海陵區(qū)建筑施工管理辦法

海陵區(qū)建筑施工管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強海陵區(qū)建筑施工管理，規(guī)范建筑施工行為，保證工程質量和施工安全，維護建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合海陵區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海陵區(qū)行政區(qū)域內各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動，以及市政基礎設施工程的施工管理。（三）管理部門職責海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局是本行政區(qū)域內建筑施工管理的主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關建筑施工管理的法律法規(guī)和政策；2.對建筑施工企業(yè)的資質、安全生產許可等進行管理；3.對建筑工程的施工許可、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督等進行管理；4.對建筑施工活動中的違法行為進行查處；5.指導和監(jiān)督建筑施工企業(yè)的安全生產、文明施工等工作。二、施工許可管理（一）申請條件建設單位在開工前，應當按照國家有關規(guī)定向海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局申請領取施工許可證。申請領取施工許可證，應當具備下列條件：1.已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；2.依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可證的，已經取得建設工程規(guī)劃許可證；3.需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；4.已經確定建筑施工企業(yè)；5.有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料；6.有保證工程質量和安全的具體措施。（二）申請材料建設單位申請領取施工許可證，應當提交下列材料：1.建筑工程施工許可證申請表；2.建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證；3.土地使用證明文件；4.中標通知書或者直接發(fā)包批準文件；5.施工合同；6.施工圖紙及技術資料；7.施工組織設計；8.質量、安全監(jiān)督手續(xù)；9.資金證明；10.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局收到建設單位的申請材料后，應當在15個工作日內進行審查。經審查符合條件的，頒發(fā)施工許可證；不符合條件的，書面通知建設單位并說明理由。（四）施工許可的變更與延期建設單位需要變更施工許可證內容的，應當在變更事項發(fā)生后10個工作日內，向原發(fā)證機關申請辦理變更手續(xù)。建設單位因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。三、建筑施工企業(yè)管理（一）資質管理從事建筑施工活動的企業(yè)，應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內從事建筑施工活動。海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局應當加強對建筑施工企業(yè)資質的動態(tài)管理，定期對企業(yè)的資質條件進行核查。（二）安全生產許可管理建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應當依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定，向省級以上建設主管部門申請領取安全生產許可證。未取得安全生產許可證的企業(yè)，不得從事建筑施工活動。海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局應當加強對建筑施工企業(yè)安全生產許可證的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產條件的，應當責令其限期整改；經整改仍不具備安全生產條件的，應當提請原發(fā)證機關吊銷其安全生產許可證。（三）從業(yè)人員管理建筑施工企業(yè)的管理人員和作業(yè)人員應當依法取得相應的資格證書，方可從事相應的工作。海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局應當加強對建筑施工企業(yè)從業(yè)人員的培訓和考核，提高從業(yè)人員的素質和技能水平。（四）誠信管理海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局應當建立建筑施工企業(yè)誠信檔案，對企業(yè)的市場行為、工程質量、安全生產等情況進行記錄和評價。對誠信良好的企業(yè)，給予表彰和獎勵；對失信企業(yè)，依法予以懲戒。四、工程質量管理（一）質量責任建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質量負責。建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位，并不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。勘察、設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人，并對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗，未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。（二）質量監(jiān)督海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局應當對建筑工程質量實施監(jiān)督管理，其所屬的工程質量監(jiān)督機構具體負責工程質量監(jiān)督工作。工程質量監(jiān)督機構應當對建設工程的地基基礎、主體結構、重要隱蔽工程等關鍵部位進行監(jiān)督檢查，并對工程質量檢測機構的檢測行為進行監(jiān)督管理。（三）質量檢測建筑工程質量檢測機構應當依法取得相應的資質證書，并按照國家有關標準和規(guī)范進行檢測。檢測機構應當對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責。建設單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應當委托具有相應資質的檢測機構進行檢測，并不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告。（四）質量保修建設工程實行質量保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。在保修期限內，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。五、安全生產管理（一）安全責任建筑施工企業(yè)是建筑施工安全生產的責任主體，應當建立健全安全生產管理制度，加強安全生產管理，確保安全生產。建設單位、勘察單位、設計單位、工程監(jiān)理單位等其他參建單位應當按照法律、法規(guī)和合同約定，承擔相應的安全生產責任。（二）安全措施建筑施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防護措施。（三）安全檢查與隱患排查治理建筑施工企業(yè)應當定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時排查和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能立即處理的，應當采取有效的防范措施，并及時報告建設單位和工程監(jiān)理單位。建設單位、工程監(jiān)理單位應當對建筑施工企業(yè)的安全檢查和隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查。（四）安全事故應急救援建筑施工企業(yè)應當制定生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。發(fā)生生產安全事故時，建筑施工企業(yè)應當立即啟動應急救援預案，采取有效措施進行救援，并按照規(guī)定及時報告事故情況。六、文明施工管理（一）施工現(xiàn)場環(huán)境管理建筑施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場設置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋的高度和材質應當符合相關標準和規(guī)范的要求。施工現(xiàn)場應當保持整潔、衛(wèi)生，設置專門的垃圾堆放點，并及時清理垃圾。施工現(xiàn)場的主要道路應當進行硬化處理，材料、設備應當分類堆放整齊，并設置明顯的標識。（二）施工噪聲與揚塵污染防治建筑施工企業(yè)應當采取有效的降噪、降塵措施，減少施工噪聲和揚塵對周圍環(huán)境的影響。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明，并公告附近居民。（三）施工人員文明行為管理建筑施工企業(yè)應當加強對施工人員的文明施工教育，提高施工人員的文明素質。施工人員應當遵守施工現(xiàn)場的各項規(guī)章制度，不得在施工現(xiàn)場隨地吐痰、亂扔垃圾、隨意大小便等。七、施工現(xiàn)場管理（一）施工總平面布置管理建筑施工企業(yè)應當根據(jù)工程特點和施工要求，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的總平面布置，明確辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)等功能區(qū)域的位置和范圍。施工總平面布置應當符合安全、消防、環(huán)保等要求，并保持整潔、有序。（二）施工機械與設備管理建筑施工企業(yè)應當對施工現(xiàn)場的施工機械和設備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保其安全運行。施工機械和設備應當按照規(guī)定進行安裝、拆卸和使用，操作人員應當持證上崗。（三）臨時用電管理建筑施工企業(yè)應當編制施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計，按照設計要求進行臨時用電線路的敷設和配電箱、開關箱的安裝。施工現(xiàn)場臨時用電應當采用TN-S系統(tǒng)，做到"三級配電、兩級保護"。（四）消防安全管理建筑施工企業(yè)應當制定施工現(xiàn)場消防安全管理制度，配備必要的消防器材和設施，設置明顯的消防安全標志。施工現(xiàn)場應當設置消防通道、消防水源，并保持暢通。動火作業(yè)應當辦理動火審批手續(xù)，采取相應的防火措施。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局應當加強對建筑施工活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。