普定縣融資項目管理辦法

普定縣融資項目管理辦法?一、總則（一）目的與背景為加強普定縣融資項目的管理，規(guī)范融資行為，防范融資風(fēng)險，提高資金使用效率，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和金融政策，結(jié)合普定縣實際情況，特制定本辦法。隨著普定縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目對資金的需求日益增加，融資成為推動項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。為確保融資項目的順利實施和資金的安全有效使用，有必要建立一套科學(xué)、規(guī)范、有效的融資項目管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于普定縣行政區(qū)域內(nèi)所有使用財政資金、政府信用或其他國有資產(chǎn)進行融資的項目，包括但不限于政府投資項目、國有企業(yè)投資項目以及政府與社會資本合作（PPP）項目等。（三）管理原則1.依法合規(guī)原則：融資項目的實施必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和金融政策，確保融資活動合法合規(guī)。2.風(fēng)險可控原則：建立健全風(fēng)險評估和防控機制，對融資項目的風(fēng)險進行全面、深入的分析和評估，采取有效的風(fēng)險控制措施，確保融資風(fēng)險可控。3.效益優(yōu)先原則：在確保融資項目符合公共利益和發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，注重融資成本和資金使用效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強融資項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，避免重復(fù)融資和盲目融資，提高融資資金的整體使用效率。二、融資項目的規(guī)劃與立項（一）規(guī)劃編制1.縣發(fā)展改革部門會同財政、金融等相關(guān)部門，根據(jù)普定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全縣融資項目中長期規(guī)劃和年度計劃。2.融資項目規(guī)劃和計劃應(yīng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、融資方式、資金用途、還款來源等基本信息，并對項目的可行性和風(fēng)險進行初步評估。（二）項目立項1.項目單位應(yīng)根據(jù)融資項目規(guī)劃和計劃，編制項目可行性研究報告或項目申請報告，并按照規(guī)定程序報縣發(fā)展改革部門審批或核準。2.項目可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)包括項目背景、建設(shè)必要性、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟效益與社會效益分析、風(fēng)險評估與應(yīng)對措施等內(nèi)容。3.縣發(fā)展改革部門在審批或核準項目時，應(yīng)征求財政、金融等相關(guān)部門的意見，對項目的融資方案和風(fēng)險進行審核，確保項目符合融資項目管理的相關(guān)要求。三、融資方式與渠道（一）融資方式1.銀行貸款：項目單位可以向各類銀行金融機構(gòu)申請項目貸款、流動資金貸款等。2.發(fā)行債券：符合條件的國有企業(yè)可以發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等，募集項目建設(shè)資金。3.政府與社會資本合作（PPP）：對于具有一定經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，可以采用PPP模式，吸引社會資本參與項目投資、建設(shè)和運營。4.其他融資方式：經(jīng)縣政府批準，還可以采用信托融資、融資租賃、資產(chǎn)證券化等其他融資方式。（二）融資渠道1.國內(nèi)金融機構(gòu)：包括國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等。2.國際金融組織和外國政府貸款：符合條件的項目可以申請國際金融組織和外國政府提供的優(yōu)惠貸款。3.社會資本：包括民營企業(yè)、外資企業(yè)、個人投資者等。（三）融資方案的制定與審核1.項目單位應(yīng)根據(jù)項目特點和融資需求，制定詳細的融資方案，包括融資方式、融資規(guī)模、融資期限、融資成本、還款計劃等內(nèi)容。2.融資方案應(yīng)報縣財政部門審核，縣財政部門應(yīng)會同金融等相關(guān)部門對融資方案的可行性、合理性和風(fēng)險進行評估，提出審核意見。3.經(jīng)審核通過的融資方案，項目單位應(yīng)按照規(guī)定程序與融資機構(gòu)簽訂融資合同，并報縣財政部門備案。四、融資項目的資金管理（一）資金使用管理1.項目單位應(yīng)按照融資合同約定的資金用途使用融資資金，不得擅自改變資金用途。2.項目單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強對融資資金的核算和監(jiān)督，確保資金安全、合理、有效使用。3.融資資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用、擠占融資資金。（二）資金撥付管理1.財政部門應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)進度和融資合同約定，及時撥付融資資金。2.項目單位應(yīng)按照規(guī)定向財政部門報送資金使用情況和項目建設(shè)進度報告，財政部門應(yīng)加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金撥付與項目建設(shè)進度相匹配。（三）資金償還管理1.項目單位應(yīng)按照融資合同約定的還款計劃按時足額償還融資資金本息。2.財政部門應(yīng)建立融資資金還款準備金制度，從財政預(yù)算中安排一定比例的資金作為還款準備金，用于彌補項目單位還款資金的不足。3.對于因不可抗力等原因?qū)е马椖繂挝粺o法按時償還融資資金本息的，項目單位應(yīng)及時向財政部門和融資機構(gòu)報告，并提出解決方案。經(jīng)財政部門和融資機構(gòu)同意后，可以采取展期、重組等方式進行處理。五、融資項目的風(fēng)險管理（一）風(fēng)險評估1.項目單位應(yīng)在項目立項前對融資項目進行全面的風(fēng)險評估，包括市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險等。2.縣財政部門會同金融等相關(guān)部門應(yīng)建立融資項目風(fēng)險評估指標體系，對融資項目的風(fēng)險進行量化評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出風(fēng)險預(yù)警和防控建議。（二）風(fēng)險防控措施1.項目單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，包括優(yōu)化融資方案、加強項目管理、落實擔(dān)保措施等。2.財政部門應(yīng)加強對融資項目的監(jiān)督管理，建立健全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理融資項目中的風(fēng)險隱患。3.對于高風(fēng)險的融資項目，財政部門可以要求項目單位提供額外的擔(dān)?；虿扇∑渌L(fēng)險緩釋措施。（三）應(yīng)急處置機制1.縣政府應(yīng)建立融資項目風(fēng)險應(yīng)急處置機制，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施。2.當融資項目出現(xiàn)重大風(fēng)險事件時，應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施化解風(fēng)險，確保融資項目的順利實施和社會穩(wěn)定。六、融資項目的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強對融資項目的監(jiān)督檢查，定期對融資項目的資金使用、項目建設(shè)、風(fēng)險防控等情況進行檢查和審計。2.項目單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目單位應(yīng)及時進行整改。（二）績效評價1.縣財政部門應(yīng)建立融資項目績效評價制度，對融資項目的實施效果、資金使用效益、風(fēng)險防控情況等進行績效評價。2.績效評價結(jié)果應(yīng)作為項目單位今后融資項目審批、資金安排和考核獎懲的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對于違反本辦法規(guī)定，擅自改變?nèi)谫Y資金用途、截留挪用融資資金、隱瞞項目風(fēng)險等行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。