金融工會(huì)資產(chǎn)管理辦法

金融工會(huì)資產(chǎn)管理辦法一、引言金融行業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，其工會(huì)組織在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。金融工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)、履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)金融工會(huì)資產(chǎn)管理，對(duì)于保障工會(huì)工作的正常開(kāi)展、提高工會(huì)資金使用效益、維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全與完整具有重要意義。本辦法依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、中華全國(guó)總工會(huì)相關(guān)規(guī)定以及金融行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定，旨在規(guī)范金融工會(huì)資產(chǎn)的管理，確保工會(huì)資產(chǎn)的合理配置和有效利用。二、適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立的各類金融工會(huì)組織，包括銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)的工會(huì)委員會(huì)及其所屬的基層工會(huì)組織。三、管理原則（一）依法依規(guī)原則金融工會(huì)資產(chǎn)管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、中華全國(guó)總工會(huì)的相關(guān)規(guī)定以及金融行業(yè)的監(jiān)管要求，確保資產(chǎn)管理活動(dòng)合法合規(guī)。（二）權(quán)屬清晰原則明確工會(huì)資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，確保工會(huì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)清晰，避免資產(chǎn)權(quán)屬糾紛。（三）安全完整原則采取有效措施保障工會(huì)資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失和損壞，確保資產(chǎn)的完整。（四）效益原則合理配置工會(huì)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，充分發(fā)揮工會(huì)資產(chǎn)在服務(wù)職工、促進(jìn)工會(huì)事業(yè)發(fā)展中的作用。（五）民主管理原則堅(jiān)持民主管理，充分發(fā)揮工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)和工會(huì)委員會(huì)的作用，重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)民主決策程序。四、資產(chǎn)管理體制（一）工會(huì)委員會(huì)金融工會(huì)委員會(huì)是工會(huì)資產(chǎn)的管理主體，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。工會(huì)委員會(huì)應(yīng)設(shè)立資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定工會(huì)資產(chǎn)管理的重大政策和制度，審議工會(huì)資產(chǎn)購(gòu)置、處置等重大事項(xiàng)。（二）資產(chǎn)管理部門(mén)工會(huì)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)或指定專人負(fù)責(zé)工會(huì)資產(chǎn)的日常管理工作。資產(chǎn)管理部門(mén)的主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和工會(huì)的相關(guān)制度；2.負(fù)責(zé)工會(huì)資產(chǎn)的登記、清查、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作；3.組織工會(huì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、維修和處置等工作；4.監(jiān)督檢查工會(huì)資產(chǎn)的使用情況，確保資產(chǎn)安全和有效利用；5.建立健全工會(huì)資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。（三）財(cái)務(wù)部門(mén)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)工會(huì)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理工作，主要職責(zé)包括：1.按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和工會(huì)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；2.編制工會(huì)資產(chǎn)預(yù)算和決算，合理安排資產(chǎn)購(gòu)置、維修等資金；3.監(jiān)督檢查工會(huì)資產(chǎn)購(gòu)置、處置等資金的使用情況，確保資金安全和合規(guī)使用；4.參與工會(huì)資產(chǎn)清查和評(píng)估工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料。（四）使用部門(mén)工會(huì)各使用部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)使用的工會(huì)資產(chǎn)的日常管理工作，主要職責(zé)包括：1.嚴(yán)格按照規(guī)定使用工會(huì)資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的保管和維護(hù)工作；2.及時(shí)向資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)告資產(chǎn)使用情況和存在的問(wèn)題；3.配合資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)做好資產(chǎn)清查、盤(pán)點(diǎn)等工作。五、資產(chǎn)分類管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金工會(huì)貨幣資金包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款等。貨幣資金的管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，確保資金安全。工會(huì)應(yīng)定期對(duì)貨幣資金進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。2.應(yīng)收款項(xiàng)工會(huì)應(yīng)收款項(xiàng)包括職工借款、備用金等。應(yīng)收款項(xiàng)的管理應(yīng)建立健全審批制度，嚴(yán)格控制借款金額和期限，及時(shí)催收和清理欠款，防止壞賬損失。3.存貨工會(huì)存貨包括辦公用品、文體用品、慰問(wèn)品等。存貨的管理應(yīng)建立健全采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放等制度，定期對(duì)存貨進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保存貨安全和完整。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)的定義和分類工會(huì)固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等六大類。2.固定資產(chǎn)的購(gòu)置工會(huì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)根據(jù)工作需要和財(cái)力狀況，按照預(yù)算管理的要求，編制固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采用招標(biāo)、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)。購(gòu)置的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、登記和入賬手續(xù)。3.固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)工會(huì)各使用部門(mén)應(yīng)合理使用固定資產(chǎn)，做好固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行。固定資產(chǎn)的維修應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定維修計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行維修。維修費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。4.固定資產(chǎn)的清查和盤(pán)點(diǎn)工會(huì)應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)。清查盤(pán)點(diǎn)的內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等。