瀘州市引智項目管理辦法

瀘州市引智項目管理辦法一、引言親愛的各位同事，引智工作在當(dāng)今時代對于瀘州市的發(fā)展意義重大。通過引入外部的智慧和專業(yè)人才，我們能夠為本地的發(fā)展注入新的活力，提升各個領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和競爭力。這份《瀘州市引智項目管理辦法》旨在為引智工作提供一個清晰、規(guī)范的指引，讓我們能夠更好地開展相關(guān)工作，實現(xiàn)引智項目的預(yù)期目標(biāo)。希望大家在閱讀和執(zhí)行本辦法的過程中，積極參與，共同為瀘州市的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織（以下簡稱“項目單位”）開展的引智項目。這里所說的引智項目，主要是指通過引進(jìn)國外專家、技術(shù)、管理經(jīng)驗等智力資源，來促進(jìn)本地經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域發(fā)展的項目。我們鼓勵各類項目單位積極參與引智工作，充分利用外部的優(yōu)質(zhì)資源推動自身的發(fā)展。三、管理原則（一）需求導(dǎo)向原則我們要根據(jù)瀘州市的實際發(fā)展需求，確定引智項目的重點領(lǐng)域和方向。項目單位在申報引智項目時，要充分考慮自身的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，確保引進(jìn)的智力資源能夠切實解決實際問題，推動項目的發(fā)展。例如，對于一些新興產(chǎn)業(yè)，我們可以重點引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的高端人才和先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。（二）注重實效原則引智項目要注重實際效果，以提高項目單位的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟效益為目標(biāo)。在項目實施過程中，要加強對項目的監(jiān)督和評估，確保引進(jìn)的智力資源能夠得到充分利用，產(chǎn)生實際的效益。我們希望項目單位能夠積極與引進(jìn)的專家和團(tuán)隊合作，將他們的知識和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力。（三）依法管理原則引智項目的管理要嚴(yán)格遵守國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)，確保項目的合法性和規(guī)范性。在項目申報、審批、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)，都要按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作。我們要求項目單位在開展引智工作時，要尊重知識產(chǎn)權(quán)，遵守勞動法規(guī)，保障引進(jìn)人員的合法權(quán)益。四、項目申報與審批（一）申報條件1.項目單位應(yīng)具有獨立法人資格，有健全的財務(wù)管理制度和良好的信譽。這是為了確保項目單位有能力承擔(dān)引智項目的實施和管理工作，能夠合理使用項目經(jīng)費。2.項目應(yīng)具有明確的目標(biāo)和實施方案，引進(jìn)的智力資源應(yīng)具有針對性和實用性。項目單位要詳細(xì)說明引進(jìn)智力資源的原因、目的和預(yù)期效果，以及具體的實施計劃和步驟。3.項目單位應(yīng)具備實施項目的基本條件，包括必要的場地、設(shè)備、資金等。我們希望項目單位能夠為引進(jìn)的專家和團(tuán)隊提供良好的工作和生活條件，保證項目的順利實施。（二）申報材料項目單位在申報引智項目時，應(yīng)提交以下材料：1.《瀘州市引智項目申報表》，詳細(xì)填寫項目的基本信息、申報單位情況、引進(jìn)智力資源情況等。2.項目可行性研究報告，包括項目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期效果等方面的內(nèi)容。可行性研究報告要具有科學(xué)性和合理性，為項目的審批提供重要依據(jù)。3.引進(jìn)專家的相關(guān)資料，如簡歷、專業(yè)技能、業(yè)績等。這些資料能夠讓我們更好地了解引進(jìn)專家的能力和水平，確保其能夠滿足項目的需求。4.項目單位與引進(jìn)專家或團(tuán)隊簽訂的合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合作協(xié)議要具有法律效力，保障雙方的合法權(quán)益。（三）申報時間和方式引智項目的申報一般每年定期進(jìn)行，具體時間由瀘州市引智主管部門確定并公布。項目單位可以通過線上或線下的方式進(jìn)行申報，線上申報可以提高申報效率，方便項目單位提交材料和查詢申報進(jìn)度。我們鼓勵項目單位提前做好申報準(zhǔn)備工作，按時提交申報材料。