中國電信供應(yīng)商管理辦法

中國電信供應(yīng)商管理辦法?一、總則（一）目的為了規(guī)范中國電信供應(yīng)商管理，確保供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)符合中國電信的質(zhì)量、技術(shù)、安全等要求，保障中國電信業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展，建立長期穩(wěn)定、互利共贏的供應(yīng)商合作關(guān)系，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國電信實(shí)際運(yùn)營情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于與中國電信有業(yè)務(wù)往來的所有供應(yīng)商，包括但不限于設(shè)備供應(yīng)商、軟件供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商等，涵蓋了中國電信在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、業(yè)務(wù)拓展等各個(gè)領(lǐng)域的供應(yīng)商管理活動(dòng)。（三）管理原則1.公開、公平、公正原則：在供應(yīng)商的選擇、評(píng)價(jià)、合作等過程中，保持公開透明，確保所有供應(yīng)商享有平等的機(jī)會(huì)，遵循公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.質(zhì)量優(yōu)先原則：將產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為選擇供應(yīng)商的首要考慮因素，確保供應(yīng)商能夠提供符合中國電信高質(zhì)量要求的產(chǎn)品和服務(wù)。3.合作共贏原則：與供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙方在技術(shù)、資源、市場等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。4.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和評(píng)價(jià)，根據(jù)供應(yīng)商的表現(xiàn)及時(shí)調(diào)整合作策略，激勵(lì)供應(yīng)商持續(xù)改進(jìn)，淘汰不符合要求的供應(yīng)商。二、供應(yīng)商選擇與準(zhǔn)入管理（一）供應(yīng)商選擇流程1.需求識(shí)別：中國電信各業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提出對(duì)供應(yīng)商的需求，明確所需產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格、性能、數(shù)量、質(zhì)量、交付時(shí)間等要求。2.市場調(diào)研：采購部門對(duì)市場上潛在的供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)研，收集供應(yīng)商的基本信息、產(chǎn)品或服務(wù)情況、市場口碑、價(jià)格水平等資料，建立潛在供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。3.初步篩選：采購部門根據(jù)需求識(shí)別和市場調(diào)研的結(jié)果，對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行初步篩選，確定符合基本要求的供應(yīng)商名單。篩選的主要依據(jù)包括供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等。4.供應(yīng)商考察：對(duì)于初步篩選合格的供應(yīng)商，采購部門組織相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行實(shí)地考察?？疾靸?nèi)容包括供應(yīng)商的生產(chǎn)設(shè)施、質(zhì)量管理體系、研發(fā)能力、售后服務(wù)等方面，以全面了解供應(yīng)商的實(shí)際情況。5.招標(biāo)或談判：根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，采購部門可以選擇招標(biāo)或談判的方式確定最終供應(yīng)商。招標(biāo)應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和中國電信的招標(biāo)管理規(guī)定，確保招標(biāo)過程的公開、公平、公正。談判應(yīng)在充分了解供應(yīng)商情況的基礎(chǔ)上，就價(jià)格、質(zhì)量、交付期、售后服務(wù)等條款進(jìn)行協(xié)商，爭取最有利的合作條件。6.合同簽訂：確定最終供應(yīng)商后，采購部門與供應(yīng)商簽訂正式合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、售后服務(wù)、違約責(zé)任等條款，以保障雙方的合法權(quán)益。（二）供應(yīng)商準(zhǔn)入條件1.合法經(jīng)營：供應(yīng)商必須是依法注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或組織，具備合法的經(jīng)營資質(zhì)和相關(guān)許可證。2.良好信譽(yù)：供應(yīng)商應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)，無重大違法違規(guī)記錄，在行業(yè)內(nèi)有良好的口碑。3.質(zhì)量保證：供應(yīng)商應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，具備有效的質(zhì)量控制措施，能夠提供符合中國電信質(zhì)量要求的產(chǎn)品或服務(wù)。4.技術(shù)能力：供應(yīng)商應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，能夠不斷提升產(chǎn)品或服務(wù)的性能和質(zhì)量，滿足中國電信業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。5.生產(chǎn)能力：供應(yīng)商應(yīng)具備足夠的生產(chǎn)能力和供應(yīng)保障能力，能夠按時(shí)、按量、按質(zhì)地提供產(chǎn)品或服務(wù)，確保中國電信項(xiàng)目的順利實(shí)施。6.售后服務(wù)：供應(yīng)商應(yīng)具備完善的售后服務(wù)體系，能夠及時(shí)響應(yīng)中國電信的售后服務(wù)需求，提供快速、高效、優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。（三）供應(yīng)商準(zhǔn)入審批1.申請(qǐng)：潛在供應(yīng)商向中國電信采購部門提交準(zhǔn)入申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、產(chǎn)品或服務(wù)介紹、質(zhì)量管理體系認(rèn)證文件、業(yè)績證明等相關(guān)資料。2.審核：采購部門對(duì)供應(yīng)商的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。審核內(nèi)容包括供應(yīng)商的準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性等。3.審批：經(jīng)審核合格的供應(yīng)商，提交中國電信相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。