市容管理實長效管理辦法

市容管理實長效管理辦法?一、引言在城市化進程不斷加速的當(dāng)下，市容市貌作為城市的"臉面"，直接反映了城市的文明程度、管理水平和綜合競爭力。良好的市容環(huán)境不僅能夠提升居民的生活質(zhì)量，增強居民的幸福感和歸屬感，還能吸引投資、促進旅游，推動城市的經(jīng)濟發(fā)展。作為一名擁有二十年市容管理工作經(jīng)驗的專業(yè)人員，我深知市容管理工作的復(fù)雜性和艱巨性。市容管理涉及到城市的各個方面，包括環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、占道經(jīng)營等多個領(lǐng)域，需要多部門協(xié)同合作，形成長效管理機制。為了進一步加強市容管理，提高城市管理水平，特制定本長效管理辦法。二、適用范圍和目標(biāo)（一）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有城市建成區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建成區(qū)以及其他實行城市化管理的區(qū)域。（二）管理目標(biāo)通過建立健全長效管理機制，實現(xiàn)市容管理的規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化，達(dá)到以下目標(biāo)：1.保持城市環(huán)境整潔衛(wèi)生，無垃圾堆積、無衛(wèi)生死角。2.維護市政設(shè)施完好，確保道路、橋梁、路燈等設(shè)施正常運行。3.規(guī)范戶外廣告設(shè)置，提升城市景觀品質(zhì)。4.整治占道經(jīng)營、亂擺攤點等現(xiàn)象，維護城市秩序。5.提高市民的文明素質(zhì)和環(huán)保意識，形成全社會共同參與市容管理的良好氛圍。三、管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.城市管理部門城市管理部門是市容管理的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施市容管理工作。具體職責(zé)包括：-制定市容管理規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并組織實施。-負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告等方面的監(jiān)督管理。-查處違反市容管理規(guī)定的行為，依法實施行政處罰。-組織開展市容環(huán)境綜合整治行動。-協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好市容管理工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理，確保施工現(xiàn)場符合市容管理要求。具體職責(zé)包括：-監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位落實施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生、揚塵防治等措施。-對違反施工現(xiàn)場管理規(guī)定的行為進行查處。3.市場監(jiān)督管理部門市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對市場內(nèi)的經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。具體職責(zé)包括：-規(guī)范市場內(nèi)的經(jīng)營行為，查處無照經(jīng)營、假冒偽劣等違法行為。-督促市場開辦者做好市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾收集等工作。4.公安部門公安部門負(fù)責(zé)維護城市交通秩序，配合城市管理部門查處阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。具體職責(zé)包括：-依法查處機動車亂停亂放、闖紅燈等交通違法行為。-對阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為進行處理。5.其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好市容管理工作。例如，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對城市環(huán)境污染問題進行監(jiān)管；水利部門負(fù)責(zé)對河道、湖泊等水域的環(huán)境衛(wèi)生進行管理；交通運輸部門負(fù)責(zé)對公共交通站點、客運碼頭等場所的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督等。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）是本轄區(qū)市容管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的市容管理工作。具體職責(zé)包括：1.宣傳、貫徹市容管理的法律法規(guī)和政策。2.制定本轄區(qū)市容管理工作計劃，并組織實施。3.組織開展本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境綜合整治行動。4.督促社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等做好市容管理相關(guān)工作。5.及時發(fā)現(xiàn)和報告本轄區(qū)內(nèi)的市容管理問題，并配合相關(guān)部門進行處理。（三）社區(qū)居民委員會職責(zé)社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在市容管理中發(fā)揮著重要作用。具體職責(zé)包括：1.宣傳市容管理的法律法規(guī)和政策，提高居民的文明素質(zhì)和環(huán)保意識。2.組織居民開展市容環(huán)境衛(wèi)生清掃活動，維護社區(qū)的整潔衛(wèi)生。3.對社區(qū)內(nèi)的亂搭亂建、亂堆亂放等行為進行勸阻和制止，并及時向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報告。4.配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)部門做好市容管理工作。（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的市容管理工作。具體職責(zé)包括：1.按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾收集等工作。2.維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共設(shè)施完好，及時修復(fù)損壞的設(shè)施。3.對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的亂搭亂建、亂堆亂放等行為進行勸阻和制止，并及時向相關(guān)部門報告。4.配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)部門做好市容管理工作。四、市容管理具體內(nèi)容（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔城市道路、廣場、公園等公共場所的清掃保潔工作由城市管理部門負(fù)責(zé)組織實施。清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)和范圍進行，做到定時清掃、全天保潔，確保路面干凈整潔，無垃圾、雜物。住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等區(qū)域的清掃保潔工作由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)單位負(fù)責(zé)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，定期對小區(qū)內(nèi)的道路、樓道、電梯等公共區(qū)域進行清掃保潔，保持小區(qū)環(huán)境整潔。2.垃圾收集和運輸垃圾收集應(yīng)當(dāng)實行分類收集，逐步推行生活垃圾分類制度。