局采購招標(biāo)管理辦法文件

局采購招標(biāo)管理辦法文件[局名稱]采購招標(biāo)管理辦法文件一、引言親愛的同事們，在我們局日常的運營過程中，采購招標(biāo)工作是至關(guān)重要的一環(huán)。它不僅關(guān)系到我們能否以合理的價格獲取優(yōu)質(zhì)的貨物、工程和服務(wù)，還直接影響著我們各項工作的順利開展以及資金的有效使用。為了規(guī)范采購招標(biāo)行為，維護公共利益和我們局的合法權(quán)益，提高采購資金的使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我們局的實際情況，特制定本管理辦法。希望大家認真遵守和執(zhí)行，共同把采購招標(biāo)工作做好。二、適用范圍本辦法適用于我們局內(nèi)各部門、各下屬單位進行的各類采購招標(biāo)活動。這里所說的采購，是指我們局以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等。貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等；工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等；服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他采購對象，包括各類專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等。三、采購招標(biāo)原則（一）公開透明原則我們鼓勵在采購招標(biāo)活動中保持高度的公開透明。所有的采購招標(biāo)信息都要在規(guī)定的媒體或平臺上公開發(fā)布，包括采購項目的名稱、數(shù)量、規(guī)格、要求、預(yù)算金額、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和地點等內(nèi)容。這樣做的目的是讓更多符合條件的供應(yīng)商能夠參與到我們的采購招標(biāo)活動中來，增加市場競爭，同時也便于社會各界對我們的采購招標(biāo)工作進行監(jiān)督。（二）公平競爭原則在采購招標(biāo)過程中，要確保所有參與的供應(yīng)商都能享有平等的機會和待遇。我們不能對任何供應(yīng)商進行歧視或偏袒，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行評審和選擇。希望大家在工作中嚴(yán)格遵守這一原則，為供應(yīng)商創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境。（三）公正原則評審人員要以客觀、公正的態(tài)度對待每一份投標(biāo)文件，根據(jù)事先確定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審，不受任何外界因素的干擾。在評審過程中，要做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、尺度一致，確保評審結(jié)果的公正性。（四）誠實信用原則無論是我們局的工作人員還是參與采購招標(biāo)的供應(yīng)商，都要遵守誠實信用原則。我們要如實提供采購項目的相關(guān)信息，不得隱瞞或虛報；供應(yīng)商要按照招標(biāo)文件的要求如實提供自己的資質(zhì)、業(yè)績、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信息，不得提供虛假材料或進行欺詐行為。四、采購招標(biāo)管理機構(gòu)及職責(zé)（一）采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成立采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：1.審定采購招標(biāo)工作的重大事項和政策；2.協(xié)調(diào)解決采購招標(biāo)工作中出現(xiàn)的重大問題；3.對采購招標(biāo)工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）采購招標(biāo)辦公室設(shè)立采購招標(biāo)辦公室，負責(zé)采購招標(biāo)的日常工作。其主要職責(zé)包括：1.制定采購招標(biāo)工作計劃和方案；2.組織編制采購招標(biāo)文件；3.發(fā)布采購招標(biāo)信息；4.接收和登記投標(biāo)文件；5.組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作；6.與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同；7.處理采購招標(biāo)過程中的質(zhì)疑和投訴等。（三）評審委員會每次采購招標(biāo)活動都要組建評審委員會。評審委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家和我們局的代表組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。評審委員會的主要職責(zé)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，向采購招標(biāo)辦公室推薦中標(biāo)候選人。五、采購方式及程序（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指我們以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。這是最常用的采購方式，適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、市場競爭充分的項目。公開招標(biāo)的程序如下：1.編制招標(biāo)文件：采購招標(biāo)辦公室根據(jù)采購項目的要求和特點，編制詳細的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件要包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、采購項目的技術(shù)規(guī)格和要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告：在規(guī)定的媒體或平臺上發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不得少于二十日。3.發(fā)售招標(biāo)文件：向有意向的供應(yīng)商發(fā)售招標(biāo)文件，并收取一定的費用。4.組織現(xiàn)場考察和答疑：根據(jù)需要，組織供應(yīng)商對采購項目進行現(xiàn)場考察，并對供應(yīng)商提出的疑問進行解答。5.接收投標(biāo)文件：在投標(biāo)截止時間前，接收供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件，并進行登記和密封保存。6.開標(biāo)：在規(guī)定的時間和地點舉行開標(biāo)儀式，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格等內(nèi)容。7.評標(biāo)：評審委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行評審，推薦中標(biāo)候選人。8.定標(biāo)：采購招標(biāo)辦公室根據(jù)評審委員會的推薦意見，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并發(fā)出中標(biāo)通知書。9.簽訂合同：在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。（二）邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是指我們以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參加投標(biāo)。這種方式適用于采購項目具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購，或者采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的情況。