審批通過后，供應(yīng)商正式獲得中國電信的準(zhǔn)入資格，納入中國電信的供應(yīng)商管理體系。三、供應(yīng)商績效管理（一）績效指標(biāo)設(shè)定1.質(zhì)量指標(biāo)：包括產(chǎn)品或服務(wù)的合格率、次品率、返修率、投訴率等，反映供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量水平。2.交付指標(biāo)：包括按時(shí)交付率、交付延遲率、交付數(shù)量準(zhǔn)確率等，反映供應(yīng)商按時(shí)、按量交付產(chǎn)品或服務(wù)的能力。3.價(jià)格指標(biāo)：包括產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格合理性、價(jià)格波動(dòng)情況等，反映供應(yīng)商的價(jià)格競爭力。4.售后服務(wù)指標(biāo)：包括售后服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、解決問題的及時(shí)率、客戶滿意度等，反映供應(yīng)商的售后服務(wù)質(zhì)量和水平。5.技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)：包括新產(chǎn)品或新技術(shù)的研發(fā)能力、技術(shù)改進(jìn)情況等，反映供應(yīng)商的技術(shù)創(chuàng)新能力和對(duì)中國電信業(yè)務(wù)發(fā)展的支持能力。（二）績效評(píng)估方法1.定期評(píng)估：采購部門定期（如每季度或每年）對(duì)供應(yīng)商的績效進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估采用定量與定性相結(jié)合的方法，根據(jù)績效指標(biāo)的完成情況進(jìn)行打分，得出供應(yīng)商的綜合績效得分。2.項(xiàng)目評(píng)估：對(duì)于每個(gè)具體項(xiàng)目，在項(xiàng)目結(jié)束后，采購部門組織相關(guān)人員對(duì)供應(yīng)商在項(xiàng)目中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、售后服務(wù)等方面，評(píng)估結(jié)果作為供應(yīng)商績效評(píng)估的重要組成部分。3.客戶反饋：收集中國電信內(nèi)部客戶（如業(yè)務(wù)部門、使用部門等）對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品或服務(wù)的反饋意見，作為績效評(píng)估的參考依據(jù)?？蛻舴答伩梢酝ㄟ^問卷調(diào)查、面談、投訴處理等方式進(jìn)行收集。（三）績效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用1.激勵(lì)措施：對(duì)于績效評(píng)估優(yōu)秀的供應(yīng)商，中國電信可以給予以下激勵(lì)措施：-優(yōu)先獲得新的合作項(xiàng)目；-增加采購份額；-給予價(jià)格優(yōu)惠；-頒發(fā)榮譽(yù)證書或獎(jiǎng)牌；-建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等。2.改進(jìn)措施：對(duì)于績效評(píng)估不達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商，中國電信應(yīng)及時(shí)與其溝通，要求其分析原因，制定改進(jìn)措施，并限期整改。采購部門應(yīng)跟蹤供應(yīng)商的整改情況，對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估。3.淘汰機(jī)制：對(duì)于經(jīng)多次整改仍無法達(dá)到要求的供應(yīng)商，或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、違約行為的供應(yīng)商，中國電信應(yīng)終止與其的合作關(guān)系，并將其從供應(yīng)商名單中刪除。四、供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.市場風(fēng)險(xiǎn)：包括市場需求變化、市場價(jià)格波動(dòng)、競爭對(duì)手的挑戰(zhàn)等，可能導(dǎo)致供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)滯銷、價(jià)格下降，影響供應(yīng)商的盈利能力和供應(yīng)穩(wěn)定性。2.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)不符合質(zhì)量要求，可能導(dǎo)致中國電信的業(yè)務(wù)受到影響，如網(wǎng)絡(luò)故障、業(yè)務(wù)中斷、客戶投訴等，給中國電信帶來經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)損害。3.交付風(fēng)險(xiǎn)：供應(yīng)商不能按時(shí)、按量交付產(chǎn)品或服務(wù)，可能導(dǎo)致中國電信的項(xiàng)目進(jìn)度延遲，影響業(yè)務(wù)的正常開展。4.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：供應(yīng)商的技術(shù)水平落后或技術(shù)創(chuàng)新能力不足，可能無法滿足中國電信業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，導(dǎo)致中國電信在市場競爭中處于劣勢(shì)。5.信用風(fēng)險(xiǎn)：供應(yīng)商的信譽(yù)不佳、財(cái)務(wù)狀況惡化、經(jīng)營管理不善等，可能導(dǎo)致供應(yīng)商無法履行合同義務(wù)，給中國電信帶來經(jīng)濟(jì)損失。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率大小，可以采用定性或定量的方法進(jìn)行分析。定性分析可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和判斷將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性分為高、中、低三個(gè)等級(jí)；定量分析可以通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和模型計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。2.風(fēng)險(xiǎn)影響程度：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生對(duì)中國電信造成的影響程度，包括經(jīng)濟(jì)損失、業(yè)務(wù)影響、聲譽(yù)損害等方面。可以根據(jù)影響程度的大小將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和較小風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。3.風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)影響程度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和優(yōu)先級(jí)，以便采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性高且影響程度大的風(fēng)險(xiǎn)，如供應(yīng)商存在嚴(yán)重的信用問題或技術(shù)能力無法滿足要求，中國電信可以選擇放棄與該供應(yīng)商的合作，以避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。