（四）審批程序1.項目單位提交申報材料后，引智主管部門將對申報材料進(jìn)行初步審查。初步審查主要是檢查申報材料的完整性和規(guī)范性，對于不符合要求的申報材料，將要求項目單位進(jìn)行補充和修改。2.初步審查通過后，引智主管部門將組織專家對項目進(jìn)行評審。專家評審將從項目的可行性、創(chuàng)新性、實用性等方面進(jìn)行綜合評估，提出評審意見和建議。3.根據(jù)專家評審意見，引智主管部門將進(jìn)行綜合審議，確定是否批準(zhǔn)項目。對于批準(zhǔn)的項目，將下達(dá)《瀘州市引智項目立項通知書》；對于未批準(zhǔn)的項目，將向項目單位說明原因。五、項目實施與管理（一）項目實施1.項目單位應(yīng)按照項目實施方案和合作協(xié)議的要求，組織實施引智項目。要明確項目負(fù)責(zé)人和項目團(tuán)隊成員的職責(zé)，確保項目的順利進(jìn)行。項目負(fù)責(zé)人要定期向引智主管部門報告項目進(jìn)展情況，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。2.項目單位要為引進(jìn)的專家和團(tuán)隊提供必要的工作和生活條件，積極配合專家開展工作。例如，為專家提供辦公場所、實驗設(shè)備、交通住宿等方面的支持，讓專家能夠全身心地投入到項目工作中。3.在項目實施過程中，項目單位要注重與引進(jìn)專家和團(tuán)隊的溝通和交流，及時了解他們的需求和意見，共同解決項目中遇到的技術(shù)難題和管理問題。（二）項目監(jiān)督1.引智主管部門將定期對項目的實施情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。檢查內(nèi)容包括項目的進(jìn)展情況、經(jīng)費使用情況、引進(jìn)專家的工作情況等。我們希望項目單位能夠積極配合引智主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。2.項目單位應(yīng)定期向引智主管部門報送項目進(jìn)展情況報告，包括項目的階段性成果、存在的問題和下一步工作計劃等。報告要真實、準(zhǔn)確、完整，為引智主管部門掌握項目情況提供依據(jù)。（三）經(jīng)費管理1.引智項目經(jīng)費來源主要包括政府資助和項目單位自籌。政府資助經(jīng)費將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，項目單位要嚴(yán)格遵守經(jīng)費使用的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.項目單位應(yīng)建立健全經(jīng)費管理制度，對引智項目經(jīng)費進(jìn)行單獨核算，確保經(jīng)費使用的合理性和透明度。我們要求項目單位在經(jīng)費使用過程中，要嚴(yán)格審批程序，杜絕不合理的開支。3.項目單位應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求，向引智主管部門報送經(jīng)費使用情況報告，并接受審計部門的審計監(jiān)督。對于違反經(jīng)費管理規(guī)定的行為，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、項目驗收（一）驗收條件項目完成后，項目單位應(yīng)向引智主管部門提出驗收申請。申請驗收的項目應(yīng)滿足以下條件：1.完成項目實施方案規(guī)定的各項任務(wù)，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。2.提交完整的項目驗收材料，包括項目總結(jié)報告、技術(shù)報告、經(jīng)濟效益報告、引進(jìn)專家的工作評價等。3.經(jīng)費使用合理，符合相關(guān)規(guī)定。（二）驗收程序1.引智主管部門收到項目單位的驗收申請后，將組織專家組成驗收小組對項目進(jìn)行驗收。驗收小組將根據(jù)項目的實際情況，制定詳細(xì)的驗收方案。2.驗收小組將通過聽取項目單位匯報、查閱項目資料、實地考察等方式，對項目進(jìn)行全面評估。評估內(nèi)容包括項目的技術(shù)水平、經(jīng)濟效益、社會效益等方面。3.驗收小組根據(jù)評估結(jié)果，形成驗收意見。對于驗收合格的項目，將頒發(fā)《瀘州市引智項目驗收證書》；對于驗收不合格的項目，將要求項目單位限期整改，整改后重新申請驗收。七、獎勵與處罰（一）獎勵對于在引智項目中取得顯著成績的項目單位和個人，瀘州市將給予一定的獎勵。獎勵方式包括表彰、資金獎勵等。我們希望通過獎勵機制，激勵更多的項目單位和個人積極參與引智工作，提高引智項目的質(zhì)量和效益。（二）處罰1.對于在引智項目申報、實施、驗收等過程中存在弄虛作假、騙取資金等違規(guī)行為的項目單位和個人，將依法追回已撥付的資金，并取消其今后一定時期內(nèi)申報引智項目的資格。2.對于違反本辦法規(guī)定，不按時報送項目進(jìn)展情況報告、不配合監(jiān)督檢查等行為的項目單位，引智主管部門將給予