市政設計總承包管理辦法

市政設計總承包管理辦法?一、總則（一）目的為了加強市政設計總承包項目的管理，規(guī)范項目實施過程，提高項目的設計質(zhì)量、效率和效益，確保項目符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和使用要求，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合本公司實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司承接的所有市政設計總承包項目，包括但不限于城市道路、橋梁、給排水、污水處理、垃圾處理、園林綠化等市政基礎(chǔ)設施項目的設計總承包工作。（三）定義市政設計總承包是指本公司受業(yè)主委托，按照合同約定對市政工程項目的設計、采購、施工等實行全過程或若干階段的承包，并對項目的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負責。（四）管理原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)規(guī)范，確保項目的合法性和合規(guī)性。2.質(zhì)量第一原則：始終將設計質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保設計成果符合相關(guān)標準和要求。3.效益優(yōu)先原則：在保證項目質(zhì)量和安全的前提下，優(yōu)化設計方案，合理控制項目成本，提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益。4.團隊協(xié)作原則：加強公司內(nèi)部各部門之間以及與外部合作伙伴之間的溝通與協(xié)作，形成工作合力，共同推進項目順利實施。5.風險管理原則：對項目實施過程中可能出現(xiàn)的各種風險進行識別、評估和控制，制定相應的風險應對措施，降低風險損失。二、組織管理（一）組織架構(gòu)公司成立市政設計總承包項目管理領(lǐng)導小組，由公司總經(jīng)理任組長，分管副總經(jīng)理任副組長，成員包括設計部門、工程管理部門、采購部門、質(zhì)量控制部門、財務部門等相關(guān)部門負責人。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市政設計總承包項目的管理工作，決策項目的重大事項。在項目層面，設立項目管理部，由項目經(jīng)理負責全面管理項目的實施。項目管理部根據(jù)項目需要設立設計組、采購組、施工管理組、質(zhì)量安全組、造價控制組等專業(yè)小組，明確各小組的職責和分工。（二）各部門職責1.設計部門-負責組織開展項目的設計工作，包括方案設計、初步設計、施工圖設計等。-與業(yè)主、施工單位等相關(guān)方進行溝通協(xié)調(diào)，及時解決設計過程中出現(xiàn)的問題。-對設計文件進行審核和優(yōu)化，確保設計質(zhì)量。-參與項目的施工過程，提供現(xiàn)場技術(shù)支持。2.工程管理部門-負責項目的施工管理工作，包括施工進度控制、施工質(zhì)量監(jiān)督、施工安全管理等。-組織施工單位進行施工圖紙會審和技術(shù)交底。-協(xié)調(diào)施工過程中的各方關(guān)系，解決施工過程中出現(xiàn)的問題。-對施工單位的施工組織設計和專項施工方案進行審核。3.采購部門-負責項目所需設備、材料的采購工作，包括采購計劃的制定、供應商的選擇、采購合同的簽訂等。-對采購的設備、材料進行質(zhì)量檢驗和驗收。-協(xié)調(diào)設備、材料的運輸和保管工作。4.質(zhì)量控制部門-建立健全項目質(zhì)量管理制度，對項目的設計、采購、施工等各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督和檢查。-組織開展質(zhì)量檢驗和驗收工作，確保項目質(zhì)量符合相關(guān)標準和要求。-對質(zhì)量問題進行分析和處理，提出改進措施。5.財務部門-負責項目的財務管理工作，包括項目資金的籌集、使用和核算。-編制項目預算和成本控制計劃，對項目成本進行監(jiān)控和分析。-參與項目的招投標工作，提供財務方面的支持和建議。6.項目經(jīng)理-全面負責項目的實施和管理工作，確保項目按照合同要求順利完成。-組織制定項目的總體計劃和各項專項計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。-協(xié)調(diào)項目各方之間的關(guān)系，解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。-負責項目的風險管理，制定風險應對措施。-組織項目的竣工驗收和交付使用工作。三、項目前期管理（一）項目承接1.市場部門負責收集市場信息，跟蹤市政設計總承包項目的招標動態(tài)。