市廣告產業(yè)園區(qū)管理辦法

市廣告產業(yè)園區(qū)管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強本市廣告產業(yè)園區(qū)的建設和管理，規(guī)范園區(qū)的運營秩序，促進廣告產業(yè)的集聚發(fā)展，提升廣告產業(yè)的整體競爭力，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和本市相關政策，結合本市廣告產業(yè)園區(qū)的實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內經市政府認定的廣告產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設、運營、管理等活動。（三）定義本辦法所稱廣告產業(yè)園區(qū)，是指經市政府認定，以廣告產業(yè)為核心，集聚廣告創(chuàng)意、設計、制作、發(fā)布、代理等相關企業(yè)和機構，具備完善的基礎設施和公共服務平臺，具有產業(yè)集聚效應和示范帶動作用的特定區(qū)域。（四）管理原則廣告產業(yè)園區(qū)的管理應當遵循政府引導、市場運作、企業(yè)主體、創(chuàng)新發(fā)展的原則，堅持科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、優(yōu)質服務，促進廣告產業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。二、管理機構與職責（一）管理機構市政府成立廣告產業(yè)園區(qū)管理委員會（以下簡稱"管委會"），作為廣告產業(yè)園區(qū)的管理機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調廣告產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設、運營、管理等工作。管委會下設辦公室，負責日常工作。（二）管委會職責1.貫徹落實國家和本市有關廣告產業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，制定廣告產業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。2.組織編制廣告產業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，報市政府批準后組織實施。3.負責廣告產業(yè)園區(qū)的招商引資工作，制定招商引資政策，組織開展招商活動，引進優(yōu)質廣告企業(yè)和項目。4.負責廣告產業(yè)園區(qū)的基礎設施建設和公共服務平臺建設，協(xié)調解決園區(qū)建設和運營中的重大問題。5.負責廣告產業(yè)園區(qū)的企業(yè)服務工作，建立健全企業(yè)服務體系，為園區(qū)企業(yè)提供政策咨詢、項目申報、人才培訓、金融服務等全方位服務。6.負責廣告產業(yè)園區(qū)的統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立健全統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期發(fā)布園區(qū)發(fā)展情況報告。7.負責廣告產業(yè)園區(qū)的安全生產、環(huán)境保護、社會治安等管理工作，維護園區(qū)的正常秩序。8.承辦市政府交辦的其他工作。（三）相關部門職責市發(fā)展改革、經濟和信息化、財政、商務、文化和旅游、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、科技、人力資源社會保障等部門應當按照各自職責，做好廣告產業(yè)園區(qū)的相關管理和服務工作。三、園區(qū)規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制管委會應當根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和廣告產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制廣告產業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應當明確園區(qū)的功能定位、發(fā)展目標、產業(yè)布局、空間結構等內容；詳細規(guī)劃應當明確園區(qū)的土地利用、建筑布局、基礎設施、公共服務設施等內容。（二）規(guī)劃審批廣告產業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃應當報市政府批準后組織實施。經批準的規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應當按照原審批程序報批。（三）土地利用廣告產業(yè)園區(qū)的土地利用應當符合國家和本市有關土地管理的法律法規(guī)和政策，按照節(jié)約集約用地的原則，合理安排土地用途和開發(fā)強度。園區(qū)內的土地出讓、轉讓、租賃等應當依法進行，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（四）基礎設施建設管委會應當按照規(guī)劃要求，組織建設廣告產業(yè)園區(qū)的道路、供水、排水、供電、供氣、通信、環(huán)保等基礎設施，確保園區(qū)基礎設施配套完善。（五）公共服務平臺建設管委會應當根據(jù)園區(qū)企業(yè)的需求，建設廣告創(chuàng)意設計中心、廣告制作中心、廣告展示中心、廣告人才培訓中心、廣告信息服務中心等公共服務平臺，為園區(qū)企業(yè)提供技術研發(fā)、創(chuàng)意設計、制作生產、展示交易、人才培養(yǎng)、信息咨詢等公共服務。四、入園企業(yè)管理（一）入園條件申請入園的企業(yè)應當符合以下條件：1.具有獨立法人資格，依法注冊登記，具有良好的信譽和經營業(yè)績。2.從事廣告創(chuàng)意、設計、制作、發(fā)布、代理等相關業(yè)務，具有一定的技術實力和創(chuàng)新能力。