重慶特殊電梯管理辦法

重慶特殊電梯管理辦法?一、引言在重慶這座山城，特殊電梯的應(yīng)用極為廣泛。由于其地形的獨(dú)特性，如高低落差大、坡度陡峭等，特殊電梯成為了連接不同區(qū)域、方便市民出行的重要交通工具。特殊電梯涵蓋了傾斜電梯、觀景電梯、扶梯等多種類型，它們?cè)谔嵘鞘薪煌ū憷?、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，特殊電梯的運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)要求高，一旦出現(xiàn)安全問題，將對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。為了加強(qiáng)重慶特殊電梯的安全管理，保障其正常運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)特殊電梯的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所指的特殊電梯，是指在重慶特殊地理環(huán)境下使用的，具有特殊運(yùn)行方式、特殊結(jié)構(gòu)或特殊用途的電梯，如傾斜角度較大的傾斜電梯、用于觀光的高空觀景電梯、適應(yīng)復(fù)雜地形的扶梯等。三、管理職責(zé)劃分（一）政府部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門是特殊電梯安全監(jiān)督管理的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)特殊電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。具體職責(zé)包括：-制定特殊電梯安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查。-對(duì)特殊電梯生產(chǎn)單位的資質(zhì)進(jìn)行審核和管理，監(jiān)督其按照法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。-對(duì)特殊電梯經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，查處非法銷售、出租不合格特殊電梯等違法行為。-對(duì)特殊電梯使用單位的安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促其落實(shí)安全主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查。-對(duì)特殊電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保其檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。-負(fù)責(zé)組織開展特殊電梯安全事故的調(diào)查處理工作，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)特殊電梯的工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，確保特殊電梯的安裝、改造、修理工程符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。具體職責(zé)包括：-對(duì)特殊電梯工程的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，確保其符合安全技術(shù)規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。-對(duì)特殊電梯工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處施工單位違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量。-參與特殊電梯工程的竣工驗(yàn)收工作，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)特殊電梯安全事故的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案并開展應(yīng)急演練。具體職責(zé)包括：-建立健全特殊電梯安全事故應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備。-接到特殊電梯安全事故報(bào)告后，立即組織力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援中的重大問題。-對(duì)特殊電梯安全事故的應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。（二）企業(yè)職責(zé)1.生產(chǎn)單位-設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行特殊電梯的設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)充分考慮重慶特殊的地理環(huán)境和使用要求，確保特殊電梯的安全性、可靠性和適用性。-制造單位應(yīng)取得相應(yīng)的制造許可，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行特殊電梯的制造，對(duì)制造質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)原材料、零部件的采購(gòu)管理和生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，確保特殊電梯的各項(xiàng)性能指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。-安裝、改造、修理單位應(yīng)取得相應(yīng)的許可資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范和施工方案的要求進(jìn)行特殊電梯的安裝、改造、修理作業(yè)，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。在施工前，應(yīng)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門辦理施工告知手續(xù)；施工過程中，應(yīng)接受監(jiān)督檢驗(yàn)；施工結(jié)束后，應(yīng)向使用單位提供質(zhì)量證明文件和技術(shù)資料。2.經(jīng)營(yíng)單位特殊電梯經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明特殊電梯的質(zhì)量證明文件、警示標(biāo)志等相關(guān)文件，禁止銷售、出租未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特殊電梯。同時(shí)，應(yīng)建立特殊電梯銷售、出租臺(tái)賬，記錄特殊電梯的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、銷售或出租日期、購(gòu)買或承租單位等信息。3.使用單位特殊電梯使用單位是特殊電梯安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)對(duì)特殊電梯的使用安全負(fù)責(zé)。具體職責(zé)包括：-建立健全特殊電梯安全管理制度，包括安全操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、自行檢查制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。-配備足夠數(shù)量的取得相應(yīng)資格的電梯安全管理人員，負(fù)責(zé)特殊電梯的日常安全管理工作。-在特殊電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。-按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，定期對(duì)特殊電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查，并做好記錄。-制定特殊電梯應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。-在特殊電梯顯著位置設(shè)置安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志和應(yīng)急救援電話。-對(duì)特殊電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。四、特殊電梯的生產(chǎn)管理（一）設(shè)計(jì)要求1.特殊電梯的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，充分考慮重慶特殊的地理環(huán)境和使用條件，如地形坡度、氣候條件、人流量等因素。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、圖紙、計(jì)算書等內(nèi)容，明確特殊電梯的技術(shù)參數(shù)、性能要求、安全保護(hù)裝置等信息。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)，并對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全論證，確保特殊電梯的安全性和可靠性。（二）制造標(biāo)準(zhǔn)1.特殊電梯制造單位應(yīng)取得相應(yīng)的制造許可，按照設(shè)計(jì)文件和安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行生產(chǎn)。2.制造過程中應(yīng)嚴(yán)格控制原材料和零部件的質(zhì)量，對(duì)采購(gòu)的原材料和零部件進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，確保其符合質(zhì)量要求。3.應(yīng)建立健全生產(chǎn)過程質(zhì)量控制體系，對(duì)生產(chǎn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，確保特殊電梯的制造質(zhì)量。4.制造完成后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行整機(jī)性能試驗(yàn)和安全保護(hù)裝置試驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可出廠。（三）安裝、改造、修理規(guī)范1.安裝、改造、修理單位應(yīng)取得相應(yīng)的許可資質(zhì)，在施工前應(yīng)編制施工方案，并報(bào)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門備案。2.施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案和安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行作業(yè)，確保施工質(zhì)量和安全。