上海市停車場庫管理辦法

上海市停車場庫管理辦法?一、引言在上海這座國際化大都市，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和機(jī)動車保有量的持續(xù)攀升，停車場庫的管理問題日益凸顯。有效的停車場庫管理不僅關(guān)系到城市交通的順暢、市民出行的便利，還對城市的整體形象和可持續(xù)發(fā)展有著重要影響。為了規(guī)范上海市停車場庫的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，保障停車場庫的安全、有序運行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和上海市的實際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)停車場庫的規(guī)劃、建設(shè)、運營及相關(guān)管理活動。二、管理職責(zé)與分工（一）政府部門職責(zé)1.交通行政管理部門上海市交通行政管理部門是本市停車場庫管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織編制停車場庫專項規(guī)劃，制定停車場庫管理的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，對停車場庫的運營進(jìn)行監(jiān)督管理。具體包括：會同規(guī)劃資源等部門編制停車場庫專項規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施；制定停車場庫的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和運營服務(wù)規(guī)范；建立停車場庫信息管理系統(tǒng)，收集、整合停車場庫的相關(guān)信息，向社會公眾提供停車信息服務(wù)；對停車場庫經(jīng)營者的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)將停車場庫專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，保障停車場庫用地需求。在城市建設(shè)項目的規(guī)劃審批中，嚴(yán)格按照規(guī)定的配建標(biāo)準(zhǔn)審查停車場庫的規(guī)劃設(shè)計方案，確保新建、改建、擴(kuò)建項目按照標(biāo)準(zhǔn)配建停車場庫。3.公安交通管理部門負(fù)責(zé)對停車場庫出入口與城市道路的銜接進(jìn)行審核，保障車輛進(jìn)出安全、順暢。對停車場庫周邊的交通秩序進(jìn)行管理，依法查處違法停車行為。參與停車場庫專項規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的制定，根據(jù)交通流量和停車需求，提出合理的規(guī)劃和設(shè)置建議。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)停車場庫建設(shè)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)管，對停車場庫建設(shè)工程的施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場庫的管理工作。5.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對停車場庫經(jīng)營者的價格行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處價格違法行為。對停車場庫使用的計量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保計量準(zhǔn)確。6.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好停車場庫的規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理工作。（二）停車場庫經(jīng)營者職責(zé)1.一般規(guī)定停車場庫經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，取得合法經(jīng)營資格。按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供安全、有序、便捷的停車服務(wù)。建立健全停車場庫管理制度，加強(qiáng)對停車場庫的日常管理和維護(hù)，確保停車場庫設(shè)施設(shè)備完好、運行正常。2.安全管理制定并落實停車場庫安全管理制度，配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、警示標(biāo)志等。定期對停車場庫進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患。在停車場庫發(fā)生突發(fā)事件時，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，保障車輛和人員的安全。3.運營服務(wù)按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取停車費用，并出具合法有效的收費票據(jù)。為車主提供準(zhǔn)確的停車信息，包括停車場庫的位置、車位數(shù)量、收費標(biāo)準(zhǔn)、開放時間等。引導(dǎo)車輛有序停放，維護(hù)停車場庫內(nèi)的停車秩序。對停車場庫內(nèi)的車輛進(jìn)行妥善保管，因管理不善造成車輛損壞或丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.信息報送按照規(guī)定向交通行政管理部門報送停車場庫的相關(guān)信息，包括車位數(shù)量、使用情況、收費標(biāo)準(zhǔn)等。配合交通行政管理部門做好停車場庫信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)工作，及時更新停車場庫信息。三、停車場庫的規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.基本原則停車場庫專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧、節(jié)約用地、方便使用的原則，與城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃相銜接，適應(yīng)城市發(fā)展和交通需求。2.編制主體與程序交通行政管理部門會同規(guī)劃資源等部門組織編制停車場庫專項規(guī)劃，征求社會公眾、相關(guān)部門和專家的意見，報市政府批準(zhǔn)后實施。停車場庫專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確停車場庫的布局、規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容。3.規(guī)劃調(diào)整停車場庫專項規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。因城市建設(shè)、交通需求等原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行調(diào)整。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.配建標(biāo)準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的配建標(biāo)準(zhǔn)配建停車場庫。配建標(biāo)準(zhǔn)由交通行政管理部門會同規(guī)劃資源等部門根據(jù)城市不同區(qū)域的停車需求、交通流量等因素制定，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。建設(shè)項目的配建停車場庫應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。2.公共停車場庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公共停車場庫的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備良好的通風(fēng)、照明、排水等條件。停車場庫的出入口應(yīng)當(dāng)符合安全、便捷的要求，與城市道路保持合理的距離。停車場庫內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的交通標(biāo)志、標(biāo)線和停車泊位，引導(dǎo)車輛有序停放。3.機(jī)械式停車設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)安裝機(jī)械式停車設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格后方可投入使用。機(jī)械式停車設(shè)備的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)備的安全運行。（三）建設(shè)資金與用地保障1.建設(shè)資金停車場庫建設(shè)資金可以通過政府投資、社會資本投資、PPP等多種方式籌集。政府投資建設(shè)的公共停車場庫，應(yīng)當(dāng)納入政府年度投資計劃。鼓勵社會資本參與停車場庫建設(shè)，對符合條件的社會資本投資項目，給予政策支持和資金補(bǔ)助。2.用地保障規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障停車場庫用地需求，將停車場庫用地納入土地利用年度計劃。鼓勵利用閑置土地、邊角地等建設(shè)停車場庫。對利用地下空間建設(shè)停車場庫的，在土地供應(yīng)、規(guī)劃審批等方面給予支持。