2.當獲取項目招標信息后，市場部門組織相關(guān)部門進行項目分析和評估，確定是否參與投標。3.若決定參與投標，市場部門負責編制投標文件，設計部門提供技術(shù)支持，財務部門提供財務報價。4.投標文件經(jīng)公司內(nèi)部審核通過后，由市場部門負責提交投標文件。（二）合同簽訂1.若投標成功，公司與業(yè)主簽訂市政設計總承包合同。2.合同簽訂前，法務部門對合同條款進行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司利益。3.合同簽訂后，合同副本分別送設計部門、工程管理部門、采購部門、財務部門等相關(guān)部門備案。（三）項目策劃1.項目經(jīng)理組織項目管理部成員對項目進行策劃，制定項目總體計劃和各項專項計劃，包括設計計劃、采購計劃、施工計劃、質(zhì)量計劃、安全計劃、成本計劃等。2.項目策劃書經(jīng)公司相關(guān)部門審核通過后，作為項目實施的指導文件。四、設計管理（一）設計流程1.方案設計階段-設計組根據(jù)項目策劃書和業(yè)主的需求，開展方案設計工作。-方案設計完成后，組織內(nèi)部評審，并邀請業(yè)主、專家等進行外部評審。-根據(jù)評審意見對方案進行修改和完善，直至方案通過評審。2.初步設計階段-設計組根據(jù)通過評審的方案設計，開展初步設計工作。-初步設計完成后，編制初步設計文件，包括設計說明書、設計圖紙、工程概算等。-初步設計文件經(jīng)公司內(nèi)部審核后，報相關(guān)部門審批。3.施工圖設計階段-設計組根據(jù)批準的初步設計文件，開展施工圖設計工作。-施工圖設計完成后，組織內(nèi)部審核，并送施工圖審查機構(gòu)進行審查。-根據(jù)審查意見對施工圖進行修改和完善，直至施工圖通過審查。（二）設計質(zhì)量控制1.設計部門建立設計質(zhì)量管理制度，明確設計質(zhì)量目標和質(zhì)量責任。2.設計過程中，設計人員嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)范進行設計，確保設計質(zhì)量。3.設計文件完成后，進行多級審核，包括設計人員自審、專業(yè)負責人審核、項目負責人審核、部門負責人審核等。4.對設計變更進行嚴格控制，確需變更的，必須按照規(guī)定的程序進行審批。（三）設計進度控制1.設計組根據(jù)項目總體計劃，制定設計進度計劃，并報項目經(jīng)理審批。2.按照設計進度計劃組織開展設計工作，定期檢查設計進度情況，及時解決影響設計進度的問題。3.如因特殊原因?qū)е略O計進度延誤，設計組應及時制定趕工措施，并報項目經(jīng)理批準后執(zhí)行。五、采購管理（一）采購計劃1.采購組根據(jù)項目總體計劃和設計文件，制定采購計劃，明確采購的設備、材料的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、采購時間等。2.采購計劃經(jīng)項目經(jīng)理審核后，報公司采購部門審批。（二）供應商選擇1.采購組對潛在供應商進行調(diào)查和評價，建立供應商數(shù)據(jù)庫。2.根據(jù)采購計劃和項目要求，從供應商數(shù)據(jù)庫中選擇合適的供應商。3.對重要設備、材料的供應商，應進行實地考察。（三）采購合同簽訂1.采購組與選定的供應商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務。2.采購合同經(jīng)法務部門審核后，由公司授權(quán)代表簽訂。（四）采購質(zhì)量控制1.采購組對采購的設備、材料進行質(zhì)量檢驗和驗收，確保其符合相關(guān)標準和要求。2.對不合格的設備、材料，及時與供應商協(xié)商處理。（五）采購進度控制1.采購組按照采購計劃組織采購工作，定期檢查采購進度情況，及時解決影響采購進度的問題。2.如因供應商原因?qū)е虏少忂M度延誤，采購組應及時采取措施，確保項目不受影響。六、施工管理（一）施工準備1.工程管理部門組織施工單位進行施工場地的交接和清理。2.施工單位編制施工組織設計和專項施工方案，報工程管理部門審核。3.工程管理部門組織施工單位進行施工圖紙會審和技術(shù)交底。4.施工單位按照施工組織設計和專項施工方案的要求，進行施工場地的布置和施工設備、材料的進場。（二）施工進度控制1.工程管理部門根據(jù)項目總體計劃和施工單位的施工進度計劃，制定施工進度控制目標。2.定期檢查施工進度情況，對比實際進度與計劃進度的差異，分析原因并采取相應的措施進行調(diào)整。3.協(xié)調(diào)施工單位與其他相關(guān)方的關(guān)系，解決施工過程中出現(xiàn)的影響進度的問題。（三）施工質(zhì)量控制1.質(zhì)量安全組建立施工質(zhì)量管理制度，對施工過程進行質(zhì)量監(jiān)督和檢查。2.施工單位按照相關(guān)標準和規(guī)范進行施工，確保施工質(zhì)量。