隧洞施工安全管理辦法

隧洞施工安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)隧洞施工安全管理，保障施工人員的生命安全和身體健康，保護(hù)國家和集體財產(chǎn)不受損失，確保隧洞工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司的實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有隧洞工程項目的施工安全管理活動。（三）管理原則隧洞施工安全管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行全員、全過程、全方位的安全管理。二、安全管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立隧洞施工安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全的副總經(jīng)理任副組長，成員包括工程管理部門、安全管理部門、技術(shù)部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定公司隧洞施工安全管理目標(biāo)和政策。2.定期召開安全工作會議，研究解決隧洞施工安全管理中的重大問題。3.組織制定和審批隧洞施工安全管理制度、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。4.監(jiān)督檢查各項目部的安全管理工作，對重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。5.組織開展安全培訓(xùn)教育和安全宣傳活動，提高全體員工的安全意識和安全技能。6.負(fù)責(zé)對安全事故的調(diào)查、處理和上報工作。（二）項目部安全管理機(jī)構(gòu)各項目部應(yīng)成立以項目經(jīng)理為組長的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全管理部門，配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員。其主要職責(zé)如下：1.貫徹落實公司安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的各項安全管理要求，制定項目部的安全管理目標(biāo)和工作計劃。2.建立健全項目部的安全管理制度和安全操作規(guī)程，明確各部門和各崗位的安全職責(zé)。3.組織施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底，提高施工人員的安全意識和操作技能。4.定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。5.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，監(jiān)督施工人員遵守安全規(guī)定，對違章作業(yè)和違章指揮行為進(jìn)行制止和處罰。6.組織編制和實施項目部的應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。7.負(fù)責(zé)安全事故的現(xiàn)場救援和報告工作，配合公司做好事故的調(diào)查和處理。（三）安全管理人員職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)人職責(zé)（1）負(fù)責(zé)安全管理部門的日常工作，組織制定和實施安全管理工作計劃。（2）組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達(dá)整改通知書，并跟蹤督促整改。（3）組織安全培訓(xùn)教育和安全宣傳活動，提高員工的安全意識和安全素質(zhì)。（4）負(fù)責(zé)安全管理制度和安全操作規(guī)程的修訂和完善工作。（5）參與安全事故的調(diào)查和處理，提出處理意見和防范措施。2.專職安全管理人員職責(zé)（1）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常安全檢查和監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章作業(yè)和違章指揮行為。（2）對安全隱患進(jìn)行登記和跟蹤，督促相關(guān)部門和人員及時整改。（3）參與安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底工作，指導(dǎo)施工人員正確使用安全防護(hù)用品和安全設(shè)施。（4）負(fù)責(zé)安全資料的收集、整理和歸檔工作。（5）及時向安全管理部門負(fù)責(zé)人報告安全工作情況和安全隱患整改情況。三、施工安全技術(shù)管理（一）施工組織設(shè)計和專項施工方案1.施工組織設(shè)計應(yīng)包含安全技術(shù)措施內(nèi)容，對隧洞施工的安全風(fēng)險進(jìn)行全面分析和評估，制定相應(yīng)的安全防范措施。2.對于危險性較大的分部分項工程，如隧洞爆破、高邊坡開挖、不良地質(zhì)段施工等，應(yīng)編制專項施工方案，并組織專家進(jìn)行論證。專項施工方案應(yīng)包括工程概況、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.施工組織設(shè)計和專項施工方案應(yīng)經(jīng)項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、項目經(jīng)理審批后，報公司技術(shù)部門和安全管理部門審查，經(jīng)公司總工程師批準(zhǔn)后方可實施。（二）安全技術(shù)交底1.工程開工前，項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工管理人員和作業(yè)班組進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，明確施工過程中的安全風(fēng)險和安全防范措施。2.分部分項工程施工前，施工管理人員應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，告知作業(yè)人員施工工藝、操作規(guī)程、安全注意事項等內(nèi)容，并形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。3.安全技術(shù)交底應(yīng)根據(jù)工程實際情況和施工進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保交底內(nèi)容的針對性和有效性。（三）安全監(jiān)測1.項目部應(yīng)建立健全安全監(jiān)測體系，對隧洞圍巖變形、支護(hù)結(jié)構(gòu)受力、地下水等情況進(jìn)行實時監(jiān)測。2.安全監(jiān)測方案應(yīng)根據(jù)工程特點和地質(zhì)條件制定，明確監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率和預(yù)警值。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時整理和分析，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過預(yù)警值時，應(yīng)立即停止施工，采取相應(yīng)的處理措施，并及時報告公司和相關(guān)部門。四、施工現(xiàn)場安全管理（一）施工場地布置1.施工場地應(yīng)合理規(guī)劃，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，確保施工人員和設(shè)備的安全。2.材料堆放應(yīng)整齊有序，分類存放，并設(shè)置標(biāo)識牌。易燃易爆物品應(yīng)單獨存放，并采取相應(yīng)的防火、防爆措施。3.施工現(xiàn)場的臨時用電、用水、排水等設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保安全可靠。