文山州非稅收入管理辦法

文山州非稅收入管理辦法一、引言親愛的各位伙伴們，在文山州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，非稅收入管理工作至關(guān)重要。它不僅關(guān)系到政府資金的合理調(diào)配和使用，也與我們每一個(gè)參與其中的單位和個(gè)人息息相關(guān)。我從事非稅收入管理工作已經(jīng)有二十年了，見證了這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展和變化。今天，我們一起制定這份《文山州非稅收入管理辦法》，希望通過它來規(guī)范我們的工作，讓非稅收入管理更加科學(xué)、合理、透明。我們鼓勵(lì)大家積極參與到這個(gè)過程中，共同為文山州的非稅收入管理貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于文山州行政區(qū)域內(nèi)所有涉及非稅收入管理的單位和個(gè)人。這里所說的單位包括各級(jí)政府部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織；個(gè)人則是指與非稅收入征收、繳納等活動(dòng)相關(guān)的自然人。希望大家明確自己是否在本辦法的適用范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。三、非稅收入的定義和范圍（一）定義非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。簡單來說，就是除了稅收之外的其他財(cái)政性收入。（二）范圍1.行政事業(yè)性收費(fèi)：這是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。比如一些證照的工本費(fèi)等。我們希望相關(guān)單位在收取行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自增加或減少。2.政府性基金：是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。像城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等就屬于政府性基金。各單位要確保政府性基金的征收和使用符合相關(guān)規(guī)定，專款專用。3.國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入：包括國有自然資源有償使用收入、社會(huì)公共資源有償使用收入和國有資產(chǎn)有償使用收入。例如，土地出讓金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等屬于國有自然資源有償使用收入；公共場地的廣告位出租收入等屬于社會(huì)公共資源有償使用收入；行政事業(yè)單位的房屋出租收入等屬于國有資產(chǎn)有償使用收入。我們鼓勵(lì)各單位合理利用國有資源（資產(chǎn)），提高其使用效益，但同時(shí)也要嚴(yán)格按照規(guī)定上繳收入。4.國有資本經(jīng)營收益：是指國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。相關(guān)企業(yè)和單位要按照規(guī)定及時(shí)、足額上繳國有資本經(jīng)營收益。5.彩票公益金：是指政府為支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金。彩票銷售機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定將彩票公益金上繳財(cái)政，確保其用于規(guī)定的公益項(xiàng)目。6.罰沒收入：是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人實(shí)施處罰取得的罰款、沒收的違法所得、沒收的非法財(cái)物的變價(jià)款收入。執(zhí)法機(jī)關(guān)在收取罰沒收入時(shí)，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，做到罰繳分離，及時(shí)上繳國庫。7.以政府名義接受的捐贈(zèng)收入：是指以各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入。接受捐贈(zèng)的單位要按照規(guī)定管理和使用捐贈(zèng)收入，確保其用于公益事業(yè)。8.主管部門集中收入：是指主管部門從所屬單位集中的資金。主管部門要按照規(guī)定的比例和程序集中收入，并合理使用這些資金，支持所屬單位的發(fā)展。9.其他非稅收入：包括稅收和政府性基金以外的其他財(cái)政收入，如財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。各單位對(duì)于其他非稅收入也要進(jìn)行規(guī)范管理，及時(shí)上繳。四、非稅收入的征收管理（一）征收主體非稅收入的征收主體是法定執(zhí)收單位。法定執(zhí)收單位是指法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的負(fù)責(zé)征收非稅收入的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。沒有法定執(zhí)收單位的，由財(cái)政部門直接征收。希望各執(zhí)收單位明確自己的職責(zé)，認(rèn)真履行征收義務(wù)。（二）征收方式1.直接征收：執(zhí)收單位按照規(guī)定直接向繳款義務(wù)人收取非稅收入。這種方式適用于一些金額較小、征收對(duì)象相對(duì)固定的非稅收入項(xiàng)目。執(zhí)收單位在直接征收時(shí)，要開具合法有效的票據(jù)，并及時(shí)將收入上繳財(cái)政。2.委托征收：執(zhí)收單位可以根據(jù)實(shí)際情況，委托其他單位代征非稅收入。委托征收應(yīng)當(dāng)簽訂委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。受托單位要按照委托代征協(xié)議的規(guī)定，認(rèn)真履行代征職責(zé)，及時(shí)將代征的非稅收入上繳財(cái)政。我們鼓勵(lì)執(zhí)收單位根據(jù)實(shí)際情況合理選擇征收方式，提高征收效率。（三）征收標(biāo)準(zhǔn)非稅收入的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)收單位不得擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)。如果征收標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。希望各執(zhí)收單位嚴(yán)格遵守征收標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)非稅收入征收的公平性和嚴(yán)肅性。（四）征收票據(jù)1.非稅收入票據(jù)是執(zhí)收單位征收非稅收入的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，也是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。