guī)劃和實(shí)際情況，劃定地鐵安全保護(hù)區(qū)的具體范圍，并向社會(huì)公布。（二）安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的管理要求1.在地鐵安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定地鐵設(shè)施保護(hù)方案，并征求地鐵運(yùn)營單位的意見，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)：新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；挖掘、爆破、地基加固、打井、降水、鉆探、灌漿、噴錨、頂進(jìn)等；修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚作業(yè)、采石、取土等；敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；其他可能影響地鐵設(shè)施安全的作業(yè)。2.作業(yè)單位在實(shí)施作業(yè)前，要與地鐵運(yùn)營單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。作業(yè)過程中，要嚴(yán)格按照保護(hù)方案和安全協(xié)議的要求進(jìn)行施工，采取有效的防護(hù)措施，確保地鐵設(shè)施的安全。3.地鐵運(yùn)營單位要對(duì)作業(yè)單位的施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)作業(yè)單位未按照保護(hù)方案和安全協(xié)議施工的，要及時(shí)制止并要求其整改；情況嚴(yán)重的，要報(bào)告相關(guān)部門依法處理。五、地鐵設(shè)施的保護(hù)（一）設(shè)施保護(hù)的一般要求1.任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自占用或者移動(dòng)地鐵設(shè)施。地鐵設(shè)施包括地鐵的軌道、隧道、車站、車輛、通風(fēng)設(shè)備、供電設(shè)備等，這些設(shè)施是地鐵正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，我們要共同愛護(hù)和保護(hù)。2.禁止在地鐵車站、隧道等區(qū)域堆放易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品。如果發(fā)現(xiàn)有此類危險(xiǎn)物品，要及時(shí)報(bào)告地鐵運(yùn)營單位或者相關(guān)部門進(jìn)行處理。3.不得在地鐵線路上放置障礙物，不得向地鐵列車、機(jī)車、維修工程車以及其他設(shè)施投擲物品。這些行為不僅會(huì)影響地鐵的正常運(yùn)行，還可能對(duì)乘客和工作人員的生命安全造成威脅。（二）設(shè)施保護(hù)的具體措施1.地鐵運(yùn)營單位要定期對(duì)地鐵設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)設(shè)施的損壞和故障。要建立設(shè)施維護(hù)檔案，記錄設(shè)施的維護(hù)情況和維修歷史。2.加強(qiáng)對(duì)地鐵設(shè)施的監(jiān)測，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)時(shí)掌握設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)和安全狀況。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3.對(duì)地鐵設(shè)施的關(guān)鍵部位和重要設(shè)備，要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒人們注意保護(hù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)警示標(biāo)志的管理，確保其清晰、完好。六、地鐵運(yùn)營安全管理（一）運(yùn)營安全保障1.地鐵運(yùn)營單位要建立健全運(yùn)營安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營安全的管理。要制定詳細(xì)的運(yùn)營操作規(guī)程，要求員工嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作。2.加強(qiáng)對(duì)地鐵列車的運(yùn)行管理，合理安排列車的運(yùn)行時(shí)間和間隔，確保列車的準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行。要加強(qiáng)對(duì)列車的維護(hù)和保養(yǎng)，保證列車的性能良好。3.提高地鐵車站的服務(wù)質(zhì)量，為乘客提供安全、舒適、便捷的乘車環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)車站的安全管理，設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示標(biāo)志，引導(dǎo)乘客安全有序地進(jìn)出車站。（二）乘客安全管理1.地鐵運(yùn)營單位要通過多種渠道，向乘客宣傳安全乘車知識(shí)，提高乘客的安全意識(shí)。例如，在車站和列車內(nèi)設(shè)置安全宣傳標(biāo)語和視頻，發(fā)放安全宣傳資料等。2.要求乘客遵守地鐵的乘車規(guī)定，不得攜帶違禁物品進(jìn)站乘車。在車站設(shè)置安檢設(shè)備，對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行檢查。對(duì)于攜帶違禁物品的乘客，要進(jìn)行勸阻和教育，拒不改正的，要依法處理。3.當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，地鐵運(yùn)營單位要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織乘客疏散和救援。同時(shí)，要及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行處置。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案的制定1.地鐵運(yùn)營單位要制定完善的地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、水災(zāi)、恐怖襲擊等各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)急預(yù)案要具有針對(duì)性和可操作性，定期進(jìn)行演練和修訂。2.應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。同時(shí)，要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（二）應(yīng)急演練1.地鐵運(yùn)營單位要定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和乘客的應(yīng)急疏散能力。演練要模擬真實(shí)的突發(fā)事件場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善。同時(shí)，要總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急管理水平。（三）應(yīng)急處置1.當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，地鐵運(yùn)營單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的措施進(jìn)行處置。要及時(shí)疏散乘客，保障乘客的生命安全。2.及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。配合有關(guān)部門進(jìn)行救援和調(diào)查工作，盡快恢復(fù)地鐵的正常運(yùn)營。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)地鐵保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)地鐵運(yùn)營單位和建設(shè)單位的工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括地鐵設(shè)施的保護(hù)情況、安全管理制度的落實(shí)情況、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。2.相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對(duì)地鐵保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出整改意見，要求有關(guān)單位限期整改。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)地鐵保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患，要及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本管理辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法追究其法律責(zé)任。對(duì)于損壞、擅自占用或者移動(dòng)地鐵設(shè)施的，要責(zé)令其恢復(fù)原狀，并依法給予處罰。2.作業(yè)單位未按照保護(hù)方案和安全協(xié)議施工，影響地鐵設(shè)施安全的，要責(zé)令其停止施工，限期