常州市宣傳廣告管理辦法

常州市宣傳廣告管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強(qiáng)常州市宣傳廣告管理，規(guī)范宣傳廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)宣傳廣告行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《江蘇省廣告條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在常州市行政區(qū)域內(nèi)從事宣傳廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及其他參與廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）管理部門常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門是本市宣傳廣告的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全市宣傳廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宣傳廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好宣傳廣告管理的相關(guān)工作。二、宣傳廣告內(nèi)容準(zhǔn)則（一）合法性要求宣傳廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。宣傳廣告不得有下列情形：1.使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽，軍旗、軍歌、軍徽；2.使用或者變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象；3.損害國(guó)家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國(guó)家秘密；4.妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益；5.危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私；6.妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚；7.含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；8.含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；9.妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)；10.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。（二）特定商品和服務(wù)廣告準(zhǔn)則1.藥品、醫(yī)療器械廣告藥品、醫(yī)療器械廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說(shuō)明書為準(zhǔn)，不得含有下列內(nèi)容：（1）表示功效、安全性的斷言或者保證；（2）說(shuō)明治愈率或者有效率；（3）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；（4）利用廣告代言人作推薦、證明；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。2.保健食品廣告保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：（1）表示功效、安全性的斷言或者保證；（2）涉及疾病預(yù)防、治療功能；（3）聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；（4）與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；（5）利用廣告代言人作推薦、證明；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明"本品不能代替藥物"。3.房地產(chǎn)廣告房地產(chǎn)廣告，房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：（1）升值或者投資回報(bào)的承諾；（2）以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置；（3）違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定；（4）對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。4.教育培訓(xùn)廣告教育培訓(xùn)廣告不得對(duì)升學(xué)、通過(guò)考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾。三、宣傳廣告活動(dòng)規(guī)范（一）廣告主責(zé)任廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。廣告主在發(fā)布廣告前，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，不得發(fā)布。（二）廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者責(zé)任1.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。2.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。3.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。（三）廣告代言規(guī)范廣告代言人在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明。不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。（四）互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)范1.利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。2.互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明"廣告"，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。3.利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。4.利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，不得未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，或者用戶明確表示拒絕，向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。四、宣傳廣告審查（一）需要審查的廣告范圍發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、農(nóng)藥、獸藥和醫(yī)療廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機(jī)關(guān)）對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。（二）審查程序1.廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。2.廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定作出審查決定，并應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布批準(zhǔn)的廣告。3.廣告審查批準(zhǔn)文件的有效期為一年，廣告內(nèi)容需要改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)審查。五、監(jiān)督管理措施（一）日常檢查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宣傳廣告活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，建立健全廣告監(jiān)測(cè)制度，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（二）投訴舉報(bào)處理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者和其他單位、個(gè)人對(duì)違法廣告的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的違法廣告，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）信用管理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立廣告活動(dòng)主體信用檔案，記錄廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人的違法失信行為，并依法向社會(huì)公示。對(duì)有嚴(yán)重違法失信行為的廣告活動(dòng)主體，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。（四）部門協(xié)作市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門建立健全廣告管理工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，共同做好宣傳廣告管理工作。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違法廣告的處罰1.違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。2.違反本辦法規(guī)定，發(fā)布內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.違反本辦法規(guī)定，廣告代言人在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明不符合規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款。（二）對(duì)其他違法行為的處罰1.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。2.互聯(lián)網(wǎng)廣告違反本辦法規(guī)定，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)廣告主處五千元以