定遠縣政府債務(wù)管理辦法

定遠縣政府債務(wù)管理辦法?一、總則（一）制定目的為加強定遠縣政府債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債融資行為，有效防控政府債務(wù)風險，提高政府債務(wù)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合定遠縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于定遠縣政府及其所屬部門、事業(yè)單位、融資平臺公司等舉借、使用和償還政府債務(wù)的行為。（三）管理原則1.依法依規(guī)原則。政府債務(wù)的舉借、使用和償還應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.規(guī)?？刂圃瓌t。根據(jù)定遠縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和財政承受能力，合理確定政府債務(wù)規(guī)模，確保債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。3.風險可控原則。建立健全政府債務(wù)風險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，有效防范和化解政府債務(wù)風險。4.注重效益原則。政府債務(wù)資金應(yīng)主要用于公益性項目建設(shè)，提高資金使用效益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。二、管理職責（一）縣政府職責1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣政府債務(wù)管理工作，審定政府債務(wù)管理制度和政策。2.負責政府債務(wù)舉借、使用和償還計劃的審定和組織實施。3.建立健全政府債務(wù)風險應(yīng)急處置機制，組織協(xié)調(diào)各部門做好政府債務(wù)風險防控工作。（二）財政部門職責1.負責政府債務(wù)的日常管理工作，制定政府債務(wù)管理制度和政策。2.編制政府債務(wù)預(yù)算，審核政府債務(wù)舉借、使用和償還計劃。3.監(jiān)督政府債務(wù)資金的使用情況，組織開展政府債務(wù)績效評價。4.建立政府債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，及時掌握政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風險狀況。（三）發(fā)展改革部門職責1.負責審核政府投資項目，將政府債務(wù)資金納入政府投資計劃管理。2.加強對政府投資項目的監(jiān)督管理，確保項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。（四）審計部門職責1.依法對政府債務(wù)的舉借、使用和償還情況進行審計監(jiān)督。2.對政府債務(wù)資金的使用效益進行審計評價，揭示存在的問題并提出改進建議。（五）其他部門職責各部門應(yīng)按照職責分工，做好本部門政府債務(wù)的管理工作，配合財政、發(fā)展改革、審計等部門做好相關(guān)工作。三、政府債務(wù)舉借（一）舉借主體1.經(jīng)國務(wù)院批準，省政府代縣政府發(fā)行的地方政府債券是縣政府舉借債務(wù)的唯一合法形式。2.除法律另有規(guī)定外，縣政府及其所屬部門、事業(yè)單位、融資平臺公司等不得以任何方式舉借債務(wù)。（二）舉借程序1.財政部門根據(jù)定遠縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和財政承受能力，提出政府債務(wù)舉借規(guī)模和結(jié)構(gòu)建議，報縣政府審定。2.縣政府將政府債務(wù)舉借計劃報上級政府批準后，由財政部門組織實施。3.地方政府債券發(fā)行按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）舉借要求1.政府債務(wù)舉借應(yīng)遵循適度、合理、有效的原則，不得超過財政承受能力。2.政府債務(wù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.舉借政府債務(wù)應(yīng)明確償債資金來源，落實償債責任。四、政府債務(wù)使用（一）使用范圍政府債務(wù)資金應(yīng)主要用于公益性項目建設(shè)，包括交通、能源、水利、環(huán)保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。（二）使用程序1.項目單位應(yīng)根據(jù)政府債務(wù)舉借計劃，編制項目資金使用方案，報財政部門審核。2.財政部門根據(jù)項目資金使用方案，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，及時撥付政府債務(wù)資金。3.項目單位應(yīng)嚴格按照項目資金使用方案使用政府債務(wù)資金，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。（三）使用管理1.項目單位應(yīng)建立健全政府債務(wù)資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督管理。2.財政部門應(yīng)加強對政府債務(wù)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對項目資金使用情況進行績效評價。3.對違反政府債務(wù)資金使用規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。五、政府債務(wù)償還（一）償還責任1.縣政府是政府債務(wù)的償還主體，應(yīng)按照規(guī)定及時償還政府債務(wù)本息。2.項目單位應(yīng)按照項目合同約定，及時償還使用政府債務(wù)資金形成的債務(wù)本息。（二）償還資金來源1.一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入等財政資金是政府債務(wù)償還的主要資金來源。2.項目自身收益、社會資本投入等也是政府債務(wù)償還的重要資金來源。（三）償還程序1.財政部門應(yīng)根據(jù)政府債務(wù)償還計劃，及時安排償債資金，確保按時足額償還政府債務(wù)本息。2.項目單位應(yīng)按照項目合同約定，及時向財政部門或債權(quán)人償還債務(wù)本息。3.對不能按時償還政府債務(wù)本息的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。六、政府債務(wù)風險防控（一）風險預(yù)警1.財政部門應(yīng)建立政府債務(wù)風險預(yù)警機制，定期對政府債務(wù)風險狀況進行評估和預(yù)警。2.根據(jù)政府債務(wù)風險評估結(jié)果，將政府債務(wù)風險分為紅色、橙色、黃色、綠色四個等級，分別采取不同的風險防控措施。（二）應(yīng)急處置1.縣政府應(yīng)建立健全政府債務(wù)風險應(yīng)急處置機制，制定政府債務(wù)風險應(yīng)急預(yù)案。2.當政府債務(wù)風險達到預(yù)警等級時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取調(diào)整預(yù)算安排、處置政府資產(chǎn)、申請上級政府救助等措施，化解政府債務(wù)風險。（三）監(jiān)督考核1.縣政府應(yīng)加強對政府債務(wù)管理工作的監(jiān)督考核，將政府債務(wù)管理工作納入政府績效考核體系。2.對在政府債務(wù)管理工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對違反政府債務(wù)管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.縣政府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時公開政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用情況、償還情況等信息。2.項目單位應(yīng)按照規(guī)定公開項目建設(shè)情況、資金使用情況、績效評價情況等信息。（二）公開方