3.符合園區(qū)的產業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃，具有良好的發(fā)展前景和市場競爭力。4.遵守國家和本市有關法律法規(guī)和政策，遵守園區(qū)的管理制度。（二）入園程序1.企業(yè)向管委會提出入園申請，并提交相關材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、企業(yè)簡介、項目計劃書等。2.管委會對企業(yè)提交的申請材料進行審核，組織專家對企業(yè)的技術實力、創(chuàng)新能力、發(fā)展前景等進行評估。3.經審核和評估符合入園條件的企業(yè)，與管委會簽訂入園協(xié)議，明確雙方的權利和義務。4.企業(yè)按照入園協(xié)議的約定，辦理工商注冊、稅務登記、環(huán)保審批等相關手續(xù)，入駐園區(qū)。（三）企業(yè)管理1.園區(qū)企業(yè)應當遵守國家和本市有關法律法規(guī)和政策，遵守園區(qū)的管理制度，依法經營，誠信納稅。2.園區(qū)企業(yè)應當按照入園協(xié)議的約定，開展生產經營活動，不得擅自改變企業(yè)經營范圍和經營場所。3.園區(qū)企業(yè)應當加強安全生產管理，落實安全生產責任制，確保企業(yè)生產經營安全。4.園區(qū)企業(yè)應當加強環(huán)境保護管理，采取有效的污染防治措施，確保企業(yè)污染物達標排放。5.園區(qū)企業(yè)應當加強知識產權保護，尊重他人知識產權，不得侵犯他人的知識產權。（四）企業(yè)退出園區(qū)企業(yè)有下列情形之一的，管委會可以解除入園協(xié)議，責令企業(yè)退出園區(qū)：1.違反國家和本市有關法律法規(guī)和政策，受到行政處罰的。2.違反入園協(xié)議的約定，擅自改變企業(yè)經營范圍和經營場所的。3.連續(xù)兩年未開展生產經營活動，或者連續(xù)兩年虧損且無發(fā)展前景的。4.嚴重違反園區(qū)管理制度，影響園區(qū)正常秩序的。5.其他應當退出園區(qū)的情形。五、產業(yè)發(fā)展與扶持（一）產業(yè)發(fā)展目標廣告產業(yè)園區(qū)應當以提高廣告產業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力為核心，培育壯大廣告市場主體，優(yōu)化廣告產業(yè)結構，推動廣告產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，打造具有國際影響力的廣告產業(yè)集群。（二）產業(yè)發(fā)展措施1.加強廣告產業(yè)創(chuàng)新平臺建設，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高廣告產業(yè)的科技含量和附加值。2.推動廣告產業(yè)與文化、旅游、體育、會展等產業(yè)融合發(fā)展，拓展廣告產業(yè)的發(fā)展空間，培育新的經濟增長點。3.加強廣告產業(yè)人才培養(yǎng)和引進，建立健全廣告產業(yè)人才培養(yǎng)體系，吸引國內外優(yōu)秀廣告人才來園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。4.加強廣告產業(yè)品牌建設，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提高廣告產業(yè)的品牌知名度和美譽度。5.加強廣告產業(yè)市場監(jiān)管，規(guī)范廣告市場秩序，保護消費者合法權益，營造公平競爭的市場環(huán)境。（三）扶持政策1.財政扶持：市政府設立廣告產業(yè)發(fā)展專項資金，對廣告產業(yè)園區(qū)的基礎設施建設、公共服務平臺建設、企業(yè)技術創(chuàng)新、人才引進等給予支持。2.稅收優(yōu)惠：對符合條件的廣告企業(yè)，按照國家和本市有關稅收政策的規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。3.土地支持：對廣告產業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展，在土地供應、土地出讓價格等方面給予支持。4.金融支持：鼓勵金融機構加大對廣告企業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新金融產品和服務方式，為廣告企業(yè)提供多元化的金融服務。5.人才支持：對引進的高層次廣告人才，按照國家和本市有關人才政策的規(guī)定，給予住房、子女入學、醫(yī)療等方面的支持。六、服務與監(jiān)管（一）服務體系建設管委會應當建立健全園區(qū)企業(yè)服務體系，為園區(qū)企業(yè)提供全方位、多層次的服務。服務內容包括政策咨詢、項目申報、人才培訓、金融服務、法律維權等。（二）政務服務管委會應當設立政務服務窗口，實行一站式服務，為園區(qū)企業(yè)辦理工商注冊、稅務登記、環(huán)保審批等相關手續(xù)提供便利。（三）統(tǒng)計監(jiān)測管委會應當建立健全園區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期對園區(qū)企業(yè)的生產經營情況、經濟效益、科技創(chuàng)新等進行統(tǒng)計監(jiān)測，及時掌握園區(qū)發(fā)展動態(tài)，為園區(qū)管理和決策提供依據(jù)。（四）安全生產監(jiān)管管委會應當加強園區(qū)安全生產監(jiān)管，建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制，定期組織開展安全生產檢查和隱患排查治理，確保園區(qū)企業(yè)生產經營安全。（五）環(huán)境保護監(jiān)管管委會應當加強園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管，建立健全環(huán)境保護管理制度，落實環(huán)境保護責任制，加強對園區(qū)企業(yè)污染物排放的監(jiān)測和管理，