煙花爆竹管理辦法黑龍江

煙花爆竹管理辦法黑龍江?《黑龍江省煙花爆竹管理辦法實施細(xì)則》一、引言煙花爆竹在我國有著悠久的歷史，不僅在傳統(tǒng)節(jié)日、慶典活動中增添了濃厚的喜慶氛圍，也在一定程度上帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放等環(huán)節(jié)存在著諸多安全隱患，如火災(zāi)、爆炸以及環(huán)境污染等問題。為了加強(qiáng)煙花爆竹的安全管理，預(yù)防事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，黑龍江省依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定了《黑龍江省煙花爆竹管理辦法》。本實施細(xì)則旨在進(jìn)一步明確和細(xì)化管理辦法的各項要求，為相關(guān)企業(yè)和單位提供具體的操作指南，確保煙花爆竹行業(yè)在黑龍江省的安全、有序發(fā)展。二、適用范圍本細(xì)則適用于在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存和燃放活動的單位和個人。其中，煙花爆竹是指以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或爆炸產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于觀賞，具有易燃易爆危險的物品。三、生產(chǎn)管理（一）企業(yè)設(shè)立條件1.生產(chǎn)企業(yè)必須具備獨立法人資格，有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)廠房、儲存?zhèn)}庫和安全設(shè)施。2.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)資格證書。3.企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程，配備必要的安全管理人員和應(yīng)急救援器材。4.生產(chǎn)企業(yè)的選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和安全距離要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所。（二）生產(chǎn)許可1.企業(yè)申請煙花爆竹生產(chǎn)許可證，應(yīng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資格證書等。2.縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)進(jìn)行初步審查，并將審查意見和申請材料報送市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。3.市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請材料后，應(yīng)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）生產(chǎn)過程管理1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不得生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。2.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對原材料的管理，建立原材料采購、驗收、儲存和使用管理制度，確保原材料的質(zhì)量和安全。3.在生產(chǎn)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁超員、超量、超時生產(chǎn)。對生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保其正常運(yùn)行。4.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。四、經(jīng)營管理（一）批發(fā)經(jīng)營1.批發(fā)企業(yè)應(yīng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的倉儲設(shè)施和運(yùn)輸能力，倉儲設(shè)施應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.申請煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證，應(yīng)向所在地市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、倉儲設(shè)施證明文件、安全管理制度等。3.市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.批發(fā)企業(yè)應(yīng)從具有生產(chǎn)許可證的企業(yè)購進(jìn)煙花爆竹，不得銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。同時，應(yīng)建立煙花爆竹采購、銷售臺賬，如實記錄煙花爆竹的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息。（二）零售經(jīng)營1.零售經(jīng)營者應(yīng)符合下列條件：-具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，且與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物保持足夠的安全距離。-主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識教育。-實行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。-零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。2.申請煙花爆竹零售經(jīng)營許可證，應(yīng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、主要負(fù)責(zé)人安全知識教育證明、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議等。3.縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.零售經(jīng)營者應(yīng)從合法的批發(fā)企業(yè)購進(jìn)煙花爆竹，不得銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類和來源不明的煙花爆竹。五、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括承運(yùn)人從事危險貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明、駕駛員、押運(yùn)員從事危險貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明、煙花爆竹的購銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量等。2.縣級公安部門受理申請后，應(yīng)進(jìn)行審查。對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)載明托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。（二）運(yùn)輸要求1.承運(yùn)人應(yīng)具備危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸車輛應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。2.駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書，嚴(yán)格遵守運(yùn)輸安全規(guī)定，不得違反規(guī)定載運(yùn)、搭乘其他人員。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志，按照規(guī)定的路線、時間行駛，途中經(jīng)停時應(yīng)安排專人看守。4.煙花爆竹的裝載應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得超載、混裝。六、儲存管理（一）儲存設(shè)施要求1.煙花爆竹儲存?zhèn)}庫應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，選址應(yīng)遠(yuǎn)離人員密集場所和重要公共設(shè)施。2.倉庫應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、防雷、防靜電等安全設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢測、維護(hù)和保養(yǎng)。3.倉庫應(yīng)實行分類儲存，不同種類、規(guī)格的煙花爆竹應(yīng)分區(qū)存放，保持一定的安全距離。（二）儲存管理規(guī)定1.儲存企業(yè)應(yīng)建立健全倉庫管理制度，嚴(yán)格出入庫登記手續(xù)，對煙花爆竹的出入庫數(shù)量、品種、規(guī)格等進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.倉庫應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)管理，管理人員應(yīng)熟悉煙花爆竹的性質(zhì)和儲存要求，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定。3.儲存企業(yè)應(yīng)定期對倉庫進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對過期、變質(zhì)、破損的煙花爆竹應(yīng)及時清理和處理。七、燃放管理（一）禁放區(qū)域和時間1.黑龍江省人民政府可以根據(jù)實際情況劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時間。下列場所禁止燃放煙花爆竹：-文物保護(hù)單位；-車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；-易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；-輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；-醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；-山林、草原等重點防火區(qū)；-縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。2.在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。（二）大型燃放活動管理1.舉辦大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)按照分級管理的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括舉辦焰火燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模，燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量，燃放作業(yè)方案，燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明等。2.公安部門受理申請后，應(yīng)進(jìn)行審查。對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.大型焰火燃放活動應(yīng)按照經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)，確保燃放安全。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的安全監(jiān)督管理，審查核發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，監(jiān)督檢查煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營中的安全生產(chǎn)違法行為。2.公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，許可煙花爆竹運(yùn)輸和焰火晚會燃放，組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹的行為。4.工商行政管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，查處無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹等違法行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門應(yīng)定期對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存和燃放單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況等。2.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，向有關(guān)單位和人員了解情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)責(zé)令立即整改；重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。3.監(jiān)管部門應(yīng)建立健全投訴舉報機(jī)制，接受社會公眾對煙花爆竹違法行為的舉報，并及時進(jìn)行調(diào)查處理。九、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任1.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處相應(yīng)的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)、經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定，存在安全隱患的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處相應(yīng)的罰款。3.生產(chǎn)、經(jīng)營單位生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙花爆竹的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）運(yùn)輸單位責(zé)任1.未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活