淳安縣重點(diǎn)物資管理辦法

淳安縣重點(diǎn)物資管理辦法一、引言親愛(ài)的各位伙伴們，在淳安縣的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，重點(diǎn)物資的管理至關(guān)重要。這些重點(diǎn)物資涵蓋了保障民生、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件所需的關(guān)鍵物品。為了確保重點(diǎn)物資能夠得到科學(xué)、合理、高效的管理，我們結(jié)合淳安縣的實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了本管理辦法。希望大家共同遵守和執(zhí)行，讓重點(diǎn)物資在我們的管理下發(fā)揮最大的作用，為淳安縣的穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍和定義（一）適用范圍本辦法適用于淳安縣行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配、使用和監(jiān)督等管理活動(dòng)。涉及的部門包括政府各相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位以及參與重點(diǎn)物資管理的各類社會(huì)組織。（二）重點(diǎn)物資定義重點(diǎn)物資是指在淳安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用，關(guān)系到公共安全、民生保障、應(yīng)急救援等方面的物資。主要包括但不限于以下幾類：1.應(yīng)急救災(zāi)物資：如帳篷、棉被、食品、飲用水、急救藥品、防汛沙袋等用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的物資。2.醫(yī)療物資：包括各類醫(yī)療器械、防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等）、藥品等，用于保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和疫情防控等工作。3.能源物資：如煤炭、石油、天然氣等，對(duì)維持全縣能源供應(yīng)和工業(yè)生產(chǎn)、居民生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有關(guān)鍵作用。4.重要生產(chǎn)資料：例如鋼材、水泥、木材等建筑材料，以及化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)物資。三、管理原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)我們要在淳安縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各單位在重點(diǎn)物資管理中的職責(zé)和分工，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。各級(jí)管理部門要密切配合，形成高效的管理合力。（二）科學(xué)規(guī)劃，合理儲(chǔ)備希望大家根據(jù)淳安縣的實(shí)際需求和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)制定重點(diǎn)物資的儲(chǔ)備規(guī)劃。合理確定儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量和布局，既要保證物資能夠滿足應(yīng)急和發(fā)展需要，又要避免過(guò)度儲(chǔ)備造成資源浪費(fèi)。（三）動(dòng)態(tài)管理，保障供應(yīng)重點(diǎn)物資的管理不是一成不變的，我們鼓勵(lì)各管理部門建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。及時(shí)掌握物資的庫(kù)存、使用和市場(chǎng)供應(yīng)情況，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充，確保重點(diǎn)物資的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。（四）嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全在重點(diǎn)物資的管理過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。保障物資的質(zhì)量安全，防止出現(xiàn)物資損壞、丟失、挪用等情況。四、管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定重點(diǎn)物資的總體發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門之間的物資調(diào)配和平衡。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)物資的市場(chǎng)供求狀況，提出相關(guān)政策建議，保障重點(diǎn)物資的宏觀調(diào)控和穩(wěn)定供應(yīng)。2.應(yīng)急管理部門承擔(dān)應(yīng)急救災(zāi)物資的綜合管理工作。組織編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和發(fā)放。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速組織物資的緊急調(diào)配和救援工作。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療物資的管理和協(xié)調(diào)。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生需求，制定醫(yī)療物資儲(chǔ)備計(jì)劃，組織采購(gòu)和調(diào)配醫(yī)療物資。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理使用醫(yī)療物資，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療物資質(zhì)量和使用情況的監(jiān)督檢查。4.經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)能源物資和重要生產(chǎn)資料的行業(yè)管理。監(jiān)測(cè)能源物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)情況，協(xié)調(diào)解決能源物資供應(yīng)中的重大問(wèn)題。推動(dòng)重要生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障工業(yè)生產(chǎn)的物資需求。5.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排重點(diǎn)物資管理所需的資金，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。審核重點(diǎn)物資采購(gòu)、儲(chǔ)備等項(xiàng)目的預(yù)算，確保資金的合理使用和安全。6.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)物資市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。對(duì)重點(diǎn)物資的質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊假冒偽劣、哄抬物價(jià)等違法行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。（二）企事業(yè)單位職責(zé)1.物資儲(chǔ)備單位按照政府部門的要求，承擔(dān)重點(diǎn)物資的儲(chǔ)備任務(wù)。建立健全物資管理制度，做好物資的日常保管、維護(hù)和盤點(diǎn)工作。確保儲(chǔ)備物資的數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好，能夠隨時(shí)投入使用。2.使用單位根據(jù)自身的實(shí)際需求，合理申請(qǐng)和使用重點(diǎn)物資。嚴(yán)格遵守物資使用的相關(guān)規(guī)定，做好物資的使用記錄和管理。及時(shí)反饋物資使用情況，配合政府部門做好物資的調(diào)配和回收工作。五、物資采購(gòu)管理（一）采購(gòu)計(jì)劃制定各管理部門和使用單位要根據(jù)實(shí)際需求和儲(chǔ)備情況，制定年度重點(diǎn)物資采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)包括物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算等詳細(xì)信息，并報(bào)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。在制定采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，要充分考慮市場(chǎng)供應(yīng)情況和價(jià)格波動(dòng)因素，確保計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。（二）采購(gòu)方式選擇重點(diǎn)物資的采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，根據(jù)物資的性質(zhì)、數(shù)量和金額等因素，選擇合適的采購(gòu)方式。1.