隆化濕地公園管理辦法

隆化濕地公園管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)隆化濕地公園作為我們城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，不僅為眾多野生動(dòng)植物提供了棲息地，也為市民提供了休閑、觀賞自然的場(chǎng)所。為了更好地保護(hù)和管理隆化濕地公園，維護(hù)其生態(tài)平衡，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《濕地保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合隆化濕地公園的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于隆化濕地公園規(guī)劃范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括濕地水體、周邊陸地、各類設(shè)施以及在此區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的單位、個(gè)人。（三）管理原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：始終將保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性放在首位，任何開發(fā)與利用活動(dòng)都應(yīng)以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。2.科學(xué)規(guī)劃原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和理念，對(duì)濕地公園的保護(hù)、利用、建設(shè)等進(jìn)行全面規(guī)劃，確保各項(xiàng)活動(dòng)有序開展。3.合理利用原則：在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)濕地公園的生態(tài)旅游、科普教育等功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾積極參與濕地公園的保護(hù)和管理，聽取公眾意見，共同推動(dòng)濕地公園的可持續(xù)發(fā)展。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)立隆化濕地公園管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）作為隆化濕地公園的專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)濕地公園的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)工作。管委會(huì)接受上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行法律法規(guī)：宣傳、貫徹國家有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施隆化濕地公園的各項(xiàng)管理制度。2.規(guī)劃與建設(shè)：組織編制隆化濕地公園總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。3.生態(tài)保護(hù)：組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、修復(fù)和監(jiān)測(cè)工作，制定并實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)措施，防治濕地污染，保護(hù)野生動(dòng)植物資源及其棲息地。4.旅游與科普管理：負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)生態(tài)旅游、科普教育等活動(dòng)的組織、管理和監(jiān)督，制定相關(guān)活動(dòng)規(guī)范，確保活動(dòng)的有序開展。5.安全管理：建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)濕地公園內(nèi)設(shè)施設(shè)備、游覽活動(dòng)等的安全檢查和管理，保障游客和工作人員的人身安全。6.協(xié)調(diào)與溝通：協(xié)調(diào)與周邊社區(qū)、單位及相關(guān)部門的關(guān)系，共同做好濕地公園的保護(hù)和管理工作；接受社會(huì)監(jiān)督，處理有關(guān)濕地公園的投訴和舉報(bào)。（三）其他部門協(xié)助職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)濕地公園周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)督指導(dǎo)濕地公園內(nèi)的污染防治工作，依法查處環(huán)境違法行為。2.林業(yè)部門：協(xié)助開展?jié)竦毓珗@內(nèi)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和管理工作，提供相關(guān)技術(shù)支持，指導(dǎo)濕地生態(tài)修復(fù)工程中的林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。3.水利部門：負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)水資源的合理調(diào)配和管理，保障濕地生態(tài)用水需求，協(xié)助做好防洪、排澇等水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)濕地公園內(nèi)的社會(huì)治安秩序，依法查處破壞濕地資源、危害公共安全等違法犯罪行為。三、濕地資源保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)范圍劃定依據(jù)隆化濕地公園的生態(tài)功能和保護(hù)需求，科學(xué)劃定核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)和合理利用區(qū)等不同功能區(qū)域，并設(shè)立明顯的界標(biāo)和警示標(biāo)識(shí)。核心保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁任何與保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；生態(tài)保育區(qū)以自然恢復(fù)為主，嚴(yán)格限制人為干擾；恢復(fù)重建區(qū)開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程；合理利用區(qū)在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開展生態(tài)旅游、科普教育等活動(dòng)。（二）植被保護(hù)1.保護(hù)措施：加強(qiáng)對(duì)濕地公園內(nèi)原有植被的保護(hù)，禁止非法砍伐、采挖、破壞濕地植物。定期對(duì)植被進(jìn)行巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理病蟲害等問題。2.植被恢復(fù)：對(duì)于因自然或人為因素造成植被破壞的區(qū)域，制定植被恢復(fù)計(jì)劃，選用適合本地生長的鄉(xiāng)土植物進(jìn)行種植，逐步恢復(fù)濕地植被的生態(tài)功能。3.外來物種防控：加強(qiáng)對(duì)外來物種的監(jiān)測(cè)和管理，防止外來入侵物種對(duì)本地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。