外僑留守兒童管理辦法

外僑留守兒童管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)對(duì)外僑留守兒童的管理與服務(wù)，保障外僑留守兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》以及相關(guān)國(guó)際公約和我國(guó)的外事管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法所稱外僑留守兒童，是指父母雙方或一方為外國(guó)僑民，且父母雙方均在國(guó)外工作、生活，委托國(guó)內(nèi)親屬或其他監(jiān)護(hù)人代為監(jiān)護(hù)，留在國(guó)內(nèi)生活的未滿十八周歲的未成年人。基本原則1.權(quán)益保護(hù)原則：以保障外僑留守兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保其合法權(quán)益不受侵害。2.政府主導(dǎo)原則：政府相關(guān)部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，形成工作合力，共同做好外僑留守兒童的管理與服務(wù)工作。3.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人積極參與外僑留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛外僑留守兒童的良好氛圍。4.屬地管理原則：按照屬地管理的要求，由外僑留守兒童居住地的政府部門負(fù)責(zé)具體的管理與服務(wù)工作。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外僑留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作，建立健全外僑留守兒童信息管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握外僑留守兒童的基本情況。指導(dǎo)、監(jiān)督外僑留守兒童監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行勸誡、教育，必要時(shí)依法向人民法院申請(qǐng)撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。組織開展外僑留守兒童的生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等工作，保障外僑留守兒童的基本生活。2.教育部門保障外僑留守兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，將外僑留守兒童納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，確保其就近入學(xué)。加強(qiáng)對(duì)外僑留守兒童的心理健康教育和關(guān)愛，建立外僑留守兒童心理健康檔案，定期開展心理輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。加強(qiáng)與外僑留守兒童監(jiān)護(hù)人的溝通與聯(lián)系，及時(shí)了解外僑留守兒童的學(xué)習(xí)、生活情況，共同做好外僑留守兒童的教育工作。3.公安部門依法保障外僑留守兒童的人身安全，嚴(yán)厲打擊侵害外僑留守兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)外僑留守兒童居住地的治安管理，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。為外僑留守兒童辦理相關(guān)的戶籍登記、身份證明等手續(xù)。4.衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對(duì)外僑留守兒童的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立外僑留守兒童健康檔案，定期開展健康檢查和預(yù)防接種工作。加強(qiáng)對(duì)外僑留守兒童的心理健康干預(yù)和治療，為外僑留守兒童提供必要的心理支持和幫助。指導(dǎo)外僑留守兒童監(jiān)護(hù)人科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食，保障外僑留守兒童的身體健康。5.外事部門加強(qiáng)與外僑所在國(guó)家駐華使領(lǐng)館的溝通與聯(lián)系，及時(shí)了解外僑父母的情況，協(xié)調(diào)解決外僑留守兒童管理與服務(wù)工作中涉及的外事問題。指導(dǎo)外僑父母依法履行對(duì)子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)，為外僑父母提供必要的法律幫助和咨詢服務(wù)。監(jiān)護(hù)人職責(zé)1.外僑留守兒童的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)外僑留守兒童的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，照顧外僑留守兒童的生活起居，關(guān)心外僑留守兒童的身心健康。2.監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)定期與外僑留守兒童的父母進(jìn)行溝通與聯(lián)系，及時(shí)向其反饋外僑留守兒童的學(xué)習(xí)、生活情況。3.監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極配合政府相關(guān)部門做好外僑留守兒童的管理與服務(wù)工作，如實(shí)提供外僑留守兒童的相關(guān)信息。社區(qū)（村）職責(zé)1.建立外僑留守兒童信息臺(tái)賬，及時(shí)掌握外僑留守兒童的基本情況和動(dòng)態(tài)變化。2.定期走訪外僑留守兒童家庭，了解外僑留守兒童的生活、學(xué)習(xí)情況，協(xié)調(diào)解決外僑留守兒童遇到的困難和問題。3.組織開展關(guān)愛外僑留守兒童的活動(dòng)，豐富外僑留守兒童的課余生活，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。監(jiān)護(hù)與委托監(jiān)護(hù)確定1.外僑留守兒童的父母應(yīng)當(dāng)依法確定監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人可以是外僑留守兒童的祖父母、外祖父母、兄、姐等近親屬，也可以是其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但須經(jīng)未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。2.監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)具有監(jiān)護(hù)能力，能夠履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保障外僑留守兒童的合法權(quán)益。委托監(jiān)護(hù)1.外僑留守兒童的父母因特殊原因不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可以委托他人代為監(jiān)護(hù)。委托監(jiān)護(hù)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議，明確委托監(jiān)護(hù)的期限、權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。