廣州市政府廣告管理辦法

廣州市政府廣告管理辦法一、引言親愛的各位廣告從業(yè)者和相關(guān)企業(yè)朋友們，在廣州市蓬勃發(fā)展的商業(yè)環(huán)境中，廣告作為信息傳播和商業(yè)推廣的重要手段，發(fā)揮著越來越重要的作用。為了維護(hù)廣告市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)也為大家提供一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我們制定了本廣告管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真了解并遵守這些規(guī)定，共同營(yíng)造一個(gè)良好的廣告市場(chǎng)氛圍。二、適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及與廣告活動(dòng)相關(guān)的其他組織和個(gè)人。無論是傳統(tǒng)的報(bào)紙、雜志、廣播、電視廣告，還是新興的網(wǎng)絡(luò)廣告、戶外廣告、移動(dòng)廣告等，都在本辦法的管理范圍之內(nèi)。我們鼓勵(lì)大家在各類廣告活動(dòng)中都嚴(yán)格遵守本辦法的規(guī)定，確保廣告的合法性和真實(shí)性。三、廣告內(nèi)容準(zhǔn)則（一）真實(shí)性廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。我們希望大家在制作廣告時(shí)，要以客觀事實(shí)為依據(jù)，如實(shí)介紹商品或者服務(wù)的性能、質(zhì)量、用途、有效期限等信息。例如，不能夸大產(chǎn)品的功效，不能虛假宣傳服務(wù)的范圍和質(zhì)量。如果廣告中使用了數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。（二）合法性廣告內(nèi)容必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反國(guó)家的禁止性規(guī)定。不得含有危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義等內(nèi)容。同時(shí)，廣告也不得含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等不良內(nèi)容，不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。我們鼓勵(lì)大家樹立正確的價(jià)值觀，制作積極健康、符合社會(huì)道德規(guī)范的廣告。（三）正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在廣告中，不能通過惡意詆毀、虛假比較等方式來抬高自己、貶低他人。我們倡導(dǎo)大家通過提高自身的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平來參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而不是通過不正當(dāng)?shù)膹V告手段來打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。（四）可識(shí)別性廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。對(duì)于通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別。特別是在一些新聞報(bào)道、文章中插入的廣告，更要明確標(biāo)注，避免讓消費(fèi)者產(chǎn)生混淆。我們希望大家能夠尊重消費(fèi)者的知情權(quán)，讓消費(fèi)者清楚地知道自己看到的是廣告內(nèi)容。四、廣告活動(dòng)主體的責(zé)任和義務(wù)（一）廣告主廣告主是指為推銷商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。在委托廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者制作、發(fā)布廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、合法、有效的證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文件，質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容出具的證明文件，確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件等。我們希望廣告主能夠嚴(yán)格把關(guān)廣告內(nèi)容，確保廣告符合法律法規(guī)和本辦法的要求。（二）廣告經(jīng)營(yíng)者廣告經(jīng)營(yíng)者是指接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。廣告經(jīng)營(yíng)者在承接廣告業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)。同時(shí)，廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。我們鼓勵(lì)廣告經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自身的管理和審核，提高廣告制作的質(zhì)量和合法性。（三）廣告發(fā)布者廣告發(fā)布者是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。在發(fā)布廣告前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，記錄廣告發(fā)布的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等信息。我們希望廣告發(fā)布者能夠認(rèn)真履行審核義務(wù)，杜絕違法廣告的發(fā)布。五、特殊廣告的管理（一）醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)廣告法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。廣告中不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證，不得說明治愈率或者有效率，不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較，不得利用廣告代言人作推薦、證明等。同時(shí)，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)，不得含有超出說明書范圍的內(nèi)容。我們提醒從事醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，要嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，確保廣告的合法性和安全性。（二）保健食品廣告保健食品廣告應(yīng)當(dāng)不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，不得與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較，不得利用廣告代言人作推薦、證明等。保健食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。我們希望保健食品企業(yè)在進(jìn)行廣告宣傳時(shí)，要客觀、準(zhǔn)確地介紹產(chǎn)品的特點(diǎn)和功效，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。（三）房地產(chǎn)廣告房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告中對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的位置、面積、價(jià)格、配套設(shè)施等內(nèi)容的表述應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得作夸大或者虛假宣傳。同時(shí)，房地產(chǎn)廣告中不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾，不得對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。我們鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)在廣告中提供真實(shí)、有用的信息，讓消費(fèi)者能夠做出理性的購(gòu)房決策。（四）金融廣告金融廣告應(yīng)當(dāng)遵守金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，不得對(duì)金融產(chǎn)品或者服務(wù)的收益、風(fēng)險(xiǎn)等情況進(jìn)行虛假或者誤導(dǎo)性宣傳。廣告中不得含有對(duì)未來效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，不得明示或者暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等內(nèi)容。同時(shí)，金融廣告應(yīng)當(dāng)顯著提示投資風(fēng)險(xiǎn)。我們提醒金融機(jī)構(gòu)和金融廣告從業(yè)者，要嚴(yán)格遵守金融廣告的管理規(guī)定，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。六、廣告審查（一）需要審查的廣告范圍根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，一些特殊商品或者服務(wù)的廣告需要進(jìn)行審查。例如，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等廣告，在發(fā)布前必須經(jīng)有關(guān)部門審查，取得廣告審查批準(zhǔn)文件后，方可發(fā)布。我們希望涉及這些商品或者服務(wù)的廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者，要主動(dòng)申請(qǐng)廣告審查，確保廣告符合審查要求。（二）審查程序廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起一定期限內(nèi)作出審查決定，并將審查結(jié)果書面通知申請(qǐng)人。經(jīng)審查合格的廣告，廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核發(fā)廣告審查批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的廣告，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布廣告，不得擅自更改。如果需要更改廣告內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)審查。七、廣告監(jiān)督管理（一）政府部門的職責(zé)廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門是廣告監(jiān)督管理的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)廣州市行政區(qū)域內(nèi)的廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的廣告活動(dòng)進(jìn)行檢查，有權(quán)要求其提供有關(guān)證明文件和資料，有權(quán)對(duì)涉嫌違法的廣告進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)，其他相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門做好廣告監(jiān)督管理工作。我們希望各部門之間能夠加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)廣告市場(chǎng)的秩序。（二）社會(huì)監(jiān)督我們鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法廣告，都有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理投訴、舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。我們希望廣大消費(fèi)者能夠積極參與廣告監(jiān)督，共同營(yíng)造一個(gè)健康、有序的廣告市場(chǎng)環(huán)境。八、法律責(zé)任（一）違法廣告的處罰對(duì)于違反本辦法規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法給予處罰。處罰方式包括責(zé)令停止發(fā)布廣告、消除影響、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度等因素確定。我們希望大家能夠嚴(yán)格遵守本辦法的規(guī)定，避免因違法廣告而受到處罰。（二）民事責(zé)任如果違法廣告給消費(fèi)者造成了損害，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。消費(fèi)者有權(quán)要求廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者賠償因其虛假?gòu)V告所遭受的損失。同時(shí)，如果廣告代言人