2.風(fēng)險(xiǎn)降低：對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較高但影響程度較小的風(fēng)險(xiǎn)，或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較低但影響程度較大的風(fēng)險(xiǎn)，中國電信可以采取以下措施降低風(fēng)險(xiǎn)：-與供應(yīng)商簽訂詳細(xì)的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定違約責(zé)任和賠償條款，以保障中國電信的合法權(quán)益；-加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量監(jiān)控和檢驗(yàn)，確保供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合質(zhì)量要求；-建立供應(yīng)商備份機(jī)制，當(dāng)主供應(yīng)商出現(xiàn)問題時(shí)，可以及時(shí)切換到備份供應(yīng)商，保證供應(yīng)的連續(xù)性；-與供應(yīng)商共同制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：對(duì)于一些無法避免或降低的風(fēng)險(xiǎn)，中國電信可以通過購買保險(xiǎn)、簽訂免責(zé)條款等方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方。4.風(fēng)險(xiǎn)接受：對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性低且影響程度小的風(fēng)險(xiǎn)，中國電信可以選擇接受風(fēng)險(xiǎn)，不采取額外的應(yīng)對(duì)措施，但應(yīng)密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的變化情況。五、供應(yīng)商關(guān)系管理（一）溝通機(jī)制1.定期溝通：采購部門應(yīng)定期與供應(yīng)商進(jìn)行溝通，了解供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)情況、技術(shù)研發(fā)進(jìn)展等，及時(shí)解決合作過程中出現(xiàn)的問題。溝通方式可以包括電話會(huì)議、面對(duì)面會(huì)議、電子郵件等。2.問題反饋：中國電信內(nèi)部各部門在使用供應(yīng)商產(chǎn)品或服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向采購部門反饋。采購部門應(yīng)及時(shí)將問題傳達(dá)給供應(yīng)商，并跟蹤問題的解決情況，確保問題得到及時(shí)有效的處理。3.信息共享：中國電信和供應(yīng)商應(yīng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)交流市場信息、技術(shù)信息、業(yè)務(wù)需求等方面的內(nèi)容，以便雙方更好地了解市場動(dòng)態(tài)和對(duì)方的需求，共同應(yīng)對(duì)市場挑戰(zhàn)。（二）合作模式創(chuàng)新1.戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系：對(duì)于一些具有核心競爭力、與中國電信業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高的供應(yīng)商，中國電信可以與其建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系應(yīng)基于長期合作的意愿和共同的發(fā)展目標(biāo)，雙方在技術(shù)研發(fā)、市場拓展、成本控制等方面進(jìn)行深度合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2.聯(lián)合研發(fā)：中國電信可以與供應(yīng)商開展聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，以滿足中國電信業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。聯(lián)合研發(fā)應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合理分配研發(fā)成果和收益。3.供應(yīng)鏈協(xié)同：中國電信可以與供應(yīng)商建立供應(yīng)鏈協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的可視化、信息化和智能化管理。通過供應(yīng)鏈協(xié)同，優(yōu)化供應(yīng)鏈流程，降低庫存成本，提高供應(yīng)效率，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的整體競爭力。（三）供應(yīng)商培訓(xùn)與支持1.培訓(xùn)：中國電信可以根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，為供應(yīng)商提供相關(guān)的培訓(xùn)，包括中國電信的業(yè)務(wù)需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理要求、安全規(guī)范等方面的內(nèi)容，幫助供應(yīng)商更好地了解中國電信的要求，提高產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和水平。2.技術(shù)支持：中國電信可以為供應(yīng)商提供必要的技術(shù)支持，如技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等，幫助供應(yīng)商解決技術(shù)難題，提升技術(shù)能力。3.資源共享：中國電信可以與供應(yīng)商共享一些資源，如市場信息、客戶資源、研發(fā)設(shè)施等，以促進(jìn)供應(yīng)商的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙方的共同進(jìn)步。六、供應(yīng)商檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.基本信息：包括供應(yīng)商的名稱、地址、聯(lián)系方式、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照號(hào)碼、稅務(wù)登記證號(hào)碼等。2.資質(zhì)證書：供應(yīng)商的各類資質(zhì)證書，如生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證證書、行業(yè)準(zhǔn)入證書等。3.產(chǎn)品或服務(wù)信息：供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格、性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等資料。4.合作記錄：供應(yīng)商與中國電信的合作項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、合同金額、交付時(shí)間、質(zhì)量評(píng)價(jià)、售后服務(wù)等記錄。5.績效評(píng)估記錄：供應(yīng)商的績效評(píng)估結(jié)果、評(píng)估報(bào)告、改進(jìn)措施等資料。6.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄：供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施等資料。（二）檔案管理要求1