淮北市農(nóng)村拆遷管理辦法

淮北市農(nóng)村拆遷管理辦法?一、引言隨著淮北市城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，農(nóng)村拆遷工作成為推動區(qū)域發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為了規(guī)范淮北市農(nóng)村拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障農(nóng)村拆遷工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合淮北市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于淮北市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上的農(nóng)村房屋及其附屬物的拆遷管理活動。因國家和地方重點(diǎn)工程建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，均應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。（二）基本原則1.合法合規(guī)原則：拆遷活動必須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，確保拆遷程序合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理。2.公平公正原則：對待拆遷當(dāng)事人應(yīng)一視同仁，保障被拆遷人的合法權(quán)益，做到補(bǔ)償公平、安置公正。3.公開透明原則：拆遷項(xiàng)目的相關(guān)信息，包括拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等，應(yīng)及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.先補(bǔ)償后拆遷原則：在實(shí)施拆遷前，拆遷人必須按照規(guī)定對被拆遷人進(jìn)行足額補(bǔ)償和妥善安置，不得強(qiáng)迫被拆遷人搬遷。三、拆遷管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）拆遷管理部門淮北市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市農(nóng)村拆遷工作的主管部門，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村拆遷工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在市主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村拆遷工作的組織實(shí)施和管理。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.國土資源部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地的征收審批和管理工作，提供土地權(quán)屬證明等相關(guān)資料。2.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)對拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃審批，確定拆遷范圍和規(guī)劃用途。3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金安全、足額到位。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場的治安秩序，依法處理拆遷過程中的違法行為。5.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對拆遷補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)。四、拆遷程序（一）拆遷計(jì)劃與方案制定1.拆遷人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案。拆遷計(jì)劃應(yīng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷時間等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、安置方式等內(nèi)容。2.拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)報(bào)經(jīng)所在地縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核批準(zhǔn)。審核內(nèi)容主要包括拆遷計(jì)劃的合理性、拆遷方案的合法性和可行性等。（二）拆遷公告發(fā)布經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷項(xiàng)目，由縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。（三）被拆遷人調(diào)查登記拆遷人應(yīng)在拆遷公告發(fā)布后，組織人員對拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人進(jìn)行調(diào)查登記。調(diào)查內(nèi)容包括被拆遷人的基本情況、房屋及附屬物的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)等。調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)被拆遷人簽字確認(rèn)，并在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示。（四）補(bǔ)償安置協(xié)商拆遷人應(yīng)與被拆遷人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、安置方式等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括補(bǔ)償金額、支付方式、安置房屋的位置、面積、交付時間等內(nèi)容。（五）拆遷實(shí)施被拆遷人按照補(bǔ)償安置協(xié)議的約定搬遷后，拆遷人應(yīng)及時組織拆除被拆遷房屋及其附屬物。在拆遷過程中，拆遷人應(yīng)采取必要的安全措施，確保拆遷工作安全進(jìn)行。五、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償：被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償方式。貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的重置成新價、區(qū)位補(bǔ)償價等因素確定。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：被拆遷人也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。拆遷人應(yīng)提供與被拆遷房屋面積、用途相當(dāng)?shù)陌仓梅课?，并與被拆遷人結(jié)算差價。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋補(bǔ)償：被拆遷房屋的重置成新價按照評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果確定；區(qū)位補(bǔ)償價根據(jù)被拆遷房屋所在區(qū)域的土地市場價格等因素確定。2.附屬物補(bǔ)償：被拆遷房屋的附屬物，如圍墻、門樓、水井等，按照重置成新價給予補(bǔ)償。3.搬遷補(bǔ)助：拆遷人應(yīng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，用于被拆遷人搬遷過程中的費(fèi)用支出。搬遷補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。4.臨時安置補(bǔ)助：因拆遷人不能及時提供安置房屋，被拆遷人需要自行過渡的，拆遷人應(yīng)向被拆遷人支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。（三）安置方式1.集中安置：拆遷人可以建設(shè)集中安置小區(qū)，對被拆遷人進(jìn)行集中安置。集中安置小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保被拆遷人的生活質(zhì)量。2.分散安置：在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的前提下，被拆遷人也可以選擇分散安置方式。分散安置的，拆遷人應(yīng)按照規(guī)定給予被拆遷人相應(yīng)的宅基地和建房補(bǔ)助。六、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷人與被拆遷人在拆遷過程中發(fā)生糾紛的，雙方應(yīng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議。（二）行政裁決協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向所在地縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請行政裁決?？h（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)在受理申請后，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)依法作出裁決。（三）司法訴訟當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。在訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行，但拆遷人應(yīng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。七、法律責(zé)任（一）拆遷人責(zé)任1.拆遷人未按照規(guī)定辦理拆遷審批手續(xù)，擅自實(shí)施拆遷的，由縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令停止拆遷，并處以罰款。2.拆遷人未按照補(bǔ)償安置協(xié)議的約定支付補(bǔ)償款或提供安置房屋的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，向被拆遷人支付違約金。3.拆遷人在拆遷過程中采取暴力、威脅等手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷的，依法追究其刑事責(zé)任。（二）被拆遷人責(zé)任被拆遷人在拆遷過程中故意拖延搬遷時間，影響拆遷工作正常進(jìn)行的，拆遷人可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時，被拆遷人應(yīng)承擔(dān)因拖延搬遷造成的相關(guān)費(fèi)用。（三）管理部門責(zé)任拆遷管理部門及其工作人員在拆遷管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；