福建分散采購管理辦法

福建分散采購管理辦法一、引言在福建這片充滿活力與機遇的土地上，各類企業(yè)和組織的采購活動日益頻繁。分散采購作為采購方式的一種重要形式，在滿足多樣化需求、提高采購效率等方面發(fā)揮著獨特的作用。為了規(guī)范福建地區(qū)的分散采購行為，保障采購質(zhì)量，維護各方合法權(quán)益，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本管理辦法。希望大家能夠認真了解并遵守本辦法的各項規(guī)定，共同營造一個公平、公正、公開的采購環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于福建地區(qū)所有采用分散采購方式進行物資、服務(wù)采購的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等組織。這里所說的分散采購，是指采購單位按照相關(guān)規(guī)定，在集中采購目錄以外、采購限額標準以上，自行組織實施的采購活動。我們鼓勵各單位在進行采購決策時，充分考慮自身實際需求和本辦法的要求，選擇合適的采購方式。三、采購原則（一）公開透明原則采購活動的信息應(yīng)當公開，包括采購需求、采購方式、采購過程和采購結(jié)果等。各單位要通過合適的渠道，如單位官網(wǎng)、公告欄等，及時、準確地公布采購相關(guān)信息，讓供應(yīng)商和社會公眾能夠了解采購的全過程。這樣做不僅可以保證采購活動的公正性，也有助于提高各單位的公信力。（二）公平競爭原則要為所有符合條件的供應(yīng)商提供平等的競爭機會，不得設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。在采購過程中，要嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行評審，確保供應(yīng)商能夠在公平的環(huán)境中參與競爭。我們希望各單位能夠秉持公平競爭的原則，選拔出最優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，為單位的發(fā)展提供有力支持。（三）公正原則采購人員要公正地對待每一個供應(yīng)商，不得偏袒或者歧視任何一方。在評審過程中，要以客觀、公正的態(tài)度進行評價，確保采購結(jié)果的公正性。同時，要建立健全監(jiān)督機制，對采購過程進行全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)不正當行為。（四）誠實信用原則采購單位和供應(yīng)商都要遵守誠實信用原則，如實提供相關(guān)信息，履行合同約定的義務(wù)。各單位在采購過程中，要確保所提供的采購需求真實、準確，不得隱瞞或者虛報信息。供應(yīng)商也要按照合同要求，按時、按質(zhì)、按量提供貨物或服務(wù)。四、采購流程（一）采購需求確認各單位在進行分散采購前，要對采購需求進行詳細的確認。這包括明確采購的貨物或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交付時間和地點等。采購需求的確認應(yīng)當由相關(guān)部門和人員共同參與，確保需求的合理性和準確性。我們鼓勵各單位在確認采購需求時，充分考慮實際使用情況和未來發(fā)展需求，避免出現(xiàn)不必要的浪費。（二）供應(yīng)商選擇可以通過多種方式選擇供應(yīng)商，如公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。在選擇供應(yīng)商時，要根據(jù)采購項目的特點和要求，選擇合適的采購方式。同時，要對供應(yīng)商的資格進行審查，確保其具備相應(yīng)的能力和信譽。我們希望各單位在選擇供應(yīng)商時，能夠綜合考慮供應(yīng)商的價格、質(zhì)量、服務(wù)等因素，選擇最適合的供應(yīng)商。（三）采購文件編制根據(jù)采購需求和選擇的采購方式，編制詳細的采購文件。采購文件應(yīng)當包括采購項目的基本情況、采購要求、評審標準、合同條款等內(nèi)容。采購文件的編制要嚴謹、規(guī)范，避免出現(xiàn)歧義或漏洞。在編制采購文件時，要充分考慮供應(yīng)商的利益，為供應(yīng)商提供明確的指引。（四）采購評審按照采購文件規(guī)定的評審標準和程序，對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進行評審。評審過程要嚴格保密，確保評審結(jié)果的公正性。評審人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，能夠客觀、公正地進行評價。我們鼓勵各單位在評審過程中，采用科學合理的評審方法，提高評審的準確性和公正性。（五）合同簽訂確定中標供應(yīng)商后，要及時與供應(yīng)商簽訂采購合同。合同應(yīng)當明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括貨物或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、價格、交付時間和地點、質(zhì)量標準、驗收方式、付款方式等內(nèi)容。