東營市城市垃圾管理辦法

東營市城市垃圾管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)東營市城市垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障居民身體健康，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東營市行政區(qū)域內(nèi)城市垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱城市垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動(dòng)中產(chǎn)生的建筑垃圾等。具體包括生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾等。（四）管理原則城市垃圾管理堅(jiān)持減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、集中處理，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的管理機(jī)制。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市城市管理部門負(fù)責(zé)全市城市垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和考核評價(jià)；制定城市垃圾管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織編制城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；對城市垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核和監(jiān)管。2.區(qū)（縣）城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市垃圾管理工作的具體實(shí)施和日常監(jiān)督管理；組織轄區(qū)內(nèi)城市垃圾的收集、運(yùn)輸和處理；指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展城市垃圾管理工作。3.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)價(jià)格政策；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障城市垃圾管理所需資金；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城市垃圾處理設(shè)施的用地規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對城市垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理進(jìn)行監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療垃圾的收集、運(yùn)輸、處理進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)居民、單位開展城市垃圾分類宣傳教育和實(shí)施工作；協(xié)調(diào)解決城市垃圾管理中的具體問題；指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展城市垃圾管理工作。（三）社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)職責(zé)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好城市垃圾管理工作，組織居民、村民開展垃圾分類投放，監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位的作業(yè)質(zhì)量。（四）企業(yè)和單位職責(zé)1.垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放城市垃圾，承擔(dān)垃圾處理費(fèi)用；對產(chǎn)生的建筑垃圾、醫(yī)療垃圾等特殊垃圾，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處理。2.垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾收集、運(yùn)輸和處理；建立健全管理制度，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行，防止環(huán)境污染。三、垃圾分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.可回收物指適宜回收和資源利用的物品，包括廢紙、塑料、金屬、玻璃、織物等。2.有害垃圾指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物，包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等。3.廚余垃圾指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾，包括衛(wèi)生紙、餐巾紙、磚瓦陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物。（二）分類投放1.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將城市垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。不得隨意傾倒、拋撒或者堆放城市垃圾。2.公共場所管理單位應(yīng)當(dāng)在公共場所設(shè)置明顯的垃圾分類收集容器，并保持容器完好、整潔。3.住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)在住宅小區(qū)內(nèi)合理設(shè)置垃圾分類收集容器，引導(dǎo)居民分類投放垃圾；對不按規(guī)定分類投放垃圾的居民進(jìn)行勸阻和教育。（三）分類收集1.收集單位應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，對不同種類的城市垃圾進(jìn)行分類收集?？苫厥瘴镉稍偕Y源回收企業(yè)或者相關(guān)單位進(jìn)行收集；有害垃圾由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)進(jìn)行收集；廚余垃圾和其他垃圾由城市管理部門確定的收集單位進(jìn)行收集。2.收集作業(yè)要求收集單位應(yīng)當(dāng)定期收集城市垃圾，做到日產(chǎn)日清；收集過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止垃圾遺撒、滴漏。（四）分類運(yùn)輸1.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)保要求的專用運(yùn)輸車輛，按照規(guī)定的時(shí)間和路線將分類收集的城市垃圾運(yùn)輸至相應(yīng)的處理場所。2.運(yùn)輸作業(yè)要求運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)保持車輛密閉，不得沿途丟棄、遺撒垃圾；運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗和消毒，保持車身整潔。四、生活垃圾管理（一）產(chǎn)生與投放1.居民應(yīng)當(dāng)將日常生活中產(chǎn)生的生活垃圾按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理制度，對本單位產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類收集，并交由有資質(zhì)的收集單位運(yùn)輸處理。（二）收集與運(yùn)輸1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)合理布局生活垃圾收集站點(diǎn)，配備足夠的收集容器和收集車輛。2.收集單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和頻率收集生活垃圾，確保垃圾不積壓。3.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)將收集的生活垃圾及時(shí)運(yùn)輸至生活垃圾處理場進(jìn)行處理。（三）處理1.生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)采用無害化、資源化的處理方式，如焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋、生物處理等。2.生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行處理，確保處理過程中的環(huán)境污染得到有效控制。3.鼓勵(lì)和支持生活垃圾處理企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和資源綜合利用，提高生活垃圾處理的效率和水平。五、餐廚垃圾管理（一）產(chǎn)生與申報(bào)1.從事餐飲服務(wù)、食品加工、單位供餐等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的餐廚垃圾單獨(dú)收集，不得與其他垃圾混合投放。2.餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)（縣）城市管理部門申報(bào)餐廚垃圾的產(chǎn)生量、種類等信息。（二）收集與運(yùn)輸1.餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)，并與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂收集、運(yùn)輸協(xié)議。2.收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的時(shí)間和地點(diǎn)收集餐廚垃圾，并使用專用的收集、運(yùn)輸車輛將其運(yùn)輸至指定的處理場所。3.收集、運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防遺撒等措施，防止環(huán)境污染。（三）處理1.餐廚垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)采用生物柴油制備、厭氧發(fā)酵、好氧堆肥等技術(shù)對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用和無害化處理。2.處理單位應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾處理臺(tái)賬，記錄餐廚垃圾的來源、數(shù)量、處理方式等信息。3.禁止將餐廚垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者交由未經(jīng)許可的單位和個(gè)人處理。六、建筑垃圾管理（一）產(chǎn)生與申報(bào)1.建設(shè)單位、施工單位在進(jìn)行建筑工程施工、拆除等活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申報(bào)建筑垃圾的產(chǎn)生量、種類、運(yùn)輸路線和處理地點(diǎn)等信息。2.居民進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)。（二）運(yùn)輸1.建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求將建筑垃圾運(yùn)輸至指定的消納場所。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行密閉運(yùn)輸，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。（三）消納與綜合利用1.建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.鼓勵(lì)和支持對建筑垃圾進(jìn)行綜合利用，如生產(chǎn)再生建筑材料等。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生建筑材料。七、醫(yī)療垃圾管理（一）產(chǎn)生與分類收集1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對醫(yī)療垃圾進(jìn)行分類收集、包裝，并在醫(yī)療垃圾包裝物或者容器上設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)。2.醫(yī)療垃圾應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)收集，做到日產(chǎn)日清。（二）運(yùn)輸與處理1.醫(yī)療垃圾應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸至指定的醫(yī)療垃圾處理場所。2.醫(yī)療垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)采用高溫焚燒等無害化處理方式，確保醫(yī)療垃圾得到安全、有效的處理。3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療垃圾管理臺(tái)賬，記錄醫(yī)療垃圾的來源、數(shù)量、處理情況等信息。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理單位進(jìn)行檢查。2.生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對城市垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治、建筑垃圾管理、醫(yī)療垃圾管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，對違法行為進(jìn)行制止和查處。（二）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反城市垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.城市管理部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)受理機(jī)制，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)案件，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）考核評價(jià)1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市垃圾管理工作考核評價(jià)體系，對區(qū)（縣）城市管理部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)單位的城市垃圾管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或者問責(zé)的依據(jù)。九、法律責(zé)任（一）單位和個(gè)人責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放城市垃圾的單位和個(gè)人，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.對不按規(guī)定分類投放城市垃圾的單位和個(gè)人，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以罰款。3.對違反本辦法規(guī)定，將餐廚垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者交由未經(jīng)許可的單位和個(gè)人處理的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。4.對違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒垃圾的單位和個(gè)人，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。（二）企業(yè)責(zé)任1.對未取得相應(yīng)資質(zhì)從事城市垃圾收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)的企業(yè)，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。2.對違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾收集、運(yùn)輸、處理的企業(yè)，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。3.對違反本辦法規(guī)定，造成