邀請招標(biāo)的程序與公開招標(biāo)基本相同，但在發(fā)布招標(biāo)信息時，是向特定的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請的供應(yīng)商數(shù)量不得少于三家。（三）競爭性談判競爭性談判是指我們通過與多家供應(yīng)商進行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購方式。這種方式適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的等情況。競爭性談判的程序如下：1.成立談判小組：談判小組由我們局的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.制定談判文件：明確談判的程序、內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。3.確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單：從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。4.談判：談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。5.確定成交供應(yīng)商：談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。（四）單一來源采購單一來源采購是指我們向唯一供應(yīng)商進行采購的方式。這種方式適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的等情況。單一來源采購的程序如下：1.論證：組織相關(guān)專家對采用單一來源采購方式的必要性和合理性進行論證，并形成論證意見。2.公示：在規(guī)定的媒體或平臺上公示采用單一來源采購方式的理由和擬采購的供應(yīng)商名稱，公示期不得少于五個工作日。3.談判：與供應(yīng)商進行談判，確定采購價格和合同條款。4.簽訂合同：與供應(yīng)商簽訂采購合同。（五）詢價詢價是指我們向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價單，對供應(yīng)商一次性報出的價格進行比較，最后確定成交供應(yīng)商的采購方式。這種方式適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。詢價的程序如下：1.成立詢價小組：詢價小組由我們局的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.確定被詢價的供應(yīng)商名單：從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價單讓其報價。3.詢價：要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。4.確定成交供應(yīng)商：詢價小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。六、采購招標(biāo)文件的編制與發(fā)售（一）編制要求采購招標(biāo)文件的編制要嚴(yán)謹、規(guī)范、準(zhǔn)確，要充分體現(xiàn)采購項目的特點和要求。在編制過程中，要注意以下幾點：1.明確采購需求：詳細描述采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等內(nèi)容，讓供應(yīng)商能夠清楚地了解我們的需求。2.合理設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法要科學(xué)、合理、公正，能夠客觀地反映供應(yīng)商的綜合實力和投標(biāo)文件的優(yōu)劣。3.規(guī)范合同條款：合同條款要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括交貨時間、地點、質(zhì)量保證、售后服務(wù)、付款方式等內(nèi)容，避免在合同履行過程中出現(xiàn)糾紛。（二）發(fā)售采購招標(biāo)文件的發(fā)售要按照規(guī)定的時間和方式進行。一般情況下，招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于五個工作日。發(fā)售招標(biāo)文件時，要向供應(yīng)商收取一定的費用，費用的標(biāo)準(zhǔn)要合理，不得過高或過低。同時，要向供應(yīng)商提供必要的咨詢服務(wù)，解答他們對招標(biāo)文件的疑問。七、投標(biāo)與開標(biāo)（一）投標(biāo)供應(yīng)商參加投標(biāo)時，要按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)送達指定地點。投標(biāo)文件要包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、業(yè)績證明文件等內(nèi)容。供應(yīng)商要對投標(biāo)文件的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。（二）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)由采購招標(biāo)辦公室主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，要當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格等內(nèi)容，并記錄在案。八、評標(biāo)與定標(biāo)（一）評標(biāo)評審委員會要按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行評審。評審過程中，要對投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進行分別評審，然后綜合考慮各方面因素，給出評審意見。評審委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（二）定標(biāo)采購招標(biāo)辦公室根據(jù)評審委員會的推薦意見，確定中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1.能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；2.能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。九、合同簽訂與履行（一）合同簽訂在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，采購招標(biāo)辦公室要與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。合同的內(nèi)容要與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，不得擅自變更。簽訂合同前，要對合同條款進行認真審核，確保合同的合法性、有效性和完整性。（二）合同履行合同簽訂后，雙方都要嚴(yán)格按照合同的約定履行各自的義務(wù)。我們局要按照合同的約定支付貨款，供應(yīng)商要按照合同的約定提供貨物、工程或服務(wù)。在合同履行過程中，如出現(xiàn)問題或糾紛，雙方要及時協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以通過法律途徑解決。十、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查我們局的紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計部門要對采購招標(biāo)工作進行全過程的監(jiān)督檢查。檢查的內(nèi)容包括采購招標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性，采購招標(biāo)信息的公開透明情況，評審委員會的評審工作是否公正、客觀等。同時，要接受社會各界的監(jiān)督，對收到的投訴和舉報要及時進行調(diào)查處理。（二）責(zé)任追究對在采購招標(biāo)工作中違反本辦法規(guī)定的單位和個人，要依法追究其