工會小額工程管理辦法

工會小額工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)工會小額工程管理，規(guī)范小額工程建設(shè)行為，提高資金使用效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工會財務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合工會實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于工會系統(tǒng)內(nèi)單項合同估算價在規(guī)定限額以下的新建、改建、擴(kuò)建、修繕等工程項目。具體限額根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定和工會實際情況確定。定義本辦法所稱小額工程，是指工會為滿足自身工作、服務(wù)職工等需要，在規(guī)定金額范圍內(nèi)實施的各類工程項目，包括但不限于房屋維修、場地改造、設(shè)備購置安裝等。管理原則小額工程管理應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保工程質(zhì)量和安全，提高資金使用效率。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)成立工會小額工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由工會主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括財務(wù)、紀(jì)檢、工程技術(shù)等相關(guān)部門人員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.審定小額工程管理的相關(guān)制度和辦法。2.審批小額工程建設(shè)項目的立項、預(yù)算和招標(biāo)方案。3.協(xié)調(diào)解決小額工程建設(shè)過程中的重大問題。4.監(jiān)督檢查小額工程建設(shè)項目的實施情況。辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)小額工程建設(shè)項目的前期調(diào)研、可行性研究和立項申報工作。2.組織編制小額工程建設(shè)項目的預(yù)算和招標(biāo)文件。3.負(fù)責(zé)小額工程建設(shè)項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等工作。4.簽訂小額工程建設(shè)項目的施工合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。5.組織小額工程建設(shè)項目的竣工驗收和結(jié)算審計工作。6.整理和歸檔小額工程建設(shè)項目的相關(guān)資料。相關(guān)部門職責(zé)1.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)小額工程建設(shè)項目的資金管理和核算，審核工程預(yù)算和結(jié)算，監(jiān)督資金的使用情況。2.紀(jì)檢部門：負(fù)責(zé)對小額工程建設(shè)項目的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.工程技術(shù)部門：負(fù)責(zé)對小額工程建設(shè)項目的技術(shù)方案進(jìn)行審核，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，監(jiān)督工程質(zhì)量和安全。項目立項與預(yù)算管理立項申請各部門根據(jù)工作需要和實際情況，提出小額工程建設(shè)項目的立項申請，填寫《工會小額工程建設(shè)項目立項申請表》，并附項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案等相關(guān)資料，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。立項審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門報送的立項申請進(jìn)行初審，提出初審意見后報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目的必要性、可行性和資金情況，對項目進(jìn)行審批。預(yù)算編制經(jīng)批準(zhǔn)立項的小額工程建設(shè)項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員編制項目預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的原則，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。預(yù)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將編制好的項目預(yù)算報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門根據(jù)項目的實際情況和資金安排，對預(yù)算進(jìn)行審核，提出審核意見后報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。預(yù)算調(diào)整小額工程建設(shè)項目在實施過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。項目招標(biāo)與采購管理招標(biāo)范圍達(dá)到規(guī)定限額的小額工程建設(shè)項目，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。未達(dá)到規(guī)定限額的項目，可采取競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式進(jìn)行采購。招標(biāo)方式小額工程建設(shè)項目的招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)文件編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)項目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。投標(biāo)與開標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。開標(biāo)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。評標(biāo)與定標(biāo)評標(biāo)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成立的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出評標(biāo)報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告，確定中標(biāo)人。合同簽訂中標(biāo)人確定后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、付款方式、竣工驗收等條款。項目實施與質(zhì)量管理施工管理施工單位應(yīng)按照施工合同的要求，組織施工人員和施工設(shè)備進(jìn)場施工。施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織工程技術(shù)部門對小額工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程技術(shù)部門應(yīng)定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。變更管理小額工程建設(shè)項目在實施過程中，如因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要變更工程內(nèi)容的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。變更程序包括提出變更申請、編制變更預(yù)算、審核變更方案、簽訂變更協(xié)議等。進(jìn)度管理施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，并按照計劃組織施工。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期檢查施工進(jìn)度情況，督促施工單位按照合同工期完成工程建設(shè)任務(wù)。項目驗收與結(jié)算管理竣工驗收小額工程建設(shè)項目完工后，施工單位應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交竣工驗收申請。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織工程技術(shù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員對項目進(jìn)行竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，驗收合格后出具竣工驗收報告。結(jié)算審計竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)按照施工合同的要求，編制工程結(jié)算報告，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將工程結(jié)算報告報財務(wù)部門進(jìn)行審計。財務(wù)部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對工程結(jié)算進(jìn)行審計，出具審計報告。付款管理財務(wù)部門根據(jù)竣工驗收報告和審計報告，按照施工合同的約定支付工程款項。工程質(zhì)量保證金應(yīng)在質(zhì)保期滿后，經(jīng)檢查無質(zhì)量問題后支付。檔案管理檔案內(nèi)容小額工程建設(shè)項目的檔案包括項目立項文件、可行性研究報告、初步設(shè)計方案、預(yù)算文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、施工日志、工程變更文件、竣工驗收報告、結(jié)算審計報告等。檔案整理與歸檔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)小額工程建設(shè)項目檔案的整理和歸檔工作。檔案應(yīng)按照項目進(jìn)行分類整理，裝訂成冊，并妥善保管。檔案查閱與利用檔案管理人員應(yīng)建立檔案查閱制度，嚴(yán)格控制檔案的查閱和利用。查閱檔案應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。監(jiān)督與責(zé)任追究監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對小額工程建設(shè)項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項目的立項、招標(biāo)、施工、驗收、結(jié)算等環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求。責(zé)任追究對在小額工程建設(shè)項目管理過程中存在違規(guī)違