執(zhí)收單位在征收非稅收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人開具省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。2.非稅收入票據(jù)的種類包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。執(zhí)收單位要根據(jù)不同的征收項(xiàng)目和情況，正確使用相應(yīng)的票據(jù)。3.執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購、保管、使用、核銷等工作。不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)。我們希望各執(zhí)收單位重視票據(jù)管理，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。（五）緩繳、減繳、免繳1.繳款義務(wù)人符合緩繳、減繳、免繳非稅收入條件的，可以向執(zhí)收單位提出書面申請(qǐng)，由執(zhí)收單位按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?.緩繳、減繳、免繳非稅收入的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)緩繳、減繳、免繳的理由、期限、金額等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。3.執(zhí)收單位在收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核，并按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得擅自緩征、減征、免征非稅收入。我們鼓勵(lì)符合條件的繳款義務(wù)人依法申請(qǐng)緩繳、減繳、免繳，但也要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。五、非稅收入的資金管理（一）收繳分離非稅收入實(shí)行收繳分離制度，即執(zhí)收單位開具繳款通知書，繳款義務(wù)人持繳款通知書到財(cái)政部門指定的代理銀行繳納非稅收入，代理銀行將代收的非稅收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶。這樣可以確保非稅收入及時(shí)、足額上繳，防止資金截留、挪用等問題。希望各執(zhí)收單位和繳款義務(wù)人嚴(yán)格按照收繳分離制度執(zhí)行。（二）賬戶管理1.財(cái)政部門要按照規(guī)定設(shè)立國庫單一賬戶體系，用于非稅收入的收納、劃分、留解和撥付。同時(shí)，要根據(jù)需要設(shè)立財(cái)政專戶，用于核算和管理具有專項(xiàng)用途的非稅收入。2.執(zhí)收單位不得擅自開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。確因特殊情況需要開設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的期限將過渡性賬戶內(nèi)的資金上繳財(cái)政。我們希望各執(zhí)收單位嚴(yán)格遵守賬戶管理規(guī)定，確保非稅收入資金的安全。（三）資金核算1.財(cái)政部門要建立健全非稅收入會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)非稅收入的收繳、支出等情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的核算。2.執(zhí)收單位要按照規(guī)定設(shè)置非稅收入賬簿，對(duì)本單位的非稅收入收繳情況進(jìn)行明細(xì)核算，并定期與財(cái)政部門、代理銀行進(jìn)行對(duì)賬。我們鼓勵(lì)各單位加強(qiáng)資金核算管理，提高資金使用效益。（四）資金使用1.非稅收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，專款專用。財(cái)政部門要根據(jù)非稅收入的性質(zhì)和用途，合理安排資金支出。2.執(zhí)收單位要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的用途使用非稅收入，不得擅自改變資金用途。如果需要調(diào)整資金用途，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。我們希望各單位嚴(yán)格遵守資金使用規(guī)定，確保非稅收入資金用于規(guī)定的項(xiàng)目和事業(yè)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門等要按照各自的職責(zé)，對(duì)非稅收入的征收、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。希望各監(jiān)督部門密切配合，形成監(jiān)督合力。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.執(zhí)收單位是否按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍征收非稅收入；2.執(zhí)收單位是否按照規(guī)定開具、使用和管理非稅收入票據(jù)；3.非稅收入是否按照規(guī)定及時(shí)、足額上繳國庫或財(cái)政專戶；4.非稅收入資金是否按照規(guī)定的用途使用；5.其他與非稅收入管理有關(guān)的事項(xiàng)。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：財(cái)政部門、審計(jì)部門等要定期對(duì)非稅收入管理情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，對(duì)特定的非稅收入項(xiàng)目或單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)督：各監(jiān)督部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正非稅收入管理中的違規(guī)行為。我們鼓勵(lì)各單位積極配合監(jiān)督檢查工作，共同維護(hù)非稅收入管理的正常秩序。（四）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門等按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。2.對(duì)擅自設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等行為，要責(zé)令改正，退還違法所得，并依法給予行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。3.對(duì)截留、挪用、坐支非稅收入等行為，要責(zé)令限期改正，追回資金，并依法給予行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我們希望各單位和個(gè)人嚴(yán)格遵守本辦