2.受委托監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)具備監(jiān)護(hù)能力，能夠履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。委托監(jiān)護(hù)協(xié)議簽訂后，外僑留守兒童的父母應(yīng)當(dāng)及時(shí)將委托監(jiān)護(hù)情況告知外僑留守兒童居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和民政部門。監(jiān)護(hù)監(jiān)督1.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)外僑留守兒童的監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行走訪、調(diào)查，了解監(jiān)護(hù)人是否履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害外僑留守兒童合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸誡、制止，并向民政部門報(bào)告。2.民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督管理，建立監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評(píng)估機(jī)制，對(duì)不具備監(jiān)護(hù)能力或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人，依法采取相應(yīng)的措施。關(guān)愛與服務(wù)生活保障1.民政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為符合條件的外僑留守兒童提供生活救助、醫(yī)療救助等保障。2.鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人為外僑留守兒童捐贈(zèng)物資、資金等，用于改善外僑留守兒童的生活條件。教育關(guān)愛1.教育部門應(yīng)當(dāng)為外僑留守兒童提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，保障其平等接受教育的權(quán)利。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外僑留守兒童的關(guān)愛和幫扶，建立外僑留守兒童幫扶制度，為外僑留守兒童配備幫扶教師，定期開展家訪活動(dòng)，了解外僑留守兒童的學(xué)習(xí)、生活情況，幫助其解決學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難。心理健康服務(wù)1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)的心理咨詢師、心理治療師等為外僑留守兒童提供心理健康服務(wù)，建立外僑留守兒童心理健康檔案，定期開展心理評(píng)估和干預(yù)。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外僑留守兒童的心理健康教育，開設(shè)心理健康課程，舉辦心理健康講座，培養(yǎng)外僑留守兒童積極向上的心態(tài)。文化娛樂活動(dòng)1.社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)組織開展適合外僑留守兒童的文化娛樂活動(dòng)，豐富外僑留守兒童的課余生活，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。2.文化、體育等部門應(yīng)當(dāng)為外僑留守兒童提供必要的文化、體育設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)外僑留守兒童參加各類文化、體育活動(dòng)。信息管理信息采集1.民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、公安等部門建立外僑留守兒童信息采集機(jī)制，定期對(duì)外僑留守兒童的基本信息、家庭情況、監(jiān)護(hù)情況等進(jìn)行采集。2.社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府相關(guān)部門做好外僑留守兒童信息采集工作，及時(shí)準(zhǔn)確地提供外僑留守兒童的相關(guān)信息。信息更新1.外僑留守兒童的信息發(fā)生變化時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)（村）報(bào)告。社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告后及時(shí)將信息更新情況反饋給民政部門。2.民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)外僑留守兒童信息管理系統(tǒng)中的信息進(jìn)行更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。信息保密1.政府相關(guān)部門和社區(qū)（村）工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守信息保密制度，對(duì)外僑留守兒童的個(gè)人信息予以保密，不得泄露外僑留守兒童的隱私。2.除法律法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)外僑留守兒童及其監(jiān)護(hù)人同意，不得向任何單位和個(gè)人提供外僑留守兒童的個(gè)人信息。應(yīng)急處置突發(fā)事件應(yīng)急1.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定外僑留守兒童突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件對(duì)外僑留守兒童造成的影響。2.突發(fā)事件發(fā)生后，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量對(duì)外僑留守兒童進(jìn)行救援、救助和安置，保障外僑留守兒童的生命安全和基本生活。侵害事件應(yīng)急1.發(fā)現(xiàn)外僑留守兒童受到侵害時(shí)，任何單位和個(gè)人都有權(quán)及時(shí)制止，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，依法處理侵害外僑留守兒童的違法犯罪行為。2.民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、衛(wèi)生健康等部門對(duì)外僑留守兒童進(jìn)行心理安撫和救助，幫助其恢復(fù)身心健康。法律責(zé)任監(jiān)護(hù)人責(zé)任1.監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害外僑留守兒童合法權(quán)益的，由其居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，由民政部門依法向人民法院申請(qǐng)撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。2.被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用。政府部門責(zé)任1.政府相關(guān)部門及其工作人員在履行外僑留守兒童管