防汛應(yīng)急經(jīng)費管理辦法

防汛應(yīng)急經(jīng)費管理辦法?一、總則（一）制定目的為了加強防汛應(yīng)急經(jīng)費的管理，規(guī)范經(jīng)費使用流程，提高資金使用效益，確保防汛應(yīng)急工作的順利開展，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國預(yù)算法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合本公司/組織實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在防汛應(yīng)急工作中涉及的經(jīng)費預(yù)算、籌集、使用、監(jiān)督等管理活動。（三）經(jīng)費來源防汛應(yīng)急經(jīng)費主要來源于以下幾個方面：1.公司/組織年度預(yù)算安排的專項防汛應(yīng)急資金。2.政府部門下?lián)艿姆姥磻?yīng)急補助資金。3.社會捐贈用于防汛應(yīng)急的資金。4.其他合法渠道籌集的資金。（四）管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。防汛應(yīng)急經(jīng)費必須專項用于防汛應(yīng)急工作，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則。根據(jù)防汛應(yīng)急工作的實際需要，合理統(tǒng)籌安排經(jīng)費，確保資金使用的有效性和針對性。3.規(guī)范管理原則。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費的預(yù)算、使用和監(jiān)督管理。4.注重效益原則。提高經(jīng)費使用效益，確保資金投入能夠取得最大的防汛應(yīng)急效果。二、經(jīng)費預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年[具體時間]，公司/組織防汛應(yīng)急管理部門應(yīng)會同財務(wù)部門，根據(jù)上一年度防汛應(yīng)急工作實際情況和本年度防汛形勢預(yù)測，編制本年度防汛應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括經(jīng)費的具體項目、金額、用途和實施計劃等內(nèi)容。項目應(yīng)涵蓋防汛物資儲備、防汛設(shè)施建設(shè)與維護、防汛搶險隊伍培訓(xùn)與演練、應(yīng)急救援設(shè)備購置等方面。3.預(yù)算編制應(yīng)遵循實事求是、合理可行的原則，充分考慮防汛應(yīng)急工作的實際需求和公司/組織的財力狀況。（二）預(yù)算審批1.防汛應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)提交公司/組織辦公會議審議。2.辦公會議應(yīng)對預(yù)算草案進行全面審查，重點審查預(yù)算的合理性、必要性和可行性。如有必要，可要求防汛應(yīng)急管理部門和財務(wù)部門對預(yù)算草案進行修改和完善。3.經(jīng)辦公會議審議通過的防汛應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算，應(yīng)報公司/組織負(fù)責(zé)人審批。審批通過后，作為本年度防汛應(yīng)急經(jīng)費管理的依據(jù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因防汛形勢發(fā)生重大變化、不可抗力因素或其他特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，防汛應(yīng)急管理部門應(yīng)及時提出預(yù)算調(diào)整申請。2.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)說明調(diào)整的原因、項目、金額和對防汛應(yīng)急工作的影響等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。3.預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)財務(wù)部門審核后，提交公司/組織辦公會議審議。經(jīng)辦公會議審議通過后，報公司/組織負(fù)責(zé)人審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。三、經(jīng)費籌集管理（一）年度預(yù)算資金籌集公司/組織財務(wù)部門應(yīng)按照年度防汛應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算，及時足額安排資金，確保防汛應(yīng)急工作的資金需求。（二）政府補助資金籌集防汛應(yīng)急管理部門應(yīng)積極與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政府下?lián)艿姆姥磻?yīng)急補助資金。在收到政府補助資金后，應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)，并按照相關(guān)規(guī)定使用。（三）社會捐贈資金籌集1.鼓勵公司/組織通過合法途徑接受社會捐贈用于防汛應(yīng)急工作。接受捐贈時，應(yīng)與捐贈方簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈資金的用途和使用方式。2.財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立專門的捐贈資金賬戶，對社會捐贈資金進行單獨核算和管理。3.對于社會捐贈資金，應(yīng)按照捐贈協(xié)議和相關(guān)規(guī)定使用，并及時向捐贈方反饋資金使用情況。四、經(jīng)費使用管理（一）使用范圍防汛應(yīng)急經(jīng)費主要用于以下方面：1.防汛物資儲備，包括防汛沙袋、水泵、照明設(shè)備、救生衣等物資的購置、儲存和更新。2.防汛設(shè)施建設(shè)與維護，包括防洪堤、水閘、排水管道等設(shè)施的建設(shè)、加固和維修。3.防汛搶險隊伍培訓(xùn)與演練，包括組織防汛搶險隊伍進行專業(yè)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練的費用。4.應(yīng)急救援設(shè)備購置，包括消防車、救護車、搶險車輛等應(yīng)急救援設(shè)備的購置和更新。5.防汛監(jiān)測與預(yù)警，包括防汛監(jiān)測設(shè)備的購置、安裝和維護，以及防汛預(yù)警信息發(fā)布的費用。6.受災(zāi)群眾安置與救助，包括受災(zāi)群眾的臨時安置、生活救助、醫(yī)療救治等費用。7.其他與防汛應(yīng)急工作相關(guān)的必要支出。（二）使用審批1.防汛應(yīng)急經(jīng)費的使用應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進行。各部門或項目負(fù)責(zé)人在使用經(jīng)費前，應(yīng)填寫經(jīng)費使用申請表，說明經(jīng)費的用途、金額和支付方式等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.經(jīng)費使用申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報防汛應(yīng)急管理部門審批。防汛應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)防汛應(yīng)急工作實際情況和經(jīng)費預(yù)算安排，對申請進行審核。