城市管理部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置垃圾收集容器，確保垃圾收集容器布局合理、數(shù)量充足、外觀整潔。垃圾運輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式運輸車輛，防止垃圾泄漏、遺撒。運輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進行清洗和消毒，保持車身干凈整潔。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾處理場、中轉(zhuǎn)站、公廁等。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保持完好、整潔、衛(wèi)生。任何單位和個人不得擅自占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進行重建或補償。（二）市政設(shè)施管理1.道路橋梁管理城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路、橋梁的建設(shè)、養(yǎng)護和管理。道路橋梁應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，無坑洼、裂縫等病害。城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對道路橋梁進行檢查和維護，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，確保道路橋梁的安全通行。任何單位和個人不得擅自挖掘、占用城市道路。因工程建設(shè)需要挖掘、占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)城市管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納道路挖掘修復(fù)費。2.路燈照明管理城市管理部門負(fù)責(zé)城市路燈照明設(shè)施的建設(shè)、維護和管理。路燈照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運行，亮度符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對路燈照明設(shè)施進行檢查和維護，及時更換損壞的燈具和配件，確保路燈照明設(shè)施的完好率和亮燈率。任何單位和個人不得擅自遷移、拆除路燈照明設(shè)施，不得損壞路燈照明設(shè)施及其附屬設(shè)備。（三）戶外廣告管理1.設(shè)置審批設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。城市管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批工作。申請設(shè)置戶外廣告的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提交申請書、設(shè)計方案、場地使用證明等相關(guān)材料。城市管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)作出審批決定。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自設(shè)置戶外廣告。2.設(shè)置規(guī)范戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容管理的要求，不得影響城市景觀、公共安全和居民生活。戶外廣告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、形式美觀、用字規(guī)范，不得出現(xiàn)虛假宣傳、違法廣告等內(nèi)容。戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告進行檢查和維護，確保戶外廣告的安全牢固。對存在安全隱患的戶外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時進行整改。（四）占道經(jīng)營管理1.禁止行為任何單位和個人不得擅自占用城市道路、人行道、公共廣場等公共場所進行經(jīng)營活動。禁止在城市主干道、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校周邊等重點區(qū)域占道經(jīng)營。2.疏導(dǎo)管理城市管理部門可以根據(jù)實際情況，在不影響交通和市容環(huán)境的前提下，劃定一定的區(qū)域作為臨時經(jīng)營場所，對流動攤販進行疏導(dǎo)管理。臨時經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識和界限，經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間、地點和范圍內(nèi)經(jīng)營，并遵守相關(guān)的管理規(guī)定。五、監(jiān)督檢查和考核評價（一）監(jiān)督檢查機制1.日常巡查城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對市容管理情況進行定期巡查。巡查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和處理市容管理中存在的問題。2.專項檢查城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期組織開展專項檢查活動，對環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告等重點領(lǐng)域進行集中檢查。專項檢查應(yīng)當(dāng)明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法，確保檢查工作取得實效。3.社會監(jiān)督鼓勵市民和社會各界對市容管理工作進行監(jiān)督。城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、郵箱等投訴渠道，及時受理市民的舉報和投訴。對市民舉報和投訴的問題，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）考核評價制度1.考核主體和對象市人民政府負(fù)責(zé)對各區(qū)人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)部門的市容管理工作進行考核評價。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)部門的市容管理工作進行考核評價?？己藢ο蟀ǔ鞘泄芾聿块T、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場監(jiān)督管理部門、公安部門等相關(guān)部門，以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位。2.考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)考核內(nèi)容包括市容管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、工作落實、監(jiān)督檢查等方面?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的考核對象和工作內(nèi)容，制定具體的量化指標(biāo)和評分細(xì)則。3.考核結(jié)果運用考核結(jié)果作為對被考核單位和個人年度工作績效評價的重要依據(jù)。對考核成績優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰和獎勵；對考核成績不合格的單位和個人，進行通報批評，并責(zé)令限期整改。六、法律責(zé)任（一）單位和個人的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門或相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰：1.隨意傾倒、拋撒或者堆放垃圾的。2.擅自占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘、占用城市道路的。4.擅自設(shè)置戶外廣告的。5.占道經(jīng)營、亂擺攤點的。6.其他違反市容管理規(guī)定的行為。（二）部門和工作人員的法律責(zé)任城市管