3.對隱蔽工程和關(guān)鍵工序進行驗收，驗收合格后方可進行下一道工序。4.對施工質(zhì)量問題進行及時處理，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）施工安全管理1.質(zhì)量安全組建立施工安全管理制度，對施工過程進行安全監(jiān)督和檢查。2.施工單位制定安全施工方案，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。3.加強對施工人員的安全教育和培訓，提高施工人員的安全意識。4.對安全事故進行及時處理，分析事故原因，采取防范措施，防止事故再次發(fā)生。七、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標確保項目的設計、采購、施工等各個環(huán)節(jié)符合相關(guān)標準和要求，工程質(zhì)量達到合同約定的質(zhì)量標準，一次性驗收合格。（二）質(zhì)量管理體系公司建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導書等質(zhì)量管理文件。項目管理部按照公司質(zhì)量管理體系的要求，開展項目質(zhì)量管理工作。（三）質(zhì)量控制措施1.設計質(zhì)量控制：按照設計管理的相關(guān)規(guī)定，對設計過程進行嚴格控制，確保設計質(zhì)量。2.采購質(zhì)量控制：按照采購管理的相關(guān)規(guī)定，對采購的設備、材料進行質(zhì)量檢驗和驗收，確保采購質(zhì)量。3.施工質(zhì)量控制：按照施工管理的相關(guān)規(guī)定，對施工過程進行質(zhì)量監(jiān)督和檢查，確保施工質(zhì)量。4.質(zhì)量檢驗和驗收：建立質(zhì)量檢驗和驗收制度，對項目的各個階段和環(huán)節(jié)進行質(zhì)量檢驗和驗收，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）質(zhì)量問題處理1.對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時下達質(zhì)量整改通知書，要求責任單位限期整改。2.對質(zhì)量問題進行分析和總結(jié)，采取預防措施，防止類似問題再次發(fā)生。3.對質(zhì)量事故，按照相關(guān)規(guī)定進行處理，追究相關(guān)人員的責任。八、安全管理（一）安全目標杜絕重大安全事故的發(fā)生，確保施工人員的生命安全和身體健康，保護周邊環(huán)境安全。（二）安全管理體系公司建立健全安全管理體系，制定安全管理手冊、程序文件和作業(yè)指導書等安全管理文件。項目管理部按照公司安全管理體系的要求，開展項目安全管理工作。（三）安全控制措施1.建立安全管理制度，明確安全管理職責和權(quán)限。2.加強安全教育和培訓，提高施工人員的安全意識和安全技能。3.制定安全施工方案，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。4.加強安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。5.對安全事故進行及時處理，分析事故原因，采取防范措施，防止事故再次發(fā)生。九、成本管理（一）成本目標合理控制項目成本，確保項目成本不超過預算，提高項目的經(jīng)濟效益。（二）成本管理體系公司建立健全成本管理體系，制定成本管理手冊、程序文件和作業(yè)指導書等成本管理文件。項目管理部按照公司成本管理體系的要求，開展項目成本管理工作。（三）成本控制措施1.編制項目預算和成本控制計劃，明確成本控制目標和責任。2.加強對設計、采購、施工等各個環(huán)節(jié)的成本控制，優(yōu)化設計方案，合理選擇供應商，控制施工成本。3.對成本費用進行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取相應的措施進行調(diào)整。4.嚴格控制工程變更，確需變更的，必須按照規(guī)定的程序進行審批，并對變更費用進行評估和控制。十、風險管理（一）風險識別項目管理部組織相關(guān)人員對項目實施過程中可能出現(xiàn)的各種風險進行識別，包括政治風險、經(jīng)濟風險、技術(shù)風險、自然風險、管理風險等。（二）風險評估對識別出的風險進行評估，確定風險的可能性和影響程度，劃分風險等級。（三）風險應對1.針對不同等級的風險，制定相應的風險應對措施，包括風險規(guī)避、風險減輕、風險轉(zhuǎn)移、風險接受等。2.定期對風險應對措施的執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時調(diào)整風險應對策略。十一、文檔管理（一）文檔分類項目文檔包括項目前期文件、設計文件、采購文件、施工文件、質(zhì)量文件