一旦發(fā)現(xiàn)外來入侵物種，應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行清除和控制。（三）野生動(dòng)物保護(hù)1.棲息地保護(hù)：維護(hù)和改善野生動(dòng)物的棲息環(huán)境，保護(hù)濕地內(nèi)的水域、灘涂、蘆葦蕩等野生動(dòng)物重要棲息地，嚴(yán)禁破壞或侵占。2.禁止獵捕與交易：嚴(yán)格禁止在濕地公園內(nèi)獵捕、殺害、交易野生動(dòng)物及其制品。加強(qiáng)巡查執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法獵捕行為，對(duì)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。3.救助與監(jiān)測(cè)：建立野生動(dòng)物救助站，對(duì)受傷、生病的野生動(dòng)物進(jìn)行救助。定期開展野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)工作，掌握野生動(dòng)物的種類、數(shù)量、分布等動(dòng)態(tài)變化情況，為保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。（四）水體保護(hù)1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)：建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)濕地公園內(nèi)的水體進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物指標(biāo)。2.污染防治：嚴(yán)禁向濕地公園內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水和傾倒垃圾等污染物。加強(qiáng)對(duì)周邊污染源的排查和治理，防止面源污染進(jìn)入濕地水體。對(duì)濕地公園內(nèi)的游船、觀光車等可能產(chǎn)生污染的設(shè)施設(shè)備，要求使用環(huán)保型燃料或動(dòng)力，減少污染物排放。3.生態(tài)補(bǔ)水：協(xié)調(diào)水利部門，根據(jù)濕地生態(tài)用水需求，合理調(diào)配水資源，保障濕地水體的水位和水量，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。四、規(guī)劃建設(shè)與管理（一）規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃編制：管委會(huì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制隆化濕地公園總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括濕地資源保護(hù)、生態(tài)旅游發(fā)展、科普教育設(shè)施建設(shè)等方面，并充分考慮與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.規(guī)劃審批：編制完成的規(guī)劃需按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的規(guī)劃具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。如需修改，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目審批：在濕地公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向管委會(huì)提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。管委會(huì)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求的，方可批準(zhǔn)建設(shè)。2.建設(shè)監(jiān)管：建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，采取有效的生態(tài)保護(hù)和污染防治措施，減少對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的影響。管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求建設(shè)單位整改。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向管委會(huì)申請(qǐng)驗(yàn)收。管委會(huì)應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。（三）設(shè)施建設(shè)與管理1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：根據(jù)濕地公園的功能需求和游客流量，合理規(guī)劃建設(shè)道路、橋梁、碼頭、停車場(chǎng)、給排水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)采用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù)，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)游客服務(wù)中心、科普教育館、觀景臺(tái)、休息亭、廁所等公共服務(wù)設(shè)施，為游客提供便捷、舒適的服務(wù)。公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)與濕地自然景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)生態(tài)文化特色。3.設(shè)施維護(hù)管理：建立設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)各類設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施的安全、正常運(yùn)行。對(duì)損壞的設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換，保障游客的使用安全。五、旅游與科普管理（一）旅游活動(dòng)管理1.旅游規(guī)劃與線路設(shè)計(jì)：根據(jù)濕地公園的生態(tài)承載能力和資源特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的旅游規(guī)劃，設(shè)計(jì)生態(tài)旅游線路。旅游線路應(yīng)避免穿越核心保護(hù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)，減少對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的干擾。2.游客容量控制：通過科學(xué)測(cè)算，確定濕地公園的游客最大承載量，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在旅游旺季或節(jié)假日，采取門票預(yù)約、限流等措施，控制游客數(shù)量，確保濕地生態(tài)環(huán)境和游客安全。3.旅游服務(wù)規(guī)范：加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)意識(shí)。旅游經(jīng)營者應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，為游客提供文明、規(guī)范的服務(wù)。嚴(yán)禁在濕地公園內(nèi)從事低俗、破壞生態(tài)環(huán)境的旅游經(jīng)營活動(dòng)。4.