吉林電梯安全管理辦法

吉林電梯安全管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)吉林省電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。管理原則電梯安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)明確、綜合治理的原則。職責(zé)分工縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全的監(jiān)督管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、教育、衛(wèi)生計(jì)生、旅游等部門按照各自職責(zé)，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。生產(chǎn)與經(jīng)營生產(chǎn)單位要求電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)許可，按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)其生產(chǎn)的電梯安全性能負(fù)責(zé)。電梯制造單位應(yīng)當(dāng)向使用單位提供電梯安全運(yùn)行的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，保證電梯配件的供應(yīng)，對(duì)電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解。安裝、改造、修理要求電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本辦法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。施工時(shí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保施工安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，并向使用單位提供質(zhì)量合格證明文件。經(jīng)營要求電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立電梯進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度，驗(yàn)明電梯制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)說明等文件，不得銷售未取得許可生產(chǎn)的電梯、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，以及國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯。電梯出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的電梯安全性能負(fù)責(zé)，在出租期間履行使用單位的安全管理義務(wù)。使用管理使用單位界定電梯使用單位是指具有電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位或者個(gè)人。電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：1.新安裝電梯未移交業(yè)主的，建設(shè)單位為使用單位；2.委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受委托方為使用單位；3.未委托他人管理的，屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的，該產(chǎn)權(quán)所有者為使用單位；屬于多個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者共有的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定使用單位，經(jīng)協(xié)商無法確定的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確定其中一個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者為使用單位；4.電梯所有權(quán)人以出租、出借或者其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場(chǎng)所使用權(quán)的，可以約定使用人為使用單位；沒有約定的，電梯所有權(quán)人為使用單位。使用單位義務(wù)電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理義務(wù)：1.建立并落實(shí)電梯安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并定期進(jìn)行演練；2.在電梯顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)標(biāo)志、警示標(biāo)志和應(yīng)急救援電話；3.按照規(guī)定配備取得相應(yīng)資格的電梯安全管理人員，負(fù)責(zé)電梯運(yùn)行的日常管理工作；4.保持電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系；5.在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，立即停止使用，組織全面檢查，消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用；6.對(duì)電梯進(jìn)行自行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，或者委托取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并做好記錄；7.按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)；8.對(duì)電梯轎廂內(nèi)部進(jìn)行裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得影響電梯安全性能。乘客行為規(guī)范乘客應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全使用說明和安全注意事項(xiàng)，不得有下列行為：1.乘用明示處于停止使用狀態(tài)的電梯；2.采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門；3.在電梯內(nèi)蹦跳、打鬧、吸煙、丟棄雜物；4.超過額定載荷使用電梯；5.其他危及電梯安全運(yùn)行的行為。維護(hù)保養(yǎng)保養(yǎng)單位要求電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)許可，在本省從事電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在本省設(shè)置固定的辦公場(chǎng)所，配備相應(yīng)數(shù)量的持有特種設(shè)備作業(yè)人員證書的維護(hù)保養(yǎng)人員，并向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)與電梯使用單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，明確維護(hù)保養(yǎng)的期限、要求和雙方的權(quán)利義務(wù)。維護(hù)保養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、方式、周期、故障報(bào)修和應(yīng)急救援等方面的約定。保養(yǎng)工作要求電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)至少每15日進(jìn)行一次，并做好記錄。維護(hù)保養(yǎng)單位在維護(hù)保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知使用單位；存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止電梯運(yùn)行，并及時(shí)報(bào)告所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立24小時(shí)值班電話，接到電梯困人故障報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。檢驗(yàn)檢測(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要求電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展電梯檢驗(yàn)檢測(cè)工作，為電梯安全監(jiān)督管理提供技術(shù)支撐。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。定期檢驗(yàn)電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)安排檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的電梯，由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)合格報(bào)告，并在電梯顯著位置加貼安全檢驗(yàn)標(biāo)志；經(jīng)檢驗(yàn)不合格的電梯，使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)使用。監(jiān)督檢驗(yàn)和定期校驗(yàn)電梯安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。電梯的定期校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，確保電梯的安全性能符合標(biāo)準(zhǔn)。安全監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等單位執(zhí)行本辦法和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為或者電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)督管理檔案，記錄電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息。投訴舉報(bào)處理特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)急救援體系建設(shè)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全電梯應(yīng)急救援體系，組織制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決電梯應(yīng)急救援中的重大問題。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一受理電梯事故報(bào)警，組織、指揮、協(xié)調(diào)電梯應(yīng)急救援工作。法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，電梯生產(chǎn)、經(jīng)營單位有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.未按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的；2.銷售未取得許可生產(chǎn)的電梯、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，以及國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯的；3.電梯制造單位未對(duì)其委托的安裝、改造、修理單位進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，或者未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試的。使用單位違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，電梯使用單位有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以下罰款：1.未建立并落實(shí)電梯安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度的；2.未在電梯顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)標(biāo)志、警示標(biāo)志和應(yīng)急救援電話的；3.未保持電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系的；4.電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未立即停止使用，組織全面檢查，消除事故隱患后繼續(xù)使用的；5.未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)的。維護(hù)保養(yǎng)單位違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.未按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；2.未制定應(yīng)急救援預(yù)案，或者未設(shè)立24小時(shí)值班電話的；3.接到電梯困人故障報(bào)告后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援的。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測(cè)人員有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)機(jī)構(gòu)處五萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)：1.未按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的