清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告工會(huì)委員會(huì)，并根據(jù)情況進(jìn)行相應(yīng)的處理。5.固定資產(chǎn)的處置工會(huì)固定資產(chǎn)的處置包括出售、報(bào)廢、毀損、捐贈(zèng)等。固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)的定義和分類工會(huì)無(wú)形資產(chǎn)是指工會(huì)擁有的不具有實(shí)物形態(tài)但能為工會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.無(wú)形資產(chǎn)的管理工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立健全無(wú)形資產(chǎn)管理制度。無(wú)形資產(chǎn)的取得應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)，無(wú)形資產(chǎn)的使用應(yīng)簽訂使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。無(wú)形資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)。六、資產(chǎn)配置與使用（一）資產(chǎn)配置1.資產(chǎn)配置原則工會(huì)資產(chǎn)配置應(yīng)遵循科學(xué)合理、勤儉節(jié)約、保障工作需要的原則，根據(jù)工會(huì)工作的實(shí)際需要和財(cái)力狀況，合理確定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。2.資產(chǎn)配置程序工會(huì)資產(chǎn)配置應(yīng)按照預(yù)算管理的要求，編制資產(chǎn)配置預(yù)算。資產(chǎn)配置預(yù)算應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行。資產(chǎn)配置應(yīng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑、租賃等方式解決，確需購(gòu)置的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行采購(gòu)。（二）資產(chǎn)使用1.資產(chǎn)使用制度工會(huì)應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)使用部門(mén)和使用人員的職責(zé)和權(quán)限。資產(chǎn)使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)借、出租、抵押資產(chǎn)。2.資產(chǎn)使用效益考核工會(huì)應(yīng)建立資產(chǎn)使用效益考核制度，對(duì)資產(chǎn)使用部門(mén)和使用人員的資產(chǎn)使用情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為資產(chǎn)配置、使用和處置的重要依據(jù)。七、資產(chǎn)處置（一）資產(chǎn)處置的范圍和方式1.資產(chǎn)處置的范圍工會(huì)資產(chǎn)處置的范圍包括閑置資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、盤(pán)虧資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)處置的方式工會(huì)資產(chǎn)處置的方式包括出售、報(bào)廢、毀損、捐贈(zèng)等。資產(chǎn)處置應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)和狀況，選擇合適的處置方式。（二）資產(chǎn)處置的程序1.申報(bào)資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)向資產(chǎn)管理部門(mén)申報(bào)需要處置的資產(chǎn)，并說(shuō)明資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等情況。2.鑒定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)申報(bào)處置的資產(chǎn)進(jìn)行鑒定，確定資產(chǎn)的處置方式和處置價(jià)格。3.審批資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。一般資產(chǎn)處置由工會(huì)資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，重大資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過(guò)后報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。4.處置經(jīng)審批同意后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的方式和程序進(jìn)行資產(chǎn)處置。處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)。（三）資產(chǎn)處置的監(jiān)督工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的監(jiān)督，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。資產(chǎn)處置過(guò)程中應(yīng)公開(kāi)透明，接受工會(huì)會(huì)員的監(jiān)督。八、資產(chǎn)評(píng)估與清查（一）資產(chǎn)評(píng)估1.評(píng)估范圍工會(huì)在發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、置換、對(duì)外投資等行為時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇工會(huì)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。3.評(píng)估結(jié)果的使用資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為資產(chǎn)交易的參考依據(jù)。工會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果合理確定資產(chǎn)交易價(jià)格。（二）資產(chǎn)清查1.清查范圍和內(nèi)容工會(huì)應(yīng)定期對(duì)工會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，清查范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況、權(quán)屬等情況。2.清查方法和程序資產(chǎn)清查應(yīng)采用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)等方法進(jìn)行。清查程序包括制定清查方案、組織清查人員、實(shí)施清查工作、編制清查報(bào)告等。3.清查結(jié)果的處理資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告工會(huì)委員會(huì)，并根據(jù)情況進(jìn)行相應(yīng)的處理。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)查明原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。九、資產(chǎn)信息化管理（一）信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)工會(huì)應(yīng)建立健全資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。信息化管理系統(tǒng)應(yīng)包括資產(chǎn)登記、清查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等功能，提高資產(chǎn)管理的效率和水平。（二）資產(chǎn)信息的錄入和維護(hù)資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將工會(huì)資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入信息化管理系統(tǒng)，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。資產(chǎn)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）資產(chǎn)信息的共享和利用工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)信息的共享和利用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)之間的信息互通和資源共享。通過(guò)資產(chǎn)信息的分析和利用，為工會(huì)資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。十、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督工會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督包括財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督等。2.外部監(jiān)督工會(huì)應(yīng)接受上級(jí)工會(huì)、財(cái)政、