曲靖市異地補(bǔ)綠管理辦法

曲靖市異地補(bǔ)綠管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著曲靖市城市化進(jìn)程的加速和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，不可避免地會(huì)對(duì)原有綠地造成一定程度的占用和破壞。為了確保城市生態(tài)環(huán)境的平衡和可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市綠化的相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)城市綠地的保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)"占一補(bǔ)一、占補(bǔ)平衡"的綠化目標(biāo)，特制定本《曲靖市異地補(bǔ)綠管理辦法》。（二）適用范圍本辦法適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)因各類建設(shè)項(xiàng)目需要占用城市綠地，無(wú)法在原地進(jìn)行綠化補(bǔ)償，而需進(jìn)行異地補(bǔ)綠的活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）目的意義本辦法的實(shí)施旨在規(guī)范異地補(bǔ)綠行為，明確異地補(bǔ)綠的責(zé)任主體、程序和要求，確保異地補(bǔ)綠的質(zhì)量和效果，提高城市綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境，為曲靖市居民創(chuàng)造更加優(yōu)美、舒適的生活和工作環(huán)境。二、異地補(bǔ)綠的定義與原則（一）定義異地補(bǔ)綠是指因建設(shè)項(xiàng)目需要占用城市綠地，在無(wú)法按照規(guī)定在原地進(jìn)行綠化恢復(fù)或補(bǔ)償?shù)那闆r下，經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，在指定的異地地點(diǎn)進(jìn)行綠化建設(shè)，以彌補(bǔ)因占用綠地所造成的生態(tài)損失。（二）原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：異地補(bǔ)綠應(yīng)充分考慮生態(tài)功能的恢復(fù)和提升，優(yōu)先選擇生態(tài)效益顯著的植物品種和綠化方式，注重生物多樣性的保護(hù)。2.占補(bǔ)平衡原則：異地補(bǔ)綠的面積和質(zhì)量應(yīng)與占用的綠地面積和質(zhì)量相當(dāng)，確保城市綠地總量不減少、綠化質(zhì)量不降低。3.科學(xué)規(guī)劃原則：異地補(bǔ)綠應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求，科學(xué)選址、合理布局，確保補(bǔ)綠項(xiàng)目與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。4.嚴(yán)格監(jiān)管原則：加強(qiáng)對(duì)異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，確保補(bǔ)綠項(xiàng)目按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施，保證補(bǔ)綠效果。三、異地補(bǔ)綠的責(zé)任主體與職責(zé)（一）責(zé)任主體建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或土地使用單位為異地補(bǔ)綠的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的實(shí)施和管理。（二）職責(zé)1.建設(shè)單位職責(zé)-按照規(guī)定向城市綠化行政主管部門提出異地補(bǔ)綠申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。-負(fù)責(zé)異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)管理，確保補(bǔ)綠項(xiàng)目符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。-承擔(dān)異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的費(fèi)用，包括土地購(gòu)置費(fèi)用、苗木采購(gòu)費(fèi)用、施工費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等。-接受城市綠化行政主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。2.城市綠化行政主管部門職責(zé)-負(fù)責(zé)異地補(bǔ)綠申請(qǐng)的受理、審核和批準(zhǔn)工作。-會(huì)同相關(guān)部門制定異地補(bǔ)綠規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定異地補(bǔ)綠的地點(diǎn)和面積。-對(duì)異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，提出修改意見和建議。-對(duì)異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工質(zhì)量。-組織對(duì)異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，對(duì)補(bǔ)綠效果進(jìn)行評(píng)估和考核。四、異地補(bǔ)綠的申請(qǐng)與審批程序（一）申請(qǐng)建設(shè)單位在辦理占用城市綠地審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向城市綠化行政主管部門提出異地補(bǔ)綠申請(qǐng)，并提交以下資料：1.《曲靖市異地補(bǔ)綠申請(qǐng)表》；2.建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)文件，如立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等；3.占用綠地的位置、面積、現(xiàn)狀等相關(guān)資料；4.異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案，包括補(bǔ)綠地點(diǎn)、面積、植物品種、綠化布局等；5.異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的資金預(yù)算和資金來(lái)源證明；6.其他需要提供的資料。（二）審核城市綠化行政主管部門收到建設(shè)單位的異地補(bǔ)綠申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在[具體工作日]內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.申請(qǐng)資料的完整性和真實(shí)性；2.占用綠地的合法性和必要性；3.異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的選址是否符合城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求；4.異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)合理，是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求；5.異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的資金預(yù)算是否合理，資金來(lái)源是否可靠。（三）批準(zhǔn)經(jīng)審核符合要求的，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在[具體工作日]內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并出具《曲靖市異地補(bǔ)綠批準(zhǔn)書》。批準(zhǔn)書應(yīng)當(dāng)明確異地補(bǔ)綠的地點(diǎn)、面積、植物品種、綠化布局、施工期限、養(yǎng)護(hù)期限等內(nèi)容。經(jīng)審核不符合要求的，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。建設(shè)單位對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以在收到通知之日起[具體工作日]內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。