四、停車場庫的運營管理（一）經(jīng)營許可與備案1.經(jīng)營性停車場庫從事經(jīng)營性停車場庫經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向交通行政管理部門申請辦理經(jīng)營備案手續(xù)。申請備案時，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照、場地證明、停車場庫管理制度等相關(guān)材料。交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到備案申請之日起5個工作日內(nèi)完成備案手續(xù)，并向社會公布備案信息。2.非經(jīng)營性停車場庫非經(jīng)營性停車場庫向社會公眾提供停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照經(jīng)營性停車場庫的規(guī)定辦理備案手續(xù)。（二）收費管理1.收費標(biāo)準(zhǔn)制定停車場庫收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種定價方式。政府定價、政府指導(dǎo)價的停車場庫收費標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門會同交通行政管理部門根據(jù)停車場庫的類型、地理位置、停車需求等因素制定，并適時調(diào)整。市場調(diào)節(jié)價的停車場庫收費標(biāo)準(zhǔn)由停車場庫經(jīng)營者根據(jù)市場供求關(guān)系和經(jīng)營成本自主確定，但應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。2.收費公示停車場庫經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停車場庫顯著位置公示收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、投訴舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督。3.收費減免對執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車等特種車輛，應(yīng)當(dāng)免收停車費用。對殘疾人專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予收費減免。（三）服務(wù)規(guī)范1.人員服務(wù)停車場庫工作人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)志，文明服務(wù)、禮貌待人。熟悉停車場庫的基本情況和服務(wù)規(guī)范，能夠為車主提供準(zhǔn)確的停車信息和引導(dǎo)服務(wù)。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)停車場庫經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對停車場庫的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好、運行正常。對損壞的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或更換，保障車輛和人員的安全。3.環(huán)境衛(wèi)生管理保持停車場庫內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃和消毒。設(shè)置垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施，及時清理垃圾和雜物。（四）信息化管理1.信息采集與共享停車場庫經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝停車信息采集設(shè)備，實時采集停車場庫的車位數(shù)量、使用情況等信息，并上傳至交通行政管理部門的停車場庫信息管理系統(tǒng)。交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)整合全市停車場庫信息，實現(xiàn)信息共享，為社會公眾提供停車信息查詢、預(yù)約停車等服務(wù)。2.電子支付與智能管理鼓勵停車場庫采用電子支付方式，提高收費效率和服務(wù)質(zhì)量。推廣應(yīng)用智能停車管理系統(tǒng)，實現(xiàn)車位自動識別、引導(dǎo)、計費等功能，提高停車場庫的管理水平和運營效率。五、停車場庫的安全管理（一）安全制度建設(shè)1.停車場庫經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程。2.定期組織安全培訓(xùn)和演練，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。3.制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對火災(zāi)、地震、水災(zāi)等突發(fā)事件，確保車輛和人員的安全。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.消防設(shè)施設(shè)備停車場庫應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。消防通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放雜物。2.監(jiān)控設(shè)備停車場庫應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，對停車場庫內(nèi)的車輛和人員進(jìn)行實時監(jiān)控。監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持正常運行，監(jiān)控資料應(yīng)當(dāng)保存不少于30天。3.其他設(shè)施設(shè)備對停車場庫的升降設(shè)備、照明設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等其他設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全運行。（三）車輛安全管理1.車輛停放管理停車場庫內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的停車標(biāo)志和標(biāo)線，引導(dǎo)車輛有序停放。禁止車輛在消防通道、疏散通道等禁止停車區(qū)域停放。2.車輛檢查與登記停車場庫工作人員應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入停車場庫的車輛進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)車輛有異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時通知車主。對臨時停放的車輛，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，記錄車輛的車牌號碼、進(jìn)入時間等信息。3.車輛防盜措施停車場庫應(yīng)當(dāng)采取必要的防盜措施，如設(shè)置門禁系統(tǒng)、安裝防盜報警裝置等，保障車輛的安全。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.政府部門監(jiān)督檢查交通行政管理部門、公安交通管理部門、市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對停車場庫的規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。2.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對停車場庫的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報和投訴。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報和投訴，并依法進(jìn)行處理。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。（二）法律責(zé)任1.停車場庫經(jīng)營者違法責(zé)任停車場庫經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未按照規(guī)定辦理經(jīng)營備案手續(xù)的，由交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。未按照規(guī)定公示收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式等信息的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。未按照規(guī)定對停車場庫設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，造成安全隱患的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。擅自改變停車場庫使用性質(zhì)的，由規(guī)劃資源部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，處5萬元以上20萬元以下罰款。2.政府部門工作人員違法責(zé)任政府部門工作人員在停車場庫管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）本辦法下列用語的含義1.停車場庫：是指供機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場庫、專用