杭州錢塘江防潮管理辦法

杭州錢塘江防潮管理辦法一、引言親愛的朋友們，錢塘江作為杭州的母親河，以其壯觀的潮水聞名于世。每年都有大量游客和市民前來觀賞這一自然奇觀。然而，錢塘江潮水的力量極其強(qiáng)大，具有不可預(yù)測性，一旦疏忽大意，就可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。為了更好地保護(hù)大家的生命安全，維護(hù)錢塘江周邊的安全秩序，我們制定了本防潮管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真閱讀并遵守這些規(guī)定，讓我們一起在欣賞美景的同時，保障自身和他人的安全。二、適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)錢塘江防潮安全管理活動及相關(guān)行為。涵蓋了錢塘江干流、支流以及與錢塘江相連通的水域周邊區(qū)域，包括但不限于防潮堤、丁字壩、灘涂、碼頭等容易受到潮水影響的地方。無論是本地居民、外地游客，還是在該區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等活動的單位和個人，都需要遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。三、管理職責(zé)分工（一）政府相關(guān)部門1.水利部門水利部門是錢塘江防潮管理的重要責(zé)任主體。他們負(fù)責(zé)對錢塘江的水位、潮位進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和預(yù)報，及時發(fā)布潮水信息。同時，要加強(qiáng)對防潮工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保防潮堤、水閘等設(shè)施的安全運(yùn)行。例如，定期對防潮堤進(jìn)行檢查和修繕，保證其能夠抵御潮水的沖擊。2.公安部門公安部門要維護(hù)錢塘江周邊的治安秩序，加強(qiáng)對防潮區(qū)域的巡邏防控。在潮水來臨期間，及時疏散危險區(qū)域的人員，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。對于違反防潮管理規(guī)定的行為，要依法進(jìn)行處理，保障公共安全。3.旅游部門旅游部門要加強(qiáng)對旅游企業(yè)和游客的宣傳教育，引導(dǎo)游客安全、文明觀賞潮水。在旅游線路規(guī)劃和旅游活動組織中，充分考慮潮水安全因素，避免游客進(jìn)入危險區(qū)域。同時，要與其他部門密切配合，共同做好旅游旺季的防潮安全管理工作。4.應(yīng)急管理部門應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)錢塘江防潮應(yīng)急救援工作。制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急救援物資。在發(fā)生潮水安全事故時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織救援力量進(jìn)行救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（二）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)錢塘江防潮工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。組織開展防潮宣傳教育活動，提高居民的安全意識。對轄區(qū)內(nèi)的危險區(qū)域進(jìn)行排查和整治，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。在潮水來臨前，及時通知居民做好防范措施，組織人員進(jìn)行巡查和值守。（三）相關(guān)企業(yè)和單位在錢塘江周邊從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等活動的企業(yè)和單位，要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定防潮安全管理制度，加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)。在施工過程中，要采取有效的防潮措施，確保施工安全。例如，在灘涂作業(yè)的企業(yè)，要根據(jù)潮水預(yù)報合理安排作業(yè)時間，避免在潮水上漲期間進(jìn)行危險作業(yè)。四、安全警示與宣傳教育（一）安全警示標(biāo)志設(shè)置我們會在錢塘江防潮區(qū)域的危險地段，如丁字壩、灘涂、缺口等地方，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。這些標(biāo)志要清晰、醒目，標(biāo)明潮水的危險程度和禁止行為。同時，要定期對警示標(biāo)志進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好無損。希望大家在前往錢塘江周邊時，一定要注意觀察這些警示標(biāo)志，不要進(jìn)入危險區(qū)域。（二）宣傳教育活動1.媒體宣傳我們鼓勵各類媒體積極參與錢塘江防潮宣傳工作。電視臺、廣播電臺要定期播放錢塘江潮水安全知識和防潮警示信息。報紙、網(wǎng)站等媒體要開設(shè)專欄，宣傳防潮法律法規(guī)和安全常識。通過廣泛的媒體宣傳，提高公眾的防潮意識和自我保護(hù)能力。2.