五、異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的實(shí)施與管理（一）設(shè)計(jì)要求1.異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)城市綠化設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)充分考慮異地補(bǔ)綠的目的和功能，結(jié)合補(bǔ)綠地點(diǎn)的地形、地貌、土壤、氣候等自然條件，選擇適宜的植物品種和綠化方式。3.設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)效益和景觀效果的統(tǒng)一，合理配置植物群落，提高綠地的生態(tài)功能和觀賞價(jià)值。4.設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括綠化平面圖、豎向設(shè)計(jì)圖、種植設(shè)計(jì)圖、工程概算等內(nèi)容，并附植物品種清單和技術(shù)說(shuō)明。（二）施工管理1.異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范的要求進(jìn)行施工。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量控制，確保施工質(zhì)量。3.施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的植物品種、規(guī)格和數(shù)量進(jìn)行種植，保證苗木的成活率和生長(zhǎng)質(zhì)量。4.施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，避免施工過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境造成污染和破壞。5.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，定期檢查施工進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題。（三）養(yǎng)護(hù)管理1.異地補(bǔ)綠項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，養(yǎng)護(hù)期限不得少于[具體年限]。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，配備必要的養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備，按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。3.養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、補(bǔ)植等，確保植物生長(zhǎng)良好，綠地景觀效果持續(xù)保持。4.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期向城市綠化行政主管部門報(bào)告養(yǎng)護(hù)情況，接受城市綠化行政主管部門的監(jiān)督檢查。六、異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的驗(yàn)收與考核（一）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)異地補(bǔ)綠項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向城市綠化行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收：1.補(bǔ)綠面積是否符合批準(zhǔn)的要求；2.植物品種和規(guī)格是否符合設(shè)計(jì)方案的要求；3.苗木的成活率是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（一般喬木成活率不低于[具體百分比]，灌木成活率不低于[具體百分比]）；4.綠化布局是否合理，景觀效果是否良好；5.養(yǎng)護(hù)管理是否到位，綠地是否整潔、美觀。（二）驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位向城市綠化行政主管部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供以下資料：-竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；-設(shè)計(jì)文件和施工圖紙；-施工過(guò)程中的質(zhì)量檢驗(yàn)記錄和資料；-養(yǎng)護(hù)管理方案和養(yǎng)護(hù)記錄；-其他需要提供的資料。2.城市綠化行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在[具體工作日]內(nèi)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具《曲靖市異地補(bǔ)綠項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證書》；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。（三）考核機(jī)制城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立異地補(bǔ)綠項(xiàng)目考核機(jī)制，對(duì)異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的實(shí)施情況和補(bǔ)綠效果進(jìn)行定期考核?？己藘?nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)度、施工質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理、生態(tài)效益、景觀效果等方面?？己私Y(jié)果作為建設(shè)單位信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)考核優(yōu)秀的建設(shè)單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的建設(shè)單位，責(zé)令限期整改，并依法予以處罰。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)異地補(bǔ)綠項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)補(bǔ)綠項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括補(bǔ)綠項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理、資金使用等方面。3.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合城市綠化行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.建設(shè)單位未按照本辦法的規(guī)定提出異地補(bǔ)綠申請(qǐng)，擅自占用城市綠地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以[具體金額]的罰款；逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。2.建設(shè)單位未按照批準(zhǔn)的異地補(bǔ)綠方案進(jìn)行實(shí)施的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以[具體金額]的罰款；逾期不改正的，由城市綠化行政主管部門組織代為補(bǔ)綠，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。3.施工單位未按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范的要求進(jìn)行施工，造成施工質(zhì)量問題的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期整改，并處以[具體金額]的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書。4.養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，導(dǎo)致綠地景觀效果差、植物生長(zhǎng)不良的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正