市森林防火資金管理辦法

市森林防火資金管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強(qiáng)本市森林防火資金的管理，提高資金使用效益，保障森林防火工作的順利開展，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》以及國家和地方有關(guān)財(cái)政資金管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府財(cái)政安排的用于森林防火工作的資金，包括森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、森林防火物資儲備資金、森林防火宣傳教育資金、森林防火撲救隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急處置資金等。（三）管理原則1.專款專用原則：森林防火資金必須專項(xiàng)用于森林防火工作，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。2.統(tǒng)籌安排原則：根據(jù)本市森林防火工作的實(shí)際需要和財(cái)力狀況，統(tǒng)籌安排資金，合理確定資金使用方向和重點(diǎn)。3.績效優(yōu)先原則：建立健全績效評價(jià)制度，對森林防火資金的使用效果進(jìn)行跟蹤問效，提高資金使用效益。4.公開透明原則：森林防火資金的分配、使用和管理情況應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開，接受社會監(jiān)督。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.財(cái)政預(yù)算安排：市、區(qū)（縣）兩級政府應(yīng)將森林防火資金納入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)森林防火工作的實(shí)際需要和財(cái)力狀況，合理安排資金規(guī)模。2.上級專項(xiàng)補(bǔ)助：積極爭取中央和省級財(cái)政對本市森林防火工作的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。3.社會捐贈：鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人向森林防火事業(yè)進(jìn)行捐贈，捐贈資金應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定納入森林防火資金管理。（二）預(yù)算編制1.各級林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)森林防火工作的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際需求，編制森林防火資金年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括資金來源、支出項(xiàng)目、金額及績效目標(biāo)等內(nèi)容，并按照規(guī)定的程序報(bào)同級財(cái)政部門審核。3.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)林業(yè)主管部門報(bào)送的預(yù)算草案，結(jié)合財(cái)力狀況和森林防火工作的實(shí)際需要，對預(yù)算進(jìn)行審核和調(diào)整，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.森林防火資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。三、資金使用范圍（一）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.防火通道建設(shè)：包括林區(qū)防火公路、防火步道等建設(shè)和維護(hù)，以提高森林火災(zāi)的撲救和防控能力。2.瞭望監(jiān)測設(shè)施建設(shè)：建設(shè)和更新瞭望塔、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對森林火情的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。3.消防水源建設(shè)：建設(shè)和維護(hù)消防水池、水井、水窖等消防水源設(shè)施，保障森林火災(zāi)撲救用水需求。4.防火隔離帶建設(shè)：營造生物防火林帶、開設(shè)防火隔離帶等，阻止森林火災(zāi)的蔓延。（二）森林防火物資儲備1.滅火器材購置：購置風(fēng)力滅火機(jī)、水槍、滅火彈等滅火器材和裝備。2.防護(hù)裝備配備：為森林防火撲救人員配備防護(hù)服、頭盔、手套等防護(hù)裝備。3.物資儲備管理：建設(shè)和維護(hù)森林防火物資儲備庫，對儲備物資進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新。（三）森林防火宣傳教育1.宣傳資料制作：制作森林防火宣傳畫冊、海報(bào)、視頻等宣傳資料，普及森林防火知識。2.宣傳活動開展：組織開展森林防火宣傳活動，如森林防火宣傳月、宣傳周等，提高公眾的森林防火意識。3.教育培訓(xùn)：對森林防火工作人員、撲救隊(duì)伍和林區(qū)群眾進(jìn)行森林防火知識和技能培訓(xùn)。（四）森林防火撲救隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急處置1.隊(duì)伍組建和訓(xùn)練：組建專業(yè)、半專業(yè)森林防火撲救隊(duì)伍，并開展定期訓(xùn)練和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急救援費(fèi)用：支付森林火災(zāi)撲救過程中的人員勞務(wù)、物資消耗、交通通訊等費(fèi)用。3.災(zāi)后評估和恢復(fù)：對森林火災(zāi)造成的損失進(jìn)行評估，開展災(zāi)后森林植被恢復(fù)等工作。四、資金分配與撥付（一）資金分配1.財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)森林防火工作的實(shí)際情況和資金需求，按照公平、公正、公開的原則，合理分配森林防火資金。2.資金分配應(yīng)考慮森林資源分布、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級、森林防火工作任務(wù)等因素，向重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。3.分配方案應(yīng)經(jīng)集體研究決定，并按照規(guī)定進(jìn)行公示。（二）資金撥付1.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和資金分配方案，及時(shí)將森林防火資金撥付到相關(guān)單位和項(xiàng)目。2.對于實(shí)行政府采購的項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.資金撥付應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時(shí)間要求辦理，確保資金及時(shí)到位。五、資金使用管理（一）資金核算1.各使用單位應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，建立健全森林防火資金會計(jì)核算制度，設(shè)置專門的會計(jì)科目，對資金收支進(jìn)行單獨(dú)核算。2.嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，確保資金使用的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性。（二）資金支付1.資金支付應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務(wù)卡結(jié)算制度，減少現(xiàn)金支付。2.支付憑證應(yīng)真實(shí)、完整、有效，嚴(yán)禁使用虛假發(fā)票或憑證套取資金。（三）資產(chǎn)管理1.對使用森林防火資金購置的固定資產(chǎn)和物資，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、管理和核算，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)的安全和完整。2.資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理，處置收入應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。六、監(jiān)督檢查與績效評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對森林防火資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金的預(yù)算編制、分配、撥付、使用、核算等方面，重點(diǎn)檢查資金是否?？顚Ｓ谩⑹欠翊嬖诮亓?、擠占、挪用等違規(guī)行為。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（二）績效評價(jià)1.建立健全森林防火資金績效評價(jià)制度，對資金的使用效果進(jìn)行全面、客觀、公正的評價(jià)。2.績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效、森林火災(zāi)防控能力提升、宣傳教育效果、資金使用效益等方面。3.績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為下一年度資金分配和預(yù)算安排的重要依據(jù)。七、責(zé)任追究（一）對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用森林防火資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的