邢臺(tái)人防工程管理辦法

邢臺(tái)人防工程管理辦法一、引言親愛(ài)的各位同事、合作伙伴們，人防工程對(duì)于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、提升城市綜合防護(hù)能力有著至關(guān)重要的意義。在邢臺(tái)這片土地上，我們一直致力于人防工程的建設(shè)與管理。為了讓我們的人防工程管理工作更加規(guī)范、有序，結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真閱讀并積極配合，共同為邢臺(tái)的人防事業(yè)貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于邢臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用和監(jiān)督管理等活動(dòng)。這里所說(shuō)的人防工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。我們鼓勵(lì)所有涉及人防工程相關(guān)工作的單位和個(gè)人都嚴(yán)格遵守本辦法。三、管理職責(zé)分工（一）行政管理部門(mén)邢臺(tái)市人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市人防工程的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。他們就像是我們?nèi)朔拦こ坦芾淼摹按蠊芗摇?，要制定人防工程建設(shè)規(guī)劃，審查人防工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，監(jiān)督檢查人防工程的建設(shè)質(zhì)量和維護(hù)管理情況等。希望大家積極配合主管部門(mén)的工作，遇到問(wèn)題及時(shí)溝通反饋。（二）建設(shè)單位建設(shè)單位在人防工程建設(shè)中扮演著重要角色。在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要按照國(guó)家規(guī)定的人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，將人防工程建設(shè)納入項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃。比如，要確保人防工程的選址、布局合理，符合城市規(guī)劃和人防工程建設(shè)規(guī)劃的要求。建設(shè)單位還需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位進(jìn)行人防工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理工作，保證工程質(zhì)量。我們希望建設(shè)單位能夠高度重視人防工程建設(shè)，把好質(zhì)量關(guān)。（三）使用單位使用單位在使用人防工程時(shí)，要承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任。要建立健全人防工程使用管理制度，做好人防工程的日常維護(hù)、保養(yǎng)和安全管理工作。例如，定期檢查人防工程的設(shè)施設(shè)備是否完好，保持工程內(nèi)部的整潔衛(wèi)生等。使用單位還要制定人防工程應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。我們鼓勵(lì)使用單位積極主動(dòng)地做好人防工程的使用管理工作，為保障人防工程的正常運(yùn)行貢獻(xiàn)力量。四、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制市人民防空主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)防建設(shè)需要，編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。在編制規(guī)劃時(shí)，要充分考慮城市的發(fā)展需求和人防工程的功能布局，確保人防工程能夠發(fā)揮最大的效益。我們希望規(guī)劃編制過(guò)程中能夠廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，使規(guī)劃更加科學(xué)合理。（二）建設(shè)要求1.結(jié)合地面建筑修建防空地下室新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地面建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。比如，在一些住宅小區(qū)、商業(yè)建筑等建設(shè)項(xiàng)目中，都要按照規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室。這樣既能滿足戰(zhàn)時(shí)防空的需要，又能在平時(shí)合理利用地下空間。2.單獨(dú)修建人防工程對(duì)于單獨(dú)修建的人防工程，建設(shè)單位要按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。在工程建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，要注重人防工程的平戰(zhàn)結(jié)合，提高工程的綜合利用效益。（三）設(shè)計(jì)與施工管理1.設(shè)計(jì)要求人防工程的設(shè)計(jì)單位要具備相應(yīng)的資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的人防工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件要包括工程的建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)、通風(fēng)、給排水、電氣等方面的內(nèi)容，確保工程的各項(xiàng)功能能夠滿足戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)的使用要求。我們鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，提高人防工程的設(shè)計(jì)水平。2.施工管理施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)質(zhì)量控制，做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作。同時(shí)，要注意施工安全，遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。監(jiān)理單位要對(duì)工程施工進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度符合要求。（四）竣工驗(yàn)收人防工程竣工后，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的人防工程，方可交付使用。在驗(yàn)收過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合要求。對(duì)于驗(yàn)收不合格的工程，建設(shè)單位要及時(shí)進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格為止。五、維護(hù)與使用管理（一）維護(hù)管理1.維護(hù)責(zé)任人防工程的維護(hù)管理責(zé)任按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)”的原則確定。使用單位要負(fù)責(zé)所使用人防工程的日常維護(hù)管理工作，確保工程的設(shè)施設(shè)備完好、功能正常。對(duì)于平時(shí)不使用的人防工程，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。2.維護(hù)內(nèi)容維護(hù)管理的內(nèi)容包括對(duì)工程的結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)空調(diào)、給排水、電氣等設(shè)施設(shè)備的檢查、維修和保養(yǎng)。使用單位要定期對(duì)人防工程進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。例如，對(duì)防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)等防護(hù)設(shè)施要定期進(jìn)行潤(rùn)滑、調(diào)試，確保其開(kāi)關(guān)靈活、密封良好。3.維護(hù)檔案使用單位要建立健全人防工程維護(hù)管理檔案，記錄工程的維護(hù)情況和設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況。維護(hù)檔案要妥善保存，以備查閱。我們希望使用單位能夠重視維護(hù)檔案的建立和管理，為今后的維護(hù)工作提供依據(jù)。（二）使用管理1.使用許可使用人防工程，使用單位要向人民防空主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。在申請(qǐng)使用時(shí)，要提交使用方案、安全保障措施等相關(guān)材料。人民防空主管部門(mén)要對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)。2.使用限制人防工程的使用要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和人防工程的設(shè)計(jì)用途。不得擅自改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程的設(shè)施設(shè)備，不得在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品。我們希望使用單位能夠嚴(yán)格遵守使用限制規(guī)定，確保人防工程的安全使用。3.平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換使用單位要制定人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，做好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在戰(zhàn)時(shí)或遇有緊急情況時(shí)，要按照規(guī)定的時(shí)間和要求完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換任務(wù)，確保人防工程能夠迅速投入使用。我們鼓勵(lì)使用單位定期組織平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練，提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的能力。六、安全管理（一）安全責(zé)任人防工程的安全管理責(zé)任由使用單位承擔(dān)。使用單位要建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行處置。（二）安全檢查人民防空主管部門(mén)要定期對(duì)人防工程進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)責(zé)令使用單位進(jìn)行整改。使用單位要積極配合安全檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，確保人防工程的安全使用。（三）安全設(shè)施使用單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在人防工程內(nèi)設(shè)置必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等。安全設(shè)施要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市人民防空主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)、維護(hù)、使用等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人防工程的綜合管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括人防工程的規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、維護(hù)管理、使用情況等方面。對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，要依法進(jìn)行處理。（三）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，要做好記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求相關(guān)單位限期整改。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定修建防空地下室或者修建的防空地下室不符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）使用單位責(zé)任使用單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理或者擅自改變?nèi)朔拦こ淌褂糜猛?、拆除人防工程設(shè)施設(shè)備的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（三）其他單位和個(gè)人責(zé)任其他單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，破壞人防工程設(shè)