（二）施工機(jī)械和設(shè)備管理1.施工機(jī)械和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其性能良好、安全可靠。2.施工機(jī)械和設(shè)備的操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。3.新購置的施工機(jī)械和設(shè)備應(yīng)進(jìn)行驗收和調(diào)試，合格后方可投入使用。4.對于大型施工機(jī)械和設(shè)備，如起重機(jī)、盾構(gòu)機(jī)等，應(yīng)制定專項的安全管理措施，并定期進(jìn)行檢測和檢驗。（三）爆破作業(yè)安全管理1.爆破作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，由具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破單位進(jìn)行施工。2.爆破作業(yè)前，應(yīng)編制爆破設(shè)計方案，并報當(dāng)?shù)毓膊块T審批。爆破設(shè)計方案應(yīng)包括爆破參數(shù)、爆破網(wǎng)絡(luò)、安全防護(hù)措施等內(nèi)容。3.爆破作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，安排專人負(fù)責(zé)警戒，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)域。4.爆破器材的運輸、儲存和使用應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保安全。（四）消防安全管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)制定消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人，配備足夠數(shù)量的消防器材和設(shè)施。2.動火作業(yè)前，應(yīng)辦理動火審批手續(xù)，采取相應(yīng)的防火措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動火。3.施工現(xiàn)場的易燃易爆物品應(yīng)妥善保管，遠(yuǎn)離火源和熱源。4.定期組織消防演練，提高施工人員的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。（五）高處作業(yè)安全管理1.高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施。2.高處作業(yè)平臺應(yīng)牢固可靠，周圍應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和擋腳板。3.高處作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁上下拋擲工具和材料。（六）交叉作業(yè)安全管理1.當(dāng)存在交叉作業(yè)時，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，避免相互干擾和傷害。2.各施工單位之間應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，明確各自的施工范圍和安全責(zé)任。3.交叉作業(yè)區(qū)域應(yīng)設(shè)置防護(hù)棚和警示標(biāo)志，確保施工人員的安全。五、安全培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)教育內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.公司的安全管理制度和安全操作規(guī)程。3.隧洞施工安全知識和技能，包括地質(zhì)災(zāi)害防治、爆破安全、通風(fēng)安全等。4.安全事故案例分析和應(yīng)急處置方法。（二）培訓(xùn)教育對象和方式1.新入職員工應(yīng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、項目級和班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗作業(yè)。3.施工管理人員和安全管理人員應(yīng)定期參加安全培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高安全管理水平。4.安全培訓(xùn)教育可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種方式進(jìn)行，確保培訓(xùn)效果。（三）培訓(xùn)教育記錄各項目部應(yīng)建立健全安全培訓(xùn)教育檔案，記錄培訓(xùn)教育的時間、內(nèi)容、參加人員、考試成績等信息，作為員工考核和晉升的依據(jù)。六、安全檢查和隱患排查治理（一）安全檢查類型1.定期檢查：公司和項目部應(yīng)定期組織全面的安全檢查，公司每季度至少組織一次，項目部每月至少組織一次。2.專項檢查：針對隧洞施工中的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如爆破作業(yè)、高邊坡開挖、臨時用電等，應(yīng)組織專項安全檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等，組織季節(jié)性安全檢查。4.不定期檢查：安全管理人員應(yīng)不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）安全檢查內(nèi)容1.安全管理制度的執(zhí)行情況。2.施工人員的安全意識和操作技能。3.施工機(jī)械和設(shè)備的運行狀況。4.施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志設(shè)置情況。5.安全隱患的排查和治理情況。（三）隱患排查治理1.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和整改要求。2.整改責(zé)任人應(yīng)按照整改通知書的要求，及時組織整改，并將整改情況反饋給安全管理部門。3.安全管理部門應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保安全隱患得到徹底消除。4.對于重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，必要時可責(zé)令停止施工，直至隱患消除。七、安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制各項目部應(yīng)根據(jù)隧洞施工的特點和可能發(fā)生的安全事故類型，編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練各項目部應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括實戰(zhàn)演練和桌面演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)、坍塌、爆炸、觸電等常見安全事故。（三）應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理各項目部應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、擔(dān)架、對講機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、隨時可用。（四）事故報告和處理1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故發(fā)生后，項目部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場。3.公司應(yīng)配合有關(guān)部門做好事故的調(diào)查和處理工作，按照“四不放過”的原則，查明事故原因，追究事故責(zé)