社區(qū)宣傳街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)要組織開展形式多樣的防潮宣傳活動。例如，舉辦防潮知識講座、發(fā)放宣傳資料、開展主題宣傳活動等。走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，向居民、學(xué)生和員工普及錢塘江潮水的特點(diǎn)和危害，傳授防潮安全知識和應(yīng)急逃生技能。3.景區(qū)宣傳旅游景區(qū)要在游客中心、售票窗口等場所，向游客發(fā)放防潮宣傳手冊，播放防潮安全教育視頻。導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中，要向游客講解潮水安全注意事項(xiàng)，提醒游客遵守防潮規(guī)定。五、禁止行為（一）進(jìn)入危險區(qū)域希望大家不要進(jìn)入被劃定為危險區(qū)域的地方，如未開放的灘涂、丁字壩、防潮堤以外的區(qū)域等。這些地方潮水漲落迅速，水流復(fù)雜，一旦進(jìn)入很容易被潮水卷走。即使在看似安全的區(qū)域，也不要過于靠近江邊，要與江水保持安全距離。（二）在防潮堤上違規(guī)搭建禁止在防潮堤上搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。這些違規(guī)搭建會影響防潮堤的安全性能，削弱其抵御潮水的能力。同時，也會阻礙防潮堤的正常巡查和維護(hù)工作。如果發(fā)現(xiàn)有在防潮堤上違規(guī)搭建的情況，相關(guān)部門將依法進(jìn)行處理。（三）破壞防潮設(shè)施不要破壞防潮堤、水閘、警示標(biāo)志等防潮設(shè)施。這些設(shè)施是保障我們生命安全的重要屏障，破壞它們會給公共安全帶來極大的隱患。如果發(fā)現(xiàn)有人破壞防潮設(shè)施，要及時向相關(guān)部門報告。（四）在潮汛期進(jìn)行危險作業(yè)在潮汛期，禁止在錢塘江水域進(jìn)行游泳、垂釣、劃船等危險作業(yè)。潮水的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象，即使是游泳高手也難以抵御潮水的沖擊。同時，在潮汛期進(jìn)行這些活動，也會增加救援難度。希望大家嚴(yán)格遵守規(guī)定，不要在潮汛期冒險進(jìn)行危險作業(yè)。六、應(yīng)急處置（一）預(yù)警發(fā)布水利部門要建立完善的潮水預(yù)警機(jī)制，根據(jù)潮水的監(jiān)測情況，及時發(fā)布不同級別的潮水預(yù)警信息。預(yù)警信息將通過電視、廣播、短信、網(wǎng)站等多種渠道向社會發(fā)布。希望大家密切關(guān)注預(yù)警信息，及時了解潮水動態(tài)，做好防范準(zhǔn)備。（二）應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)布潮水預(yù)警后，各相關(guān)部門和單位要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。公安部門要加強(qiáng)巡邏防控，疏散危險區(qū)域的人員；水利部門要加強(qiáng)對防潮設(shè)施的巡查和維護(hù)；應(yīng)急管理部門要組織應(yīng)急救援隊伍做好救援準(zhǔn)備。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)要通知居民做好防范措施，組織人員進(jìn)行巡查和值守。（三）救援與救助在發(fā)生潮水安全事故時，應(yīng)急救援隊伍要迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援。救援人員要具備專業(yè)的救援技能和裝備，能夠在復(fù)雜的環(huán)境中開展救援工作。同時，要及時對受傷人員進(jìn)行救治，安排好受災(zāi)群眾的生活。希望大家在遇到危險時，要保持冷靜，積極配合救援人員的工作。七、監(jiān)督檢查（一）定期檢查相關(guān)部門要定期對錢塘江防潮管理工作進(jìn)行檢查。水利部門要檢查防潮設(shè)施的運(yùn)行情況，公安部門要檢查治安秩序和人員疏散情況，旅游部門要檢查旅游企業(yè)的防潮安全措施落實(shí)情況等。通過定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。（二）不定期抽查除了定期檢查外，還會進(jìn)行不定期的抽查。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行突擊檢查，確保各項(xiàng)防潮管理措施得到有效落實(shí)。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改，對整改不力的要依法進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）對個人的處罰如果個人違反本辦法的規(guī)定，進(jìn)入危險區(qū)域、破壞防潮設(shè)施等，相關(guān)部門將根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款等處罰。造成嚴(yán)重后果的，將依法追究刑事責(zé)任。希望大家自覺遵守防潮管理規(guī)定，不要以身試法。（二）對單位的處罰對于在錢塘江周邊從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等活動的單位，如果違反本辦法的規(guī)定，未落實(shí)防潮安全管理制度、未采取有效的防潮措施等，相關(guān)部門將責(zé)令其限期整改。逾期未整改的，將依法給予罰款等處罰