公開(kāi)招標(biāo)：對(duì)于采購(gòu)金額較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的物資，一般采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，吸引符合條件的供應(yīng)商參與投標(biāo)，從中選擇最優(yōu)的供應(yīng)商和采購(gòu)方案。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：當(dāng)采購(gòu)項(xiàng)目具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)時(shí)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。向特定的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的物資采購(gòu)，或者招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)、沒(méi)有合格標(biāo)的等情況，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式。與符合條件的供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定采購(gòu)價(jià)格和合同條款。4.單一來(lái)源采購(gòu)：當(dāng)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)，或者發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)等特殊情況時(shí)，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)的方式。但需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和公示。（三）采購(gòu)合同管理在重點(diǎn)物資采購(gòu)過(guò)程中，要與供應(yīng)商簽訂詳細(xì)的采購(gòu)合同。合同中應(yīng)明確物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式等條款。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的履行監(jiān)督，確保供應(yīng)商按時(shí)、按質(zhì)、按量提供物資。六、物資儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)根據(jù)重點(diǎn)物資的儲(chǔ)備需求和布局規(guī)劃，合理建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)具備良好的儲(chǔ)存條件，如防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施。按照物資的種類和性質(zhì)進(jìn)行分區(qū)存放，確保物資的安全和質(zhì)量。（二）物資入庫(kù)管理物資入庫(kù)時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。檢查物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等是否與采購(gòu)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相符。建立物資入庫(kù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的入庫(kù)時(shí)間、來(lái)源、數(shù)量等信息。對(duì)驗(yàn)收合格的物資及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，妥善存放。（三）物資保管維護(hù)儲(chǔ)備單位要定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和性能。根據(jù)物資的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的保管措施，如對(duì)易受潮的物資要做好防潮處理，對(duì)有保質(zhì)期要求的物資要定期進(jìn)行盤點(diǎn)和更換。建立物資保管檔案，記錄物資的保管情況和維護(hù)記錄。（四）物資盤點(diǎn)定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行全面盤點(diǎn)，確保賬物相符。盤點(diǎn)過(guò)程中要認(rèn)真核對(duì)物資的數(shù)量、質(zhì)量和存放位置，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。盤點(diǎn)結(jié)果要形成書面報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門備案。七、物資調(diào)配管理（一）調(diào)配原則重點(diǎn)物資的調(diào)配要遵循“先急后緩、保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則。優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)急救援、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的物資需求，同時(shí)兼顧其他方面的合理需求。在調(diào)配過(guò)程中，要充分考慮物資的儲(chǔ)備情況、運(yùn)輸條件和使用效率等因素。（二）調(diào)配程序1.需求申請(qǐng)當(dāng)使用單位需要調(diào)配重點(diǎn)物資時(shí)，應(yīng)向相關(guān)管理部門提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)中要詳細(xì)說(shuō)明物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用時(shí)間和用途等信息，并提供相關(guān)的證明材料。2.審核批準(zhǔn)管理部門收到申請(qǐng)后，要對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。根據(jù)物資的儲(chǔ)備情況和實(shí)際需求，判斷是否同意調(diào)配。對(duì)于重大物資調(diào)配申請(qǐng)，要報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。3.調(diào)配執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)后，管理部門要及時(shí)組織物資的調(diào)配工作。安排專人負(fù)責(zé)物資的出庫(kù)、運(yùn)輸和交付等環(huán)節(jié)，確保物資能夠按時(shí)、準(zhǔn)確地到達(dá)使用地點(diǎn)。同時(shí)，要做好物資調(diào)配的記錄和跟蹤工作。（三）緊急調(diào)配在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，為了迅速應(yīng)對(duì)緊急情況，可以采取緊急調(diào)配措施。應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門有權(quán)直接調(diào)用儲(chǔ)備物資，并及時(shí)通知相關(guān)單位補(bǔ)辦手續(xù)。事后要對(duì)緊急調(diào)配情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)補(bǔ)充消耗的物資。八、物資使用管理（一）使用要求使用單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用重點(diǎn)物資，不得擅自挪用、轉(zhuǎn)借或改變物資的使用方式。建立物資使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的使用情況，包括使用時(shí)間、使用數(shù)量、使用人員等信息。（二）節(jié)約使用我們鼓勵(lì)使用單位在使用重點(diǎn)物資時(shí)，要注重節(jié)約，提高物資的使用效率。采取合理的使用方法和措施，避免浪費(fèi)。對(duì)于可重復(fù)使用的物資，要及時(shí)進(jìn)行回收和修復(fù)，以便再次利用。（三）使用監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)物資使用情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)使用單位的物資使用臺(tái)賬進(jìn)行審查，實(shí)地檢查物資的使用情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令使用單位進(jìn)行整改，對(duì)違規(guī)使用物資的行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理。九、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制建立健全重點(diǎn)物資管理的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)重點(diǎn)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。政府部門要加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位的監(jiān)督指導(dǎo)，企事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我監(jiān)督。可以通過(guò)定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，確保重點(diǎn)物資管理工作的規(guī)范運(yùn)行。（二）責(zé)任追究對(duì)于在重點(diǎn)物資管