重慶鑒定管理辦法規(guī)定

重慶鑒定管理辦法規(guī)定一、引言在重慶地區(qū)，鑒定行業(yè)對于維護(hù)社會(huì)公平正義、保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行以及促進(jìn)各領(lǐng)域?qū)I(yè)問題的科學(xué)解決起著至關(guān)重要的作用。為了規(guī)范鑒定活動(dòng)，提高鑒定質(zhì)量，加強(qiáng)對鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的管理，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及重慶本地的實(shí)際情況，特制定本《重慶鑒定管理辦法規(guī)定文檔》。本規(guī)定適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事各類鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，旨在確保鑒定工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，為重慶地區(qū)的社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)提供有力支持。二、適用范圍（一）鑒定業(yè)務(wù)類型本規(guī)定涵蓋的鑒定業(yè)務(wù)包括但不限于司法類鑒定（如法醫(yī)鑒定、物證鑒定、聲像資料鑒定等）、建設(shè)工程鑒定（如工程造價(jià)鑒定、工程質(zhì)量鑒定等）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定（如專利技術(shù)鑒定、商標(biāo)價(jià)值鑒定等）、保險(xiǎn)公估鑒定、環(huán)境損害鑒定等。（二）鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人在重慶市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類鑒定機(jī)構(gòu)，以及在這些機(jī)構(gòu)中從事鑒定工作的專業(yè)人員，均需遵守本規(guī)定。鑒定機(jī)構(gòu)包括法人或者其他組織申請?jiān)O(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)司法行政部門登記的鑒定機(jī)構(gòu)。鑒定人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得相關(guān)的鑒定資格證書，并在鑒定機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。三、鑒定機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與登記1.設(shè)立條件鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有明確的業(yè)務(wù)范圍，具備開展相應(yīng)鑒定業(yè)務(wù)所需的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、辦公場所等條件。有規(guī)范的內(nèi)部管理制度，包括鑒定業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量控制、檔案管理等制度。有不少于一定數(shù)額的注冊資金，具體數(shù)額根據(jù)不同的鑒定業(yè)務(wù)類型由相關(guān)部門規(guī)定。2.登記程序申請?jiān)O(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)的法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)向司法行政部門提交申請書、章程、驗(yàn)資證明、專業(yè)技術(shù)人員名單及資格證書、儀器設(shè)備清單等材料。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起一定期限內(nèi)進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)《鑒定機(jī)構(gòu)許可證》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。3.變更與注銷鑒定機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人等登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起一定期限內(nèi)向司法行政部門申請辦理變更登記手續(xù)。鑒定機(jī)構(gòu)因解散、破產(chǎn)、被吊銷許可證等原因終止鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起一定期限內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。（二）資質(zhì)管理1.資質(zhì)等級(jí)評(píng)定根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、技術(shù)水平、儀器設(shè)備、業(yè)務(wù)量等因素，對鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)等級(jí)評(píng)定。資質(zhì)等級(jí)分為不同級(jí)別，不同等級(jí)的鑒定機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)相應(yīng)范圍內(nèi)的鑒定業(yè)務(wù)。資質(zhì)等級(jí)評(píng)定工作由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者主管部門組織實(shí)施，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)當(dāng)公開、公正、公平。2.資質(zhì)延續(xù)與升級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期為一定年限，有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前一定期限內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核合格的，予以延續(xù)。鑒定機(jī)構(gòu)符合升級(jí)條件的，可以申請資質(zhì)升級(jí)，經(jīng)評(píng)定合格后，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。（三）內(nèi)部管理1.人員管理鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員招聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度，加強(qiáng)對鑒定人員的管理。定期組織鑒定人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高鑒定人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對鑒定人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。2.業(yè)務(wù)管理鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和鑒定程序開展鑒定業(yè)務(wù)，不得超越業(yè)務(wù)范圍受理鑒定委托。建立鑒定業(yè)務(wù)受理登記制度，對鑒定委托的基本情況、鑒定要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)登記。加強(qiáng)對鑒定過程的質(zhì)量控制，建立鑒定質(zhì)量審核制度，確保鑒定結(jié)論的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可靠性。3.財(cái)務(wù)管理鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。合理收取鑒定費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行，并在顯著位置公示。加強(qiáng)對鑒定費(fèi)用的管理，確保鑒定費(fèi)用?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（四）監(jiān)督檢查1.行政監(jiān)督司法行政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)開展等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令鑒定機(jī)構(gòu)限期整改；對違反本規(guī)定的行為，依法給予行政處罰。2.行業(yè)自律相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鑒定機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，組織開展行業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)。對違反行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，給予行業(yè)懲戒。四、鑒定人管理（一）資格取得1.基本條件具有相關(guān)專業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；或者具有相關(guān)專業(yè)的中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事相關(guān)工作一定年限以上，并經(jīng)省級(jí)人民政府司法行政部門組織的鑒定人資格考試合格。身體健康，能夠勝任鑒定工作。遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，品行良好。2.申請程序符合條件的人員可以向司法行政部門提出鑒定人資格申請，提交申請書、學(xué)歷證書、職稱證書、工作經(jīng)歷證明等材料。