吉林電梯安全管理辦法

吉林電梯安全管理辦法總則目的與依據為了加強吉林省電梯安全管理，預防和減少電梯事故，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉林省行政區(qū)域內電梯的生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測以及相關安全監(jiān)督管理活動。本辦法所稱電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。管理原則電梯安全管理應當堅持安全第一、預防為主、權責明確、綜合治理的原則。職責分工縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內電梯安全的監(jiān)督管理工作。住房城鄉(xiāng)建設、公安、交通運輸、商務、教育、衛(wèi)生計生、旅游等部門按照各自職責，做好電梯安全管理的相關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。生產與經營生產單位要求電梯生產單位應當依法取得相應許可，按照安全技術規(guī)范和相關標準進行生產，對其生產的電梯安全性能負責。電梯制造單位應當向使用單位提供電梯安全運行的技術指導和服務，保證電梯配件的供應，對電梯安全運行情況進行跟蹤調查和了解。安裝、改造、修理要求電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本辦法取得相應許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監(jiān)控，并按照安全技術規(guī)范的要求進行校驗和調試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。施工單位應當在施工前將擬進行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門。施工時應當執(zhí)行相關安全技術規(guī)范和標準，確保施工安全。施工結束后，應當按照安全技術規(guī)范的要求進行校驗和調試，并向使用單位提供質量合格證明文件。經營要求電梯銷售單位應當建立電梯進貨檢查驗收和銷售記錄制度，驗明電梯制造許可證、產品質量合格證明、安裝及使用維護說明等文件，不得銷售未取得許可生產的電梯、未經檢驗或者檢驗不合格的電梯，以及國家明令淘汰和已經報廢的電梯。電梯出租單位應當對出租的電梯安全性能負責，在出租期間履行使用單位的安全管理義務。使用管理使用單位界定電梯使用單位是指具有電梯管理權利和管理義務的單位或者個人。電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：1.新安裝電梯未移交業(yè)主的，建設單位為使用單位；2.委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理的，受委托方為使用單位；3.未委托他人管理的，屬于單一產權所有者的，該產權所有者為使用單位；屬于多個產權所有者共有的，應當協(xié)商確定使用單位，經協(xié)商無法確定的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調確定其中一個產權所有者為使用單位；4.電梯所有權人以出租、出借或者其他方式轉移含有電梯的場所使用權的，可以約定使用人為使用單位；沒有約定的，電梯所有權人為使用單位。使用單位義務電梯使用單位應當履行下列安全管理義務：1.建立并落實電梯安全管理制度和崗位安全責任制度，制定電梯事故應急專項預案并定期進行演練；2.在電梯顯著位置張貼有效的安全檢驗標志、警示標志和應急救援電話；3.按照規(guī)定配備取得相應資格的電梯安全管理人員，負責電梯運行的日常管理工作；4.保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機構或者值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系；5.在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，立即停止使用，組織全面檢查，消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用；6.對電梯進行自行檢查和維護保養(yǎng)，或者委托取得相應許可的單位進行維護保養(yǎng)，并做好記錄；7.按照安全技術規(guī)范的要求，在電梯檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗申請；8.對電梯轎廂內部進行裝修時，應當符合電梯安全技術規(guī)范和相關標準的要求，不得影響電梯安全性能。乘客行為規(guī)范乘客應當遵守電梯安全使用說明和安全注意事項，不得有下列行為：1.乘用明示處于停止使用狀態(tài)的電梯；2.采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門；3.在電梯內蹦跳、打鬧、吸煙、丟棄雜物；4.超過額定載荷使用電梯；5.其他危及電梯安全運行的行為。維護保養(yǎng)保養(yǎng)單位要求電梯維護保養(yǎng)單位應當依法取得相應許可，在本省從事電梯維護保養(yǎng)業(yè)務的，應當在本省設置固定的辦公場所，配備相應數量的持有特種設備作業(yè)人員證書的維護保養(yǎng)人員，并向所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。電梯維護保養(yǎng)單位應當與電梯使用單位簽訂維護保養(yǎng)合同，明確維護保養(yǎng)的期限、要求和雙方的權利義務。維護保養(yǎng)合同應當包括維護保養(yǎng)的內容、方式、周期、故障報修和應急救援等方面的約定。