孝昌縣互助資金管理辦法

孝昌縣互助資金管理辦法?一、總則（一）制定目的為規(guī)范孝昌縣互助資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合孝昌縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于孝昌縣行政區(qū)域內(nèi)互助資金的設(shè)立、使用、管理和監(jiān)督?；ブY金是指由財政扶貧資金、村民自愿繳納的互助金、社會捐贈資金等組成，為互助社成員提供小額借款服務(wù)的資金。（三）管理原則1.自愿參與：村民按照自愿原則加入互助社，自主決定是否繳納互助金和申請借款。2.民主管理：互助社實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮成員的主體作用。3.有償使用：互助資金借款實行有償使用，收取一定的占用費(fèi)，用于互助資金的滾動發(fā)展和管理費(fèi)用支出。4.服務(wù)"三農(nóng)"：互助資金主要用于支持互助社成員發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目，以及解決成員臨時性資金困難。二、互助社的設(shè)立與管理（一）設(shè)立條件1.有一定數(shù)量的村民自愿參加，一般不少于20戶。2.有符合規(guī)定的互助金籌集方案。3.有規(guī)范的章程和管理制度。4.有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)備。（二）設(shè)立程序1.發(fā)起籌備：由村民代表或村"兩委"組織發(fā)起，成立互助社籌備小組，負(fù)責(zé)互助社的籌備工作。2.制定章程：籌備小組根據(jù)本辦法和實際情況，制定互助社章程，明確互助社的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、成員資格、權(quán)利義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)管理等內(nèi)容。3.籌集互助金：按照章程規(guī)定的方式和標(biāo)準(zhǔn)，籌集互助金。財政扶貧資金由縣級財政部門按照規(guī)定撥付到互助社賬戶。4.召開成立大會：籌備工作完成后，召開互助社成立大會，選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，審議通過章程和各項管理制度。5.登記備案：互助社成立后，應(yīng)及時到縣級民政部門辦理登記手續(xù)，并報縣級扶貧部門備案。（三）組織機(jī)構(gòu)1.成員大會：是互助社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體成員組成。成員大會每年至少召開一次，決定互助社的重大事項。2.理事會：是互助社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由成員大會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)互助社的日常管理工作。理事會設(shè)理事長1名，副理事長若干名。3.監(jiān)事會：是互助社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由成員大會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對互助社的財務(wù)收支、借款發(fā)放、管理運(yùn)營等情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長1名，監(jiān)事若干名。（四）成員管理1.成員資格：具有孝昌縣農(nóng)村戶籍，承認(rèn)互助社章程，自愿繳納互助金的村民，均可申請成為互助社成員。2.成員權(quán)利：享有互助金借款權(quán)、盈余分配權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、對互助社事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。3.成員義務(wù)：遵守互助社章程和各項管理制度，按時足額繳納互助金，按時歸還借款本息，積極參與互助社的各項活動等。三、互助資金的籌集與使用（一）資金籌集1.財政扶貧資金：由縣級財政部門根據(jù)上級下達(dá)的扶貧資金計劃，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，撥付到互助社賬戶。2.村民互助金：由互助社成員按照章程規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式，自愿繳納。3.社會捐贈資金：接受社會各界的捐贈，捐贈資金應(yīng)專項用于互助社的發(fā)展。（二）資金使用1.借款對象：互助資金借款對象為互助社成員，優(yōu)先滿足貧困成員的資金需求。2.借款用途：主要用于支持成員發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目，以及解決成員臨時性資金困難。不得用于非生產(chǎn)性支出，如購房、購車、婚喪嫁娶等。3.借款額度：根據(jù)成員繳納的互助金數(shù)額、信用狀況和生產(chǎn)經(jīng)營需求等因素，合理確定借款額度。一般情況下，單筆借款額度不超過成員繳納互助金數(shù)額的5倍。4.借款期限：借款期限根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營周期確定，一般不超過12個月。特殊情況經(jīng)理事會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但最長不超過18個月。5.借款程序：成員申請借款時，應(yīng)向互助社提出書面申請，經(jīng)理事會審核同意后，簽訂借款合同，辦理借款手續(xù)。（三）占用費(fèi)收取與管理1.占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：互助資金借款實行有償使用，收取一定的占用費(fèi)。占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由互助社根據(jù)實際情況確定，但最高不得超過同期銀行貸款利率的50%。2.占用費(fèi)用途：占用費(fèi)收入主要用于互助資金的滾動發(fā)展、管理費(fèi)用支出和風(fēng)險準(zhǔn)備金提取等。3.占用費(fèi)管理：占用費(fèi)收入應(yīng)及時入賬，?？顚Ｓ??；ブ鐟?yīng)定期公布占用費(fèi)收支情況，接受成員監(jiān)督。四、財務(wù)管理與監(jiān)督（一）財務(wù)管理1.會計核算：互助社應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，建立健全財務(wù)會計制度，設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行會計核算。2.資金賬戶管理：互助社應(yīng)在銀行或農(nóng)村信用社開設(shè)互助資金專用賬戶，實行專戶管理，?？顚Ｓ谩?yán)禁將互助資金存入個人賬戶或其他賬戶。3.財務(wù)報表編制：互助社應(yīng)定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等，如實反映互助資金的收支和使用情況。財務(wù)報表應(yīng)在成員大會上公布，接受成員監(jiān)督。4.財務(wù)審計：互助社應(yīng)定期接受縣級扶貧部門和財政部門的財務(wù)審計，審計結(jié)果應(yīng)向成員公布。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：監(jiān)事會應(yīng)定期對互助社的財務(wù)收支、借款發(fā)放、管理運(yùn)營等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.外部監(jiān)督：縣級扶貧部門和財政部門應(yīng)加強(qiáng)對互助資金的管理和監(jiān)督，定期對互助社的資金使用、財務(wù)管理等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對互助資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)及時向有關(guān)部門舉報。五、風(fēng)險控制與處置（一）風(fēng)險準(zhǔn)備金提取互助社應(yīng)按照不低于當(dāng)年占用費(fèi)收入的20%提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)互助資金可能出現(xiàn)的損失。風(fēng)險準(zhǔn)備金累計達(dá)到互助資金總額的10%時，可不再提取。（二）風(fēng)險預(yù)警機(jī)制互助社應(yīng)建立健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對借款成員的生產(chǎn)經(jīng)營情況、還款能力等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險。當(dāng)出現(xiàn)借款逾期率超過10%等情況時，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行風(fēng)險處置。（三）風(fēng)險處置措施1.逾期催收：對逾期未還的借款，互助社應(yīng)及時進(jìn)行催收，通過電話、短信、上門等方式督促借款成員還款。2.擔(dān)保代償：對于有擔(dān)保的借款，當(dāng)借款成員不能按時還款時，應(yīng)要求擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任，代為償還借款本息。3.法律訴訟：對于惡意拖欠借款、拒不還款的成員，互助社可通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。六、互助社的變更與終止（一）變更互助社的名稱、住所、章程、組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生變更時，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，并報縣級扶貧部門備案。（二）終止1.終止情形：互助社因成員人數(shù)不足、資金規(guī)模過小、經(jīng)營管理不善等原因，無法繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的，經(jīng)成員大會討論通過，并報縣級扶貧部門和民政部門批準(zhǔn)后，可以終止。