對于符合規(guī)定的申請，應(yīng)及時予以批準(zhǔn)；對于不符合規(guī)定的申請，應(yīng)說明理由并退回申請。3.對于金額較大的經(jīng)費使用申請（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由公司/組織根據(jù)實際情況確定），應(yīng)提交公司/組織辦公會議審議。經(jīng)辦公會議審議通過后，方可辦理支付手續(xù)。（三）支付管理1.財務(wù)部門應(yīng)按照審批通過的經(jīng)費使用申請表和相關(guān)合同、發(fā)票等憑證，及時辦理經(jīng)費支付手續(xù)。2.經(jīng)費支付應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)制度和公司/組織的財務(wù)規(guī)定執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬等規(guī)范的支付方式，確保資金安全。3.對于防汛應(yīng)急搶險等緊急情況下的經(jīng)費支付，可按照特事特辦的原則，先支付后補辦相關(guān)手續(xù)，但應(yīng)在事后及時補齊審批文件和證明材料。（四）物資采購管理1.防汛應(yīng)急物資采購應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定和公司/組織的采購管理制度執(zhí)行。對于達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的物資采購，應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式進行采購；對于未達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的物資采購，可采用詢價、競爭性談判等方式進行采購。2.采購部門應(yīng)建立健全防汛應(yīng)急物資采購臺賬，詳細(xì)記錄物資的采購時間、名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、供應(yīng)商等信息。3.物資采購?fù)瓿珊螅瑧?yīng)及時組織驗收。驗收合格的物資應(yīng)及時入庫，并辦理入庫手續(xù)；驗收不合格的物資，應(yīng)及時與供應(yīng)商協(xié)商退換貨事宜。五、經(jīng)費監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織審計部門應(yīng)定期對防汛應(yīng)急經(jīng)費的使用情況進行審計監(jiān)督。審計內(nèi)容包括經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費使用合規(guī)性、資金使用效益等方面。2.審計部門在審計過程中，應(yīng)查閱相關(guān)財務(wù)憑證、合同、文件等資料，實地檢查防汛物資儲備和防汛設(shè)施建設(shè)情況，并與相關(guān)人員進行訪談。3.對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門應(yīng)及時提出整改意見和建議，并跟蹤整改落實情況。被審計部門應(yīng)按照審計意見和建議，及時進行整改，并將整改情況反饋給審計部門。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。公司/組織應(yīng)積極配合政府審計、財政等部門對防汛應(yīng)急經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息。2.對于政府有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公司/組織應(yīng)高度重視，及時進行整改，并將整改情況報告給相關(guān)部門。（三）信息公開1.公司/組織應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，定期公開防汛應(yīng)急經(jīng)費的使用情況，接受社會監(jiān)督。公開內(nèi)容包括經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費使用明細(xì)、資金使用效果等方面。2.信息公開應(yīng)采用多種方式進行，如公司/組織網(wǎng)站、公告欄等，確保信息公開的及時、準(zhǔn)確和全面。六、績效評價（一）評價原則1.科學(xué)性原則?？冃гu價應(yīng)采用科學(xué)合理的評價指標(biāo)和方法，確保評價結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.實用性原則?？冃гu價應(yīng)緊密結(jié)合防汛應(yīng)急工作實際，注重評價結(jié)果的實用性和可操作性。3.公正性原則。績效評價應(yīng)嚴(yán)格按照評價標(biāo)準(zhǔn)和程序進行，不受人為因素干擾，確保評價結(jié)果的公正性。（二）評價指標(biāo)1.防汛應(yīng)急經(jīng)費績效評價指標(biāo)應(yīng)包括投入指標(biāo)、過程指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)等方面。2.投入指標(biāo)主要包括經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費籌集到位率等。3.過程指標(biāo)主要包括經(jīng)費使用合規(guī)性、物資采購規(guī)范性、項目實施進度等。4.產(chǎn)出指標(biāo)主要包括防汛物資儲備數(shù)量和質(zhì)量、防汛設(shè)施建設(shè)與維護效果、防汛搶險隊伍培訓(xùn)與演練成果等。5.效果指標(biāo)主要包括防汛應(yīng)急處置能力提升情況、受災(zāi)群眾安置與救助效果、對社會穩(wěn)定的貢獻(xiàn)等。（三）評價方法1.防汛應(yīng)急經(jīng)費績效評價可采用定量評價與定性評價相結(jié)合的方法。定量評價主要通過計算評價指標(biāo)的數(shù)值來進行；定性評價主要通過專家評估、問卷調(diào)查等方式來進行。2.每年[具體時間]，公司/組織防汛應(yīng)急管理部門應(yīng)會同財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門，對本年度防汛應(yīng)急經(jīng)費使用情況進行績效評價，并形成績效評價報告。（四）結(jié)果應(yīng)用1.績效評價結(jié)果應(yīng)作為下一年度防汛應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算安排的重要依據(jù)。對于績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目和部門，可適當(dāng)增加下一年度的經(jīng)費預(yù)算；對于績效評價結(jié)果較差的項目和部門，應(yīng)減少下一年度的經(jīng)費預(yù)算或暫停該項目的實施。2.績效評價結(jié)果應(yīng)與相關(guān)部門和人員的績效考核掛鉤，作為考核評價的重要內(nèi)容。對于在防汛應(yīng)急經(jīng)費管理工作中表現(xiàn)突出的部門和人員，應(yīng)給予表彰和獎勵；對于存在違規(guī)違紀(jì)行為的部門和人員，應(yīng)依法依規(guī)進行處理。七、責(zé)任追究（一）對于違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任：1.截留、挪用防汛應(yīng)急經(jīng)費的。2.擅自調(diào)整防汛應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算的。