安全管理：建立健全旅游安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備、游樂項(xiàng)目等的安全檢查和管理。在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和救援設(shè)備。制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保游客在旅游過程中的人身安全。（二）科普教育管理1.科普教育規(guī)劃：制定隆化濕地公園科普教育規(guī)劃，明確科普教育目標(biāo)、內(nèi)容、形式和受眾群體?？破战逃齼?nèi)容應(yīng)包括濕地生態(tài)系統(tǒng)知識(shí)、野生動(dòng)植物保護(hù)知識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)等方面。2.科普教育設(shè)施建設(shè)：建設(shè)科普教育館、科普長廊、科普標(biāo)識(shí)牌等科普教育設(shè)施，展示濕地生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)、功能和價(jià)值。科普教育設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)生動(dòng)形象、通俗易懂，便于公眾理解和接受。3.科普教育活動(dòng)組織：組織開展形式多樣的科普教育活動(dòng)，如科普講座、科普展覽、濕地觀測(cè)、自然體驗(yàn)等。鼓勵(lì)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等組織團(tuán)體到濕地公園開展科普教育活動(dòng)，提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)。4.科普教育師資隊(duì)伍建設(shè)：建立一支專業(yè)的科普教育師資隊(duì)伍，定期對(duì)師資人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。鼓勵(lì)志愿者參與科普教育活動(dòng)，充實(shí)科普教育力量。六、社區(qū)共建與公眾參與（一）社區(qū)共建1.溝通與合作機(jī)制：建立與周邊社區(qū)的定期溝通與合作機(jī)制，通過召開座談會(huì)、社區(qū)宣傳等方式，加強(qiáng)與社區(qū)居民的交流，了解他們的需求和意見。共同制定社區(qū)共建計(jì)劃，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)社區(qū)與濕地公園的和諧發(fā)展。2.社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持：結(jié)合濕地公園的生態(tài)旅游和特色產(chǎn)業(yè)，支持周邊社區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、手工藝品制作等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為社區(qū)居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道。鼓勵(lì)社區(qū)居民參與濕地公園的服務(wù)和管理工作，如導(dǎo)游、保潔、安保等。3.生態(tài)補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)：探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境而受到利益影響的社區(qū)居民給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)，對(duì)積極參與濕地保護(hù)和社區(qū)共建的社區(qū)居民和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的積極性和主動(dòng)性。（二）公眾參與1.宣傳與教育：通過多種渠道，如網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙、電視等，廣泛宣傳隆化濕地公園的生態(tài)價(jià)值和保護(hù)意義，提高公眾的認(rèn)知度和關(guān)注度。開展形式多樣的環(huán)保公益活動(dòng)，引導(dǎo)公眾樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀和消費(fèi)觀，鼓勵(lì)公眾積極參與濕地保護(hù)行動(dòng)。2.意見反饋與監(jiān)督：建立公眾意見反饋渠道，如設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，方便公眾對(duì)濕地公園的管理和保護(hù)工作提出意見和建議。定期對(duì)公眾意見進(jìn)行梳理和分析，對(duì)合理的意見和建議及時(shí)采納，并將處理結(jié)果向公眾反饋。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾對(duì)破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.志愿者服務(wù)：建立隆化濕地公園志愿者服務(wù)隊(duì)伍，制定志愿者招募、培訓(xùn)、管理和激勵(lì)制度。鼓勵(lì)社會(huì)各界人士加入志愿者隊(duì)伍，參與濕地保護(hù)、科普教育、文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)。為志愿者提供必要的培訓(xùn)和保障，充分發(fā)揮志愿者在濕地公園管理和保護(hù)中的積極作用。七、法律責(zé)任（一）對(duì)破壞濕地資源行為的處罰1.違反植被保護(hù)規(guī)定：對(duì)非法砍伐、采挖、破壞濕地植物的單位或個(gè)人，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按照相關(guān)法律法規(guī)處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)定：對(duì)在濕地公園內(nèi)獵捕、殺害、交易野生動(dòng)物及其制品的，由管委會(huì)協(xié)同相關(guān)部門依法予以查處，沒收獵捕工具、野生動(dòng)物及其制品，并按照相關(guān)法律法規(guī)處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反水體保護(hù)規(guī)定：對(duì)向濕地公園內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水或傾倒垃圾等污染物的單位或個(gè)人，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期清理污染物，并按照相關(guān)法律法規(guī)處以罰款；造成濕地生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的處罰1.未經(jīng)審批擅自建設(shè)：對(duì)未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的單位或個(gè)人，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑，并按照相關(guān)法律法規(guī)處以罰款；造成濕地生態(tài)環(huán)境破壞的，依法承擔(dān)修復(fù)責(zé)任和賠償責(zé)任。2.不按設(shè)計(jì)方案施工：建設(shè)單位在施工過程中不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，造成濕地生態(tài)環(huán)境破壞的，由管委會(huì)責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證。