合同的簽訂要遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保合同的合法性和有效性。在簽訂合同前，要對合同條款進行認真審核，避免出現(xiàn)風險。（六）驗收采購貨物或服務(wù)交付后，要按照合同約定的驗收標準和方式進行驗收。驗收過程要嚴格、細致，確保貨物或服務(wù)符合要求。驗收合格后，要出具驗收報告。如果驗收過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時與供應(yīng)商溝通，要求其進行整改。我們希望各單位在驗收時，能夠嚴格把關(guān)，確保采購的貨物或服務(wù)質(zhì)量。（七）付款根據(jù)合同約定的付款方式和時間，及時向供應(yīng)商支付貨款。付款過程要嚴格按照財務(wù)制度進行，確保資金的安全和合規(guī)。在付款前，要對驗收報告等相關(guān)資料進行審核，確保付款的依據(jù)充分。五、采購預(yù)算管理（一）預(yù)算編制各單位要根據(jù)采購需求和實際情況，合理編制分散采購預(yù)算。預(yù)算的編制要遵循實事求是、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約的原則。在編制預(yù)算時，要充分考慮市場價格波動等因素，確保預(yù)算的合理性和準確性。我們鼓勵各單位在編制預(yù)算時，加強與財務(wù)部門的溝通和協(xié)作，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。（二）預(yù)算執(zhí)行要嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行采購活動，不得超預(yù)算采購。如果在采購過程中出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整的情況，要按照規(guī)定的程序進行審批。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要加強對采購資金的管理，確保資金的使用效益。我們希望各單位能夠嚴格遵守預(yù)算管理規(guī)定，提高資金的使用效率。（三）預(yù)算監(jiān)督建立健全預(yù)算監(jiān)督機制，對預(yù)算的執(zhí)行情況進行全程監(jiān)督。定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。同時，要接受內(nèi)部審計和外部監(jiān)督，確保預(yù)算的合規(guī)使用。六、采購風險管理（一）風險識別各單位要對分散采購過程中可能出現(xiàn)的風險進行識別，如供應(yīng)商違約風險、質(zhì)量風險、價格風險等。通過對采購活動的各個環(huán)節(jié)進行分析，找出可能存在的風險點。我們鼓勵各單位建立風險識別機制，定期對采購風險進行評估和分析。（二）風險評估對識別出的風險進行評估，確定風險的等級和影響程度。根據(jù)風險評估的結(jié)果，制定相應(yīng)的風險應(yīng)對措施。風險評估要客觀、準確，為風險應(yīng)對提供科學依據(jù)。（三）風險應(yīng)對針對不同的風險，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。如對于供應(yīng)商違約風險，可以在合同中約定違約責任；對于質(zhì)量風險，可以加強驗收環(huán)節(jié)的管理等。同時，要建立風險預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在的風險。我們希望各單位能夠積極應(yīng)對采購風險，保障采購活動的順利進行。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對分散采購活動進行全程監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督可以由審計部門、紀檢部門等相關(guān)部門負責，定期對采購活動進行檢查和審計。內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容包括采購流程的合規(guī)性、采購文件的完整性、采購結(jié)果的公正性等。我們鼓勵各單位加強內(nèi)部監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正采購過程中存在的問題。（二）外部監(jiān)督接受財政、審計、監(jiān)察等部門的外部監(jiān)督。各單位要積極配合外部監(jiān)督部門的工作，如實提供相關(guān)資料和信息。外部監(jiān)督部門將對各單位的分散采購活動進行定期檢查和不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。八、法律責任（一）采購單位責任如果采購單位違反本辦法的規(guī)定，如未按照規(guī)定的采購流程進行采購、超預(yù)算采購、與供應(yīng)商串通等，將依法追究相關(guān)人員的責任。情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）供應(yīng)商責任供應(yīng)商如果在采購活動中存在提供虛假材料、串通投標、惡意低價競爭等違法行為，將依法取消其參與采購活動的資格，并依法追究其法律責任。同時，要將其不良行為記錄在案，在一定期