市場(chǎng)食品小作坊管理辦法

市場(chǎng)食品小作坊管理辦法?一、引言在當(dāng)今的市場(chǎng)環(huán)境中，食品小作坊作為食品行業(yè)的重要組成部分，為消費(fèi)者提供了豐富多樣的特色食品。然而，由于其生產(chǎn)規(guī)模較小、生產(chǎn)條件相對(duì)簡(jiǎn)陋、管理水平參差不齊等特點(diǎn)，也給食品安全帶來(lái)了一定的隱患。為了加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)食品小作坊的管理，保障食品安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。我從事食品行業(yè)管理工作已逾二十年，見(jiàn)證了食品小作坊從無(wú)序發(fā)展到逐步規(guī)范的過(guò)程。深知科學(xué)合理的管理辦法對(duì)于保障食品小作坊健康發(fā)展和食品安全的重要性。本管理辦法旨在為食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供明確的規(guī)范和指導(dǎo)，促進(jìn)食品小作坊提升管理水平和食品質(zhì)量安全。二、適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊。食品小作坊是指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的個(gè)體工商戶。三、管理職責(zé)（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食品小作坊的登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。具體包括對(duì)食品小作坊的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、食品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查；受理消費(fèi)者對(duì)食品小作坊的投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理；組織開(kāi)展食品小作坊的抽樣檢驗(yàn)等工作。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)食品小作坊的生活飲用水衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理等方面進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。制定食品小作坊從業(yè)人員健康檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)食品小作坊的生活飲用水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)食品小作坊做好衛(wèi)生防護(hù)措施。3.其他相關(guān)部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公安等部門按照各自職責(zé)，做好食品小作坊相關(guān)的管理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)食品小作坊使用的農(nóng)產(chǎn)品原料進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)食品小作坊的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)依法打擊食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法犯罪行為。（二）食品小作坊業(yè)主職責(zé)1.食品小作坊業(yè)主是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。2.建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格遵守生產(chǎn)操作規(guī)程，保證食品質(zhì)量安全。3.按照規(guī)定進(jìn)行登記，取得食品小作坊登記證，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放登記證和從業(yè)人員健康證明。四、登記管理（一）登記條件1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記程序1.申請(qǐng)食品小作坊業(yè)主應(yīng)當(dāng)向所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出登記申請(qǐng)，并提交下列材料：（1）申請(qǐng)書(shū)；（2）申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件；（3）主要食品原料清單和生產(chǎn)工藝流程；（4）擬生產(chǎn)的食品品種說(shuō)明；（5）生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生與安全情況說(shuō)明；（6）從業(yè)人員健康證明。2.受理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.現(xiàn)場(chǎng)核查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、食品安全管理制度等方面。4.登記發(fā)證經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查符合登記條件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以登記，并發(fā)給食品小作坊登記證；不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）登記證管理1.食品小作坊登記證有效期為三年。有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，食品小作坊業(yè)主應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原登記機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。2.食品小作坊登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品小作坊業(yè)主應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。3.食品小作坊終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后十個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）生產(chǎn)場(chǎng)所與設(shè)施1.食品小作坊應(yīng)當(dāng)保持生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境整潔，定期進(jìn)行清掃和消毒，防止灰塵、雜物、污水等污染食品。2.生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備良好的通風(fēng)、采光條件，保持空氣清新。生產(chǎn)車間的墻壁、地面應(yīng)當(dāng)采用無(wú)毒、無(wú)害、易清潔的材料建造，天花板應(yīng)當(dāng)平整、無(wú)裂縫。3.食品小作坊應(yīng)當(dāng)配備必要的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，不得使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備和設(shè)施。4.食品小作坊應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的原料倉(cāng)庫(kù)、成品倉(cāng)庫(kù)，原料和成品應(yīng)當(dāng)分類存放，并有明顯的標(biāo)識(shí)。倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)保持干燥、通風(fēng)、清潔，防止食品受潮、發(fā)霉、變質(zhì)。（二）原料采購(gòu)與管理1.食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品原料采購(gòu)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食品小作坊采購(gòu)食品原料應(yīng)當(dāng)從合法的供貨者處購(gòu)進(jìn)，并索取有效的購(gòu)貨憑證。不得采購(gòu)無(wú)合法來(lái)源、無(wú)質(zhì)量合格證明文件的食品原料。3.食品小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)的食品原料進(jìn)行檢驗(yàn)，確保原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料，不得用于食品生產(chǎn)加工。（三）生產(chǎn)過(guò)程控制1.食品小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩，遵守操作規(guī)范，不得在生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)吸煙、隨地吐痰等。2.食品小作坊應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生條件和質(zhì)量安全。不得使用非食品原料、回收食品或者超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)加工食品。3.食品小作坊在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)檢驗(yàn)不合格的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，不得流入市場(chǎng)。4.食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)加工記錄制度，如實(shí)記錄食品的生產(chǎn)加工過(guò)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)情況等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（四）包裝與標(biāo)識(shí)1.食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有包裝，包裝材料應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。不得使用有毒、有害、污染食品的包裝材料。2.食品包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、貯存條件、食品小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式、登記證編號(hào)等內(nèi)容。3.食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。（五）銷售管理1.食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)銷售。銷售食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者提供銷售憑證，并如實(shí)記錄銷售情況。2.食品小作坊不得銷售變質(zhì)、過(guò)期、偽劣食品，不得銷售無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或者標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的食品。3.食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品召回制度，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。六、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)食品小作坊進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、食品原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、食品質(zhì)量安全等方面。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。食品小作坊應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）抽樣檢驗(yàn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)食品小作坊生產(chǎn)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，檢驗(yàn)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支，不得向食品小作坊收取。對(duì)抽樣檢驗(yàn)不合格的食品小作坊，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并責(zé)令其限期整改。整改期滿后，應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。（三）投訴舉報(bào)處理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，接受消費(fèi)者和社會(huì)各界對(duì)食品小作坊的投訴舉報(bào)。對(duì)接到的投訴舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予投訴舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）食品小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：1.未按照規(guī)定進(jìn)行登記，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.未按照規(guī)定懸掛或者擺放登記證和從業(yè)人員健康證明的；3.未建立食品原料采購(gòu)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，或者未如實(shí)記錄相關(guān)內(nèi)容的；4.未按照規(guī)定對(duì)采購(gòu)的食品原料進(jìn)行檢驗(yàn)的；5.未建立食品生產(chǎn)加工記錄制度，或者未如實(shí)記錄相關(guān)內(nèi)容的；6.未按照規(guī)定對(duì)食品進(jìn)行包裝和標(biāo)識(shí)的；7.未按照規(guī)定建立食品召回制度，或者未按照規(guī)定召回食品的。（二）食品小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證：1.用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