端州區(qū)固體廢物管理辦法

端州區(qū)固體廢物管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)端州區(qū)固體廢物的管理，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》以及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合端州區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于端州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）定義本辦法所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。具體包括工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等。（四）管理原則固體廢物管理堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行分類管理、全過(guò)程控制，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的管理機(jī)制。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)端州區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的固體廢物管理工作負(fù)總責(zé)，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，保障固體廢物管理所需經(jīng)費(fèi)，建立健全固體廢物管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決固體廢物管理中的重大問(wèn)題。（二）部門職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定并組織實(shí)施固體廢物污染防治規(guī)劃和政策措施，監(jiān)督管理工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等的收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置活動(dòng)，依法查處固體廢物污染環(huán)境的違法行為。2.城市管理和綜合執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)生活垃圾、建筑垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作，制定生活垃圾、建筑垃圾處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督生活垃圾分類工作，依法查處生活垃圾、建筑垃圾違規(guī)傾倒、運(yùn)輸、處置等行為。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)固體廢物的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用和無(wú)害化處理，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和模式，減少農(nóng)業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。4.發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)將固體廢物管理相關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排固體廢物處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，制定和調(diào)整固體廢物處理收費(fèi)政策。5.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障固體廢物管理工作所需的資金投入，加強(qiáng)對(duì)固體廢物處理資金的管理和監(jiān)督。6.自然資源部門：負(fù)責(zé)保障固體廢物處理設(shè)施建設(shè)用地，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物的監(jiān)督管理。7.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)固體廢物運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸工具的監(jiān)督管理，依法查處固體廢物非法運(yùn)輸行為。8.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防治工作，監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物的分類收集、暫時(shí)貯存等工作。9.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好固體廢物管理的相關(guān)工作。（三）企業(yè)和單位職責(zé)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)依法履行固體廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任，采取措施減少固體廢物的產(chǎn)生量，提高固體廢物的綜合利用率，確保固體廢物的安全處置。具體要求如下：1.建立健全固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄固體廢物的種類、數(shù)量、來(lái)源、流向、貯存、利用、處置等信息。2.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)固體廢物進(jìn)行分類收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。3.建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)要求的固體廢物貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所，采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，防止固體廢物污染環(huán)境。4.委托有資質(zhì)的單位從事固體廢物的收集、運(yùn)輸、利用、處置活動(dòng)，并簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。5.制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，確保在發(fā)生固體廢物污染環(huán)境突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（四）公眾義務(wù)任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守固體廢物管理的相關(guān)規(guī)定，減少固體廢物的產(chǎn)生，積極參與生活垃圾分類等活動(dòng)，對(duì)違反固體廢物管理規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)和投訴。三、工業(yè)固體廢物管理（一）產(chǎn)生申報(bào)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)登記工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，并提供工業(yè)固體廢物利用、處置方案。申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新申報(bào)。（二）綜合利用鼓勵(lì)和支持產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用，提高資源利用率。對(duì)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、資金扶持等政策支持。（三）貯存和處置產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物貯存、處置管理制度，采取符合環(huán)境保護(hù)要求的防護(hù)措施，防止工業(yè)固體廢物污染環(huán)境。對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無(wú)害化處置措施。（四）轉(zhuǎn)移管理轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物出端州區(qū)行政區(qū)域貯存、處置的，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地生態(tài)環(huán)境部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將轉(zhuǎn)移聯(lián)單報(bào)送相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門。四、生活垃圾管理（一）分類管理端州區(qū)實(shí)行生活垃圾分類制度，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等類別進(jìn)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督生活垃圾分類工作。（二）收集和運(yùn)輸從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將分類后的生活垃圾收集、運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。生活垃圾收集、運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔，防止滴漏、遺撒。（三）處置生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照無(wú)害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行處置。城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾的種類和特性，合理選擇處置方式，如衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、生物處理等。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生活垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，提高生活垃圾處理效率和水平。（四）收費(fèi)管理端州區(qū)實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度，按照"誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)"的原則，向產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人收取生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，不得挪作他用。五、建筑垃圾管理（一）產(chǎn)生管理建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前向城市管理和綜合執(zhí)法部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等信息。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生量，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放。（二）運(yùn)輸管理從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)取得城市管理和綜合執(zhí)法部門核發(fā)的建筑垃圾運(yùn)輸許可證，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸建筑垃圾。建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、覆蓋，防止建筑垃圾泄漏、遺撒。（三）處置管理建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處置，可采用回填、再利用等方式進(jìn)行綜合利用。城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建筑垃圾消納場(chǎng)，規(guī)范建筑垃圾消納行為。禁止隨意傾倒、堆放建筑垃圾。六、農(nóng)業(yè)固體廢物管理（一）源頭減量農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和模式，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，減少農(nóng)業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。鼓勵(lì)使用可降解農(nóng)膜、生物農(nóng)藥等環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品。（二）綜合利用支持和鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用，如農(nóng)作物秸稈還田、畜禽糞便堆肥、農(nóng)村沼氣工程等。對(duì)從事農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用的企業(yè)和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。（三）處置管理對(duì)無(wú)法綜合利用的農(nóng)業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處置。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善收集、存放農(nóng)業(yè)固體廢物，防止污染環(huán)境。七、危險(xiǎn)廢物管理（一）識(shí)別和分類產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行識(shí)別和分類，確定危險(xiǎn)廢物的種類、特性和數(shù)量。（二）申報(bào)登記產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，并提供危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃。（三）收集、貯存和運(yùn)輸收集、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護(hù)和污染防治措施。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中收集、貯存、運(yùn)輸。從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證。（四）利用和處置危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行利用和處置。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物委托給有資質(zhì)的單位進(jìn)行利用、處置，并簽訂書面合同。禁止擅自傾倒、堆放、處置危險(xiǎn)廢物。（五）應(yīng)急管理產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門報(bào)告。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料等方式進(jìn)行。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。（二）信息公開(kāi)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物管理信息系統(tǒng)，及時(shí)公布固體廢物管理的相關(guān)信息，包括固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置情況，以及相關(guān)企業(yè)和單位的環(huán)境信用信息等。鼓勵(lì)公眾參與固體廢物管理的監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）協(xié)同監(jiān)管各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立健全固體廢物管理協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的固體廢物管理問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。（四）環(huán)境監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)測(cè)，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案。九、法律責(zé)任（一）企業(yè)和單位責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)