城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理辦法

城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理，塑造具有地域特色、時(shí)代特征和文化內(nèi)涵的城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的風(fēng)貌管理活動(dòng)。定義本辦法所稱城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌，是指城鄉(xiāng)建筑的形式、風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等外觀特征，以及建筑與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系所構(gòu)成的整體景象。管理原則1.保護(hù)與發(fā)展并重：注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，同時(shí)結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，推動(dòng)建筑風(fēng)貌的創(chuàng)新與發(fā)展。2.整體協(xié)調(diào)：強(qiáng)調(diào)建筑與周邊環(huán)境、城市整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免出現(xiàn)風(fēng)格突兀、色彩不協(xié)調(diào)的建筑。3.特色彰顯：挖掘和傳承地域文化特色，鼓勵(lì)采用具有地方特色的建筑元素和設(shè)計(jì)手法，塑造獨(dú)特的城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。4.公眾參與：充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，保障公眾對(duì)城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)成立城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。部門職責(zé)1.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)組織編制城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃，對(duì)建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，確保建筑風(fēng)貌符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保建筑工程按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，保證建筑質(zhì)量和風(fēng)貌效果。3.文化和旅游部門：負(fù)責(zé)對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史建筑等文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，指導(dǎo)建筑工程在設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中合理利用歷史文化資源，傳承和弘揚(yáng)地域文化。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理工作。建筑風(fēng)貌規(guī)劃編制規(guī)劃編制要求1.城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相銜接，明確城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌的總體目標(biāo)、發(fā)展策略和控制要求。2.規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)充分考慮地域自然環(huán)境、歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等因素，突出地方特色和文化內(nèi)涵。3.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，組織專家進(jìn)行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。規(guī)劃內(nèi)容1.總體風(fēng)貌定位：確定城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌的總體風(fēng)格和特色，明確建筑與自然環(huán)境、人文環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系。2.分區(qū)風(fēng)貌控制：根據(jù)城鄉(xiāng)不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展需求，劃分不同的風(fēng)貌控制區(qū)，提出相應(yīng)的風(fēng)貌控制要求。3.建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)：對(duì)建筑的形式、風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等方面提出具體的設(shè)計(jì)引導(dǎo)和建議，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高建筑的品質(zhì)和性能。4.歷史文化保護(hù)：明確歷史文化街區(qū)、歷史建筑等文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍和要求，制定保護(hù)措施和利用方案。規(guī)劃審批與實(shí)施1.城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃具有法律效力，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，在建筑工程的規(guī)劃審批過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。建筑工程設(shè)計(jì)管理設(shè)計(jì)要求1.建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。3.建筑工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括建筑的平面布局、立面造型、色彩設(shè)計(jì)、材質(zhì)選用等內(nèi)容，并附具效果圖和設(shè)計(jì)說(shuō)明。設(shè)計(jì)審查1.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括建筑風(fēng)貌是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等。2.設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查不符合要求的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見(jiàn)進(jìn)行修改，重新報(bào)送審查。設(shè)計(jì)變更管理1.建筑工程在施工過(guò)程中確需變更設(shè)計(jì)方案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。變更后的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.涉及建筑風(fēng)貌重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證，并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。建筑工程施工管理施工要求1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保建筑工程的質(zhì)量和風(fēng)貌效果。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。施工監(jiān)督1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.對(duì)違反施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，影響建筑風(fēng)貌效果的行為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰?？⒐を?yàn)收1.建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括建筑工程的質(zhì)量、風(fēng)貌效果是否符合設(shè)計(jì)方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.未通過(guò)竣工驗(yàn)收的建筑工程，不得交付使用。歷史文化建筑保護(hù)與利用保護(hù)范圍本辦法所稱歷史文化建筑，是指具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物，包括歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等。保護(hù)要求1.對(duì)歷史文化建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行原址保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移。2.對(duì)歷史文化建筑進(jìn)行修繕、改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循“修舊如舊”的原則，保持其原有的歷史風(fēng)貌和特色。3.歷史文化建筑的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)歷史文化建筑進(jìn)行維護(hù)和管理。利用方式1.在保護(hù)歷史文化建筑的前提下，可以合理利用歷史文化建筑的資源，發(fā)展文化旅游、特色商業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)歷史文化的傳承和發(fā)展。2.利用歷史文化建筑進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃和管理要求，不得破壞歷史文化建筑的風(fēng)貌和結(jié)構(gòu)。公眾參與與監(jiān)督公眾參與1.在城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃編制、建筑工程設(shè)計(jì)方案審查等過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公示、聽(tīng)證等方式廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。2.鼓勵(lì)公眾對(duì)城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)積極參與和貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。社會(huì)監(jiān)督1.建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)各界對(duì)城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理工作的監(jiān)督。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向相關(guān)部門舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，或者擅自變更設(shè)計(jì)方案影響建筑風(fēng)貌效果的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，設(shè)計(jì)方案不符合城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書(shū)。施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，或者施工過(guò)程中違反施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，影響建筑風(fēng)貌效果的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。管理部門責(zé)任城