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起一定期限內(nèi)進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)《鑒定人執(zhí)業(yè)證》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）執(zhí)業(yè)管理1.執(zhí)業(yè)范圍鑒定人應(yīng)當(dāng)在其登記的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)，不得超越執(zhí)業(yè)范圍受理鑒定委托。鑒定人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的鑒定程序和方法進(jìn)行鑒定，確保鑒定結(jié)論的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可靠性。2.回避制度鑒定人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；與本案有利害關(guān)系；與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正鑒定的。鑒定人回避由鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任鑒定人的，由鑒定機(jī)構(gòu)的上級(jí)主管部門決定。3.保密義務(wù)鑒定人應(yīng)當(dāng)對在鑒定過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密，不得泄露。未經(jīng)委托人同意，鑒定人不得向任何單位或者個(gè)人提供鑒定材料和鑒定結(jié)論。（三）培訓(xùn)與考核1.業(yè)務(wù)培訓(xùn)司法行政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織鑒定人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括鑒定技術(shù)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面。鑒定人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加培訓(xùn)，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.考核評(píng)價(jià)建立鑒定人考核評(píng)價(jià)制度，對鑒定人的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、工作業(yè)績等進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為鑒定人續(xù)期登記、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。（四）獎(jiǎng)懲機(jī)制1.獎(jiǎng)勵(lì)對在鑒定工作中表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)的鑒定人，由司法行政部門、相關(guān)行業(yè)主管部門或者鑒定機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金、晉升等。2.懲戒鑒定人有下列情形之一的，由司法行政部門依法給予警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：故意作虛假鑒定的；因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的；違反鑒定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定的；泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；其他違反法律法規(guī)和職業(yè)道德的行為。五、鑒定業(yè)務(wù)管理（一）鑒定委托1.委托主體鑒定委托可以由司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、當(dāng)事人等提出。委托方應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整、充分的鑒定材料，并對鑒定材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。2.委托程序委托方應(yīng)當(dāng)與鑒定機(jī)構(gòu)簽訂鑒定委托書，明確鑒定事項(xiàng)、鑒定要求、鑒定費(fèi)用、鑒定期限等內(nèi)容。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對委托事項(xiàng)進(jìn)行審查，對符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）鑒定實(shí)施1.鑒定方法與標(biāo)準(zhǔn)鑒定人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行鑒定，沒有國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者專業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行鑒定。鑒定過程中應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)、合理的鑒定方法和技術(shù)手段，確保鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性和可靠性。2.鑒定記錄與報(bào)告鑒定人應(yīng)當(dāng)對鑒定過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括鑒定材料的檢驗(yàn)、檢測、分析等情況。鑒定結(jié)束后，鑒定人應(yīng)當(dāng)出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括鑒定事項(xiàng)、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定過程、鑒定結(jié)論等內(nèi)容，并由鑒定人簽名或者蓋章，加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。（三）鑒定時(shí)限1.一般規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理鑒定委托之日起一定期限內(nèi)完成鑒定工作，并出具鑒定報(bào)告。具體期限根據(jù)不同的鑒定業(yè)務(wù)類型由相關(guān)部門規(guī)定。2.延長時(shí)限因特殊情況需要延長鑒定時(shí)限的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托方，并經(jīng)委托方同意。延長的期限不得超過一定期限。（四）重新鑒定與補(bǔ)充鑒定1.重新鑒定有下列情形之一的，委托方可以要求重新鑒定：鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人不具備相關(guān)鑒定資格的；鑒定程序嚴(yán)重違法的；鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。重新鑒定應(yīng)當(dāng)另行委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.補(bǔ)充鑒定有下列情形之一的，委托方可以要求補(bǔ)充鑒定：鑒定事項(xiàng)有遺漏的；鑒定結(jié)論不明確的；需要補(bǔ)充鑒定材料的；其他需要補(bǔ)充鑒定的情形。補(bǔ)充鑒定由原鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。六、法律責(zé)任（一）鑒定機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任1.未經(jīng)登記從事鑒定業(yè)務(wù)未經(jīng)司法行政部門登記，擅自設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)或者從事鑒定業(yè)務(wù)的，由司法行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并可以處以罰款。2.違反資質(zhì)管理規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)超越登記的業(yè)務(wù)范圍從事鑒定業(yè)務(wù)、涂改、出租、出借《鑒定機(jī)構(gòu)許可證》等行為的，由司法行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《鑒定機(jī)構(gòu)許可證》。3.違反業(yè)務(wù)管理規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)違反鑒定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，或者出具虛假鑒定報(bào)告的，由司法行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《鑒定機(jī)構(gòu)許可證》；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）鑒定人的法律責(zé)任1.違反資格管理規(guī)定未取得《鑒定人執(zhí)業(yè)證》擅自從事鑒定業(yè)務(wù)的，由司法行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并可以處以罰款。2.違反執(zhí)業(yè)管理規(guī)定鑒定人違反回避制度、保密義務(wù)、鑒定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的，由司法行政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停執(zhí)業(yè)或者吊銷《鑒定人執(zhí)業(yè)證》；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.故意作虛假鑒定鑒定人故意作虛假鑒定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由司法行政部門吊銷《鑒定人執(zhí)業(yè)證》，并可以處以罰款。（三）其他相關(guān)人員的法律責(zé)任1.委托方提供虛假材