定邊縣道路紅線管理辦法

定邊縣道路紅線管理辦法?一、總則（一）目的與背景為加強定邊縣道路紅線的管理，保障城市道路規(guī)劃的實施，維護城市交通秩序和公共安全，合理利用城市土地資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》以及相關(guān)的城市規(guī)劃和建設(shè)管理法規(guī)，結(jié)合定邊縣實際情況，制定本辦法。隨著定邊縣城市化進程的不斷加快，城市建設(shè)規(guī)模日益擴大，道路作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)劃和建設(shè)的科學(xué)性、合理性直接關(guān)系到城市的發(fā)展和居民的生活質(zhì)量。道路紅線的明確界定和有效管理，是確保城市道路系統(tǒng)有序發(fā)展的關(guān)鍵。（二）適用范圍本辦法適用于定邊縣行政區(qū)域內(nèi)所有城市道路紅線的劃定、管理和監(jiān)督。本辦法所稱道路紅線，是指城市道路用地的邊界線，包括城市快速路、主干路、次干路、支路等各類道路。（三）管理部門職責(zé)定邊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)道路紅線的劃定、調(diào)整和監(jiān)督管理工作。定邊縣國土資源主管部門負責(zé)道路紅線范圍內(nèi)土地的管理和使用審批工作。定邊縣建設(shè)主管部門負責(zé)道路紅線范圍內(nèi)的建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好道路紅線的管理工作。二、道路紅線的劃定（一）劃定原則1.符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，與城市的功能布局、交通需求相適應(yīng)。2.保障城市道路的通行能力和安全，滿足消防、防洪、管線敷設(shè)等公共設(shè)施的建設(shè)要求。3.節(jié)約和合理利用土地資源，充分考慮城市發(fā)展的長遠需求。4.與周邊土地利用和建筑物的布局相協(xié)調(diào)，保護城市景觀和歷史文化遺產(chǎn)。（二）劃定程序1.定邊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，組織編制道路紅線規(guī)劃方案。2.道路紅線規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)征求國土資源、建設(shè)、環(huán)保、消防等相關(guān)部門和社會公眾的意見。3.道路紅線規(guī)劃方案經(jīng)定邊縣人民政府批準后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向社會公布。4.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將批準后的道路紅線規(guī)劃方案抄送國土資源、建設(shè)等相關(guān)部門。（三）特殊情況處理在道路紅線劃定過程中，如涉及軍事設(shè)施、文物保護單位、重要歷史建筑等特殊情況，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。因城市建設(shè)和發(fā)展需要，對已劃定的道路紅線進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原劃定程序進行審批。三、道路紅線范圍內(nèi)土地的管理（一）土地權(quán)屬與使用限制道路紅線范圍內(nèi)的土地屬于國家所有，任何單位和個人不得擅自占用或改變其用途。在道路紅線范圍內(nèi)，禁止進行與道路建設(shè)和公共設(shè)施無關(guān)的建設(shè)活動。確因公共利益需要，在道路紅線范圍內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)定邊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，并按照規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。臨時建設(shè)的期限一般不得超過兩年，期滿后應(yīng)當(dāng)自行拆除。（二）土地征收與補償因道路建設(shè)需要征收道路紅線范圍內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)土地征收的法律法規(guī)和政策規(guī)定進行補償。征收土地的補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等。被征收土地的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從道路建設(shè)的需要，按時搬遷。（三）土地儲備與利用定邊縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路紅線規(guī)劃，對道路紅線范圍內(nèi)的土地進行儲備。儲備的土地應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求進行合理利用，優(yōu)先用于道路建設(shè)和公共設(shè)施配套。四、道路紅線范圍內(nèi)建設(shè)工程的管理（一）建設(shè)工程審批在道路紅線范圍內(nèi)進行建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向定邊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書；2.建設(shè)項目批準、核準、備案文件；3.土地使用證明文件；4.建設(shè)工程設(shè)計方案；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）建設(shè)工程施工管理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和內(nèi)容。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。在道路紅線范圍內(nèi)進行建設(shè)工程施工時，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施，保障行人和車輛的通行安全。（三）建設(shè)工程竣工驗收建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向定邊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行核實。經(jīng)核實符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實證明；不符合規(guī)定的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后，方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實證明。未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實證明的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，房屋登記機構(gòu)不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。五、道路紅線管理的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)定邊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對道路紅線的管理情況進行監(jiān)督檢查。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)對道路紅線的劃定、調(diào)整和建設(shè)工程規(guī)劃許可的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。國土資源主管部門負責(zé)對道路紅線范圍內(nèi)土地的使用情況進行監(jiān)督檢查。建設(shè)主管部門負責(zé)對道路紅線范圍內(nèi)建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.道路紅線規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.道路紅線范圍內(nèi)土地的使用情況；3.建設(shè)工程規(guī)劃許可的辦理和執(zhí)行情況；4.建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全情況。（三）違法行為處理對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。對擅自占用道路紅線范圍內(nèi)土地的，由國土資源主管部門責(zé)令限期退還非法占用的土地，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任定邊縣相關(guān)部門及其工作人員在道路紅線管理工作中，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反本辦法規(guī)定，擅自劃定或者調(diào)整道路紅線的；2.對不符合條件的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；3.對違法占用道路紅線范圍內(nèi)土地的行為不依法進行查處的；4.對建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全監(jiān)管不力，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故的；5.其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（二）民事責(zé)任因道路紅線管理不善，給單位和