云南民族機(jī)動(dòng)金管理辦法

云南民族機(jī)動(dòng)金管理辦法?一、引言云南，作為我國少數(shù)民族聚居最為集中的地區(qū)之一，擁有著豐富多樣的民族文化和獨(dú)特的民族風(fēng)情。各民族在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，形成了各自的傳統(tǒng)習(xí)俗、文化藝術(shù)和經(jīng)濟(jì)模式。為了更好地促進(jìn)云南各民族的團(tuán)結(jié)、發(fā)展與繁榮，保障民族事務(wù)的順利開展，設(shè)立民族機(jī)動(dòng)金具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。民族機(jī)動(dòng)金是政府為解決民族地區(qū)特殊問題、推動(dòng)民族事業(yè)發(fā)展而專門設(shè)立的專項(xiàng)資金。本管理辦法旨在規(guī)范云南民族機(jī)動(dòng)金的管理和使用，提高資金使用效益，確保資金安全、合理、有效地投入到民族工作的各個(gè)領(lǐng)域。二、適用范圍和管理原則（一）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府設(shè)立的民族機(jī)動(dòng)金的管理和使用。民族機(jī)動(dòng)金主要用于支持民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、民族文化傳承與保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等方面的項(xiàng)目和活動(dòng)。（二）管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：民族機(jī)動(dòng)金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或擠占。資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用，確保資金用于民族事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。2.公開透明原則：民族機(jī)動(dòng)金的分配、使用和管理應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)公布資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果，提高資金使用的透明度和公信力。3.注重效益原則：民族機(jī)動(dòng)金的使用應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，提高資金使用效益。在項(xiàng)目選擇和實(shí)施過程中，應(yīng)進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，確保資金投入能夠取得最大的效益。4.分級(jí)管理原則：民族機(jī)動(dòng)金實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)政府應(yīng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)民族機(jī)動(dòng)金的管理和使用。上級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府民族機(jī)動(dòng)金管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。三、管理職責(zé)分工（一）財(cái)政部門1.負(fù)責(zé)民族機(jī)動(dòng)金的預(yù)算安排和資金撥付。根據(jù)民族工作的實(shí)際需要和財(cái)力狀況，合理安排民族機(jī)動(dòng)金預(yù)算，并及時(shí)將資金撥付到相關(guān)部門和單位。2.加強(qiáng)對(duì)民族機(jī)動(dòng)金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。建立健全民族機(jī)動(dòng)金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金收支核算，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。3.參與民族機(jī)動(dòng)金項(xiàng)目的評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)。會(huì)同民族工作部門對(duì)民族機(jī)動(dòng)金項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出資金安排建議，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（二）民族工作部門1.負(fù)責(zé)民族機(jī)動(dòng)金項(xiàng)目的規(guī)劃和申報(bào)。根據(jù)民族地區(qū)的發(fā)展需求和民族工作的重點(diǎn)任務(wù)，制定民族機(jī)動(dòng)金項(xiàng)目規(guī)劃，組織項(xiàng)目申報(bào)和審核，確保項(xiàng)目符合民族工作的政策要求和實(shí)際需要。2.加強(qiáng)對(duì)民族機(jī)動(dòng)金項(xiàng)目的實(shí)施管理。指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目計(jì)劃和要求組織實(shí)施項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。3.對(duì)民族機(jī)動(dòng)金項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。會(huì)同財(cái)政部門對(duì)民族機(jī)動(dòng)金項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的項(xiàng)目管理和資金安排提供參考。（三）項(xiàng)目實(shí)施單位1.負(fù)責(zé)民族機(jī)動(dòng)金項(xiàng)目的具體實(shí)施。按照項(xiàng)目申報(bào)書和實(shí)施方案的要求，組織實(shí)施項(xiàng)目，合理安排資金，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.建立健全項(xiàng)目管理制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，記錄項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。3.及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效自評(píng)報(bào)告。定期向民族工作部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目完成后，及時(shí)報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告，接受績(jī)效評(píng)價(jià)。四、資金使用范圍（一）民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目1.支持民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括種植、養(yǎng)殖、加工、旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2.改善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。包括交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提高民族地區(qū)的發(fā)展保障能力。3.扶持民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。為民族地區(qū)中小企業(yè)提供貸款貼息、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面的支持，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。（二）民族社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目1.發(fā)展民族教育事業(yè)。支持民族地區(qū)學(xué)校建設(shè)、師資培訓(xùn)、教育信息化等項(xiàng)目，提高民族地區(qū)教育水平。2.加強(qiáng)民族醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。支持民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備購置、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)等項(xiàng)目，提高民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。3.繁榮民族文化事業(yè)。支持民族文化遺產(chǎn)保護(hù)、民族文化藝術(shù)創(chuàng)作、民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，傳承和弘揚(yáng)民族文化。（三）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建項(xiàng)目1.開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。包括舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題展覽、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)各民族之間的團(tuán)結(jié)和凝聚力。2.建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和示范社區(qū)。支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入發(fā)展。3.促進(jìn)各民族交往交流交融。支持開展各民族之間的文化交流、經(jīng)濟(jì)合作、人才培養(yǎng)等活動(dòng)，促進(jìn)各民族之間的相互了解、相互尊重、相互幫助。（四）其他民族工作項(xiàng)目根據(jù)民族工作的實(shí)際需要，經(jīng)財(cái)政部門和民族工作部門批準(zhǔn)，可將民族機(jī)動(dòng)金用于其他與民族工作相關(guān)的項(xiàng)目和活動(dòng)。五、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)民族工作部門發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制項(xiàng)目申報(bào)書。項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施期限、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目資金預(yù)算等內(nèi)容。2.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，將項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)材料報(bào)送至民族工作部門。（二）項(xiàng)目審核1.民族工作部門收到項(xiàng)目申報(bào)書后，應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、必要性、合理性、合規(guī)性等方面。2.民族工作部門可邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選和排序，確定擬支持的項(xiàng)目名單。（三）項(xiàng)目審批1.民族工作部門將擬支持的項(xiàng)目名單和資金安排建議報(bào)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力狀況和資金使用原則，對(duì)項(xiàng)目資金安排進(jìn)行審核。2.經(jīng)財(cái)政部門審核同意后，民族工作部門和財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目資金批復(fù)文件，明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目資金額度等內(nèi)容。六、資金撥付與使用管理（一）資金撥付1.財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目資金批復(fù)文件，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，將民族機(jī)動(dòng)金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。2.項(xiàng)目實(shí)施單位收到資金后，應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，合理安排資金使用。（二）資金使用管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書和實(shí)施方案的要求使用資金，不得擅自改變資金用途和使用范圍。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。資金支出應(yīng)符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定，取得合法有效的原始憑證。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向民族工作部門和財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況報(bào)表，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。七、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門和民族工作部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民族機(jī)動(dòng)金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施效果等方面進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取實(shí)地檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占民族機(jī)動(dòng)金的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.民族工作部門和財(cái)政部門應(yīng)建立健全民族機(jī)動(dòng)金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面。2.績(jī)效評(píng)價(jià)可采取項(xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)、民族工作部門和財(cái)政部門評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后項(xiàng)目安排和資金分配