3.安裝、改造、修理完成后，應(yīng)進(jìn)行自檢，并向具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，方可交付使用。五、特殊電梯的經(jīng)營(yíng)管理（一）銷售管理1.特殊電梯銷售單位應(yīng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明特殊電梯的質(zhì)量證明文件、警示標(biāo)志等相關(guān)文件，確保所銷售的特殊電梯符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。2.銷售單位應(yīng)向購(gòu)買者提供特殊電梯的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、安裝使用維護(hù)說明書等技術(shù)資料，并按照合同約定提供售后服務(wù)。3.禁止銷售未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特殊電梯。（二）出租管理1.特殊電梯出租單位應(yīng)確保出租的特殊電梯符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，并在出租前進(jìn)行全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)。2.出租單位應(yīng)與承租單位簽訂租賃合同，明確雙方在特殊電梯安全管理方面的權(quán)利和義務(wù)。3.出租單位應(yīng)向承租單位提供特殊電梯的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、安裝使用維護(hù)說明書等技術(shù)資料，并按照合同約定提供維修保養(yǎng)服務(wù)。六、特殊電梯的使用管理（一）使用登記特殊電梯使用單位應(yīng)在特殊電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。使用登記證書應(yīng)置于特殊電梯的顯著位置。（二）安全管理制度1.特殊電梯使用單位應(yīng)建立健全特殊電梯安全管理制度，包括安全操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、自行檢查制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。2.安全操作規(guī)程應(yīng)明確特殊電梯的操作方法、注意事項(xiàng)和禁止行為，確保作業(yè)人員正確操作特殊電梯。3.維護(hù)保養(yǎng)制度應(yīng)規(guī)定特殊電梯的維護(hù)保養(yǎng)周期、內(nèi)容和要求，確保特殊電梯的正常運(yùn)行。4.自行檢查制度應(yīng)明確特殊電梯使用單位自行檢查的項(xiàng)目、方法和周期，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。5.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行救援。（三）維護(hù)保養(yǎng)1.特殊電梯使用單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行特殊電梯的維護(hù)保養(yǎng)工作。2.維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，定期對(duì)特殊電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并做好記錄。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)至少保存四年。3.維護(hù)保養(yǎng)單位在維護(hù)保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)特殊電梯存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)告知使用單位，并提出整改建議。使用單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。（四）應(yīng)急救援1.特殊電梯使用單位應(yīng)制定特殊電梯應(yīng)急救援預(yù)案，并每年至少組織一次應(yīng)急演練。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。3.特殊電梯使用單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于完好狀態(tài)。4.發(fā)生特殊電梯安全事故時(shí)，使用單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。七、特殊電梯的檢驗(yàn)檢測(cè)（一）定期檢驗(yàn)特殊電梯應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)。使用單位應(yīng)在特殊電梯定期檢驗(yàn)有效期屆滿前一個(gè)月向具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申請(qǐng)后及時(shí)安排檢驗(yàn)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。（二）監(jiān)督檢驗(yàn)特殊電梯安裝、改造、修理過程中，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。安裝、改造、修理單位應(yīng)在施工前向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門辦理施工告知手續(xù)，并在施工過程中接受監(jiān)督檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，并在檢驗(yàn)合格后出具監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。（三）檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理1.特殊電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)許可，按照法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求開展檢驗(yàn)、檢測(cè)工作。2.檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)人員的培訓(xùn)和管理，確保檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。3.檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和使用單位報(bào)告檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的安全隱患，并對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。八、監(jiān)督管理（一）政府部門監(jiān)督檢查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)特殊電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.特殊電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的情況。2.特殊電梯的安全管理情況，包括安全管理制度的建立和執(zhí)行情況、維護(hù)保養(yǎng)情況、應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況等。3.特殊電梯的檢驗(yàn)、檢測(cè)情況，包括定期檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)的執(zhí)行情況和檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。4.特殊電梯安全事故的調(diào)查處理情況。（二）投訴舉報(bào)處理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全特殊電梯安全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理和處理群眾的投訴舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，應(yīng)依法予以查處，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。九、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)單位法律責(zé)任1.特殊電梯生產(chǎn)單位未取得相應(yīng)許可從事生產(chǎn)活動(dòng)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的特殊電梯，并處相應(yīng)罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.生產(chǎn)單位生產(chǎn)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特殊電梯的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的特殊電梯，并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可。3.生產(chǎn)單位在特殊電梯安裝、改造、修理過程中，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處相應(yīng)罰款。（二）經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任1.特殊電梯經(jīng)營(yíng)單位銷售、出租未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特殊電梯的，責(zé)令停止銷售、出租，沒收違法銷售、出租的特殊電梯，并處相應(yīng)罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.經(jīng)營(yíng)單位未建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處相應(yīng)罰款。（三）使用單位法律責(zé)任1.特殊電梯使用單位未按照規(guī)定辦理使用登記的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處相應(yīng)罰款。2.使用單位未建立健全安全管理制度、未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查、未制定應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練的，責(zé)令限期改正