保養(yǎng)工作要求電梯維護保養(yǎng)單位應當按照安全技術規(guī)范和相關標準的要求進行維護保養(yǎng)，確保電梯處于良好的安全運行狀態(tài)。維護保養(yǎng)至少每15日進行一次，并做好記錄。維護保養(yǎng)單位在維護保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應當及時告知使用單位；存在嚴重事故隱患的，應當立即停止電梯運行，并及時報告所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門。維護保養(yǎng)單位應當制定應急救援預案，設立24小時值班電話，接到電梯困人故障報告后，應當在規(guī)定時間內抵達現(xiàn)場實施救援。檢驗檢測檢驗檢測機構要求電梯檢驗檢測機構應當依法取得相應資質，按照安全技術規(guī)范和相關標準的要求開展電梯檢驗檢測工作，為電梯安全監(jiān)督管理提供技術支撐。檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測報告，對檢驗檢測結果和鑒定結論負責。定期檢驗電梯使用單位應當在電梯檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。檢驗檢測機構應當自接到申請之日起10個工作日內安排檢驗。經檢驗合格的電梯，由檢驗檢測機構出具檢驗合格報告，并在電梯顯著位置加貼安全檢驗標志；經檢驗不合格的電梯，使用單位應當按照要求進行整改，整改合格后方可繼續(xù)使用。監(jiān)督檢驗和定期校驗電梯安裝、改造、重大修理過程，應當經特種設備檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。電梯的定期校驗應當按照安全技術規(guī)范的要求進行，確保電梯的安全性能符合標準。安全監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責特種設備安全監(jiān)督管理部門應當依法對電梯生產、經營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等單位執(zhí)行本辦法和相關安全技術規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為或者電梯存在安全隱患的，應當依法及時處理。特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立電梯安全監(jiān)督管理檔案，記錄電梯的生產、經營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等信息。投訴舉報處理特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立電梯安全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時受理和處理投訴舉報。對查證屬實的投訴舉報，應當給予舉報人獎勵。應急救援體系建設縣級以上人民政府應當建立健全電梯應急救援體系，組織制定電梯事故應急預案，協(xié)調解決電梯應急救援中的重大問題。特種設備安全監(jiān)督管理部門應當會同有關部門建立電梯應急救援公共服務平臺，統(tǒng)一受理電梯事故報警，組織、指揮、協(xié)調電梯應急救援工作。法律責任生產經營單位違法責任違反本辦法規(guī)定，電梯生產、經營單位有下列行為之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.未按照安全技術規(guī)范和相關標準進行生產的；2.銷售未取得許可生產的電梯、未經檢驗或者檢驗不合格的電梯，以及國家明令淘汰和已經報廢的電梯的；3.電梯制造單位未對其委托的安裝、改造、修理單位進行安全指導和監(jiān)控，或者未按照安全技術規(guī)范的要求進行校驗和調試的。使用單位違法責任違反本辦法規(guī)定，電梯使用單位有下列行為之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以下罰款：1.未建立并落實電梯安全管理制度和崗位安全責任制度的；2.未在電梯顯著位置張貼有效的安全檢驗標志、警示標志和應急救援電話的；3.未保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機構或者值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系的；4.電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未立即停止使用，組織全面檢查，消除事故隱患后繼續(xù)使用的；5.未按照安全技術規(guī)范的要求，在電梯檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗申請的。維護保養(yǎng)單位違法責任違反本辦法規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位有下列行為之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.未按照安全技術規(guī)范和相關標準的要求進行維護保養(yǎng)的；2.未制定應急救援預案，或者未設立24小時值班電話的；3.接到電梯困人故障報告后，未在規(guī)定時間內抵達現(xiàn)場實施救援的。檢驗檢測機構違法責任違反本辦法規(guī)定，電梯檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員有下列行為之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，對機構處五萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其檢驗檢測資質：1.未按照安全技術規(guī)范和相關標準的