棗莊市技改項目管理辦法

棗莊市技改項目管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范棗莊市技術(shù)改造（以下簡稱"技改"）項目管理，提高財政資金使用效益，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在棗莊市行政區(qū)域內(nèi)實施技改項目的企業(yè)，以及與技改項目管理相關(guān)的部門和單位。本辦法所指的技改項目，是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，以實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資項目。（三）管理原則技改項目管理遵循"政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、規(guī)范管理、注重實效"的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造的積極性和主動性。二、管理職責(zé)（一）市經(jīng)濟(jì)和信息化部門市經(jīng)濟(jì)和信息化部門是全市技改項目的綜合管理部門，主要職責(zé)包括：1.研究制定全市技改項目相關(guān)政策、規(guī)劃和年度計劃；2.組織技改項目申報、評審、認(rèn)定和監(jiān)督管理工作；3.統(tǒng)籌安排和管理市級技改專項資金；4.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)（市）技改項目管理工作。（二）區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)和信息化部門區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)技改項目的具體管理工作，主要職責(zé)包括：1.貫徹落實國家、省、市有關(guān)技改項目的政策和要求；2.組織本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)技改項目的申報、初審和推薦工作；3.對本轄區(qū)內(nèi)技改項目實施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；4.協(xié)助市經(jīng)濟(jì)和信息化部門做好技改項目的驗收和績效評價工作。（三）其他相關(guān)部門發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等部門按照各自職責(zé)，做好技改項目的相關(guān)管理和服務(wù)工作。三、項目申報與審核（一）申報條件1.項目實施主體為在棗莊市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)；2.項目符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有良好的市場前景和經(jīng)濟(jì)效益；3.項目具有明確的技術(shù)改造目標(biāo)和實施方案，能夠有效提升企業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率和節(jié)能減排等方面的能力；4.項目已完成項目備案或核準(zhǔn)手續(xù)（按照國家有關(guān)規(guī)定需要備案或核準(zhǔn)的項目）；5.項目具有一定的自有資金和融資能力，能夠保證項目順利實施。（二）申報材料企業(yè)申報技改項目時，應(yīng)提供以下材料：1.《棗莊市技改項目申請表》；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.項目備案或核準(zhǔn)文件復(fù)印件；4.項目可行性研究報告或項目實施方案；5.項目資金證明材料（包括自有資金證明、銀行貸款意向書等）；6.其他相關(guān)證明材料（如環(huán)保、安全等方面的審批文件）。（三）申報程序1.企業(yè)按照屬地管理原則，向所在區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)和信息化部門提出項目申報申請；2.區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)和信息化部門對企業(yè)申報材料進(jìn)行初審，提出初審意見，并將符合條件的項目推薦上報市經(jīng)濟(jì)和信息化部門；3.市經(jīng)濟(jì)和信息化部門對區(qū)（市）推薦的項目進(jìn)行審核，必要時組織專家進(jìn)行實地考察和論證；4.市經(jīng)濟(jì)和信息化部門根據(jù)審核結(jié)果，確定年度技改項目計劃，并向社會公布。四、項目實施與管理（一）項目實施1.項目單位應(yīng)按照項目申報時確定的實施方案和建設(shè)進(jìn)度要求，組織項目實施。在項目實施過程中，如因客觀原因需要對項目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)期限等進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時向市經(jīng)濟(jì)和信息化部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。2.項目單位應(yīng)建立健全項目管理制度，加強(qiáng)項目資金管理，確保項目資金?？顚Ｓ?。同時，應(yīng)定期向所在區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)和信息化部門報送項目實施進(jìn)展情況。（二）項目監(jiān)督檢查1.市、區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)加強(qiáng)對技改項目實施情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，了解項目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況、工程質(zhì)量等方面的情況。2.項目單位應(yīng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供項目相關(guān)資料和情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目單位應(yīng)及時整改。（三）項目變更管理1.項目實施過程中，如發(fā)生重大變更（如項目建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等發(fā)生較大變化），項目單位應(yīng)重新編制項目可行性研究報告或項目實施方案，并按原申報程序重新申報。2.對于一般變更（如項目建設(shè)進(jìn)度、設(shè)備選型等發(fā)生較小變化），項目單位應(yīng)及時向市經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案。五、資金管理（一）資金來源市級技改專項資金主要來源于市財政預(yù)算安排的專項資金，以及上級財政下達(dá)的技改專項資金。（二）資金支持方式市級技改專項資金采取貼息、補(bǔ)助等方式對符合條件的技改項目給予支持。1.貼息：對企業(yè)為實施技改項目從銀行等金融機(jī)構(gòu)取得的貸款，按照一定的貼息率給予貼息支持。貼息期限一般不超過2年。2.補(bǔ)助：對企業(yè)實施的技改項目，根據(jù)項目投資規(guī)模、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益等情況，給予一定的資金補(bǔ)助。（三）資金申請與撥付1.企業(yè)在項目實施過程中，可根據(jù)項目資金需求情況，向市經(jīng)濟(jì)和信息化部門提出資金申請。申請資金時，應(yīng)提供項目實施進(jìn)展情況、資金使用情況等相關(guān)材料。2.市經(jīng)濟(jì)和信息化部門對企業(yè)資金申請進(jìn)行審核，會同市財政部門提出資金安排意見，報市政府批準(zhǔn)后，由市財政部門按照財政資金管理有關(guān)規(guī)定及時撥付資金。（四）資金使用與監(jiān)督1.項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用專項資金，確保資金使用的合理性和有效性。專項資金主要用于項目設(shè)備購置、技術(shù)研發(fā)、土建工程等方面的支出。2.市、區(qū)（市）財政、經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)加強(qiáng)對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定使用專項資金的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。六、項目驗收與績效評價（一）項目驗收1.技改項目完成后，項目單位應(yīng)及時向市經(jīng)濟(jì)和信息化部門提出驗收申請，并提供項目驗收報告、項目決算報告、項目審計報告等相關(guān)材料。2.市經(jīng)濟(jì)和信息化部門組織有關(guān)部門和專家對項目進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容主要包括項目建設(shè)內(nèi)容完成情況、技術(shù)改造目標(biāo)實現(xiàn)情況、項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面。3.對驗收合格的項目，市經(jīng)濟(jì)和信息化部門出具驗收合格意見；對驗收不合格的項目，項目單位應(yīng)限期整改，整改后重新申請驗收。（二）績效評價1.市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同市財政部門建立技改項目績效評價制度，對技改項目的實施效果、資金使用效益等進(jìn)行績效評價。2.績效評價采取項目單位自評和主管部門評價相結(jié)合的方式進(jìn)行。項目單位應(yīng)在項目驗收后，及時開展自評工作，并向市經(jīng)濟(jì)和信息化部門報送自評報告。市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同市財政部門組織專家對項目進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為以后年度項目資金安排的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）項目單位責(zé)任項目單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追回已撥付的專項資金，并取消其今后三年內(nèi)申報市級技改項目的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.提供虛假申報材料騙取專項資金的；2.擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容、資金用途的；3.未按規(guī)定及時報送項目實施進(jìn)展情況和資金使用情況的；4.拒絕或阻撓有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。（二）管理部門責(zé)任