宜賓市園林綠化管理辦法

宜賓市園林綠化管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)宜賓市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合宜賓市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜賓市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）管理職責(zé)宜賓市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市園林綠化的統(tǒng)一管理工作。各縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門在市園林綠化行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的園林綠化管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好園林綠化管理工作。（四）基本原則園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、建管并重的原則，注重植物多樣性保護(hù)和鄉(xiāng)土植物應(yīng)用，突出地方特色和文化內(nèi)涵。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市綠化目標(biāo)、規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則等內(nèi)容。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（二）綠線管理市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化行政主管部門，根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定各類綠地的綠線，并向社會(huì)公布。綠線內(nèi)的用地，不得擅自改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。因城市建設(shè)確需調(diào)整綠線的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并在調(diào)整前落實(shí)補(bǔ)足綠地的措施。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)城市園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的綠地率指標(biāo)配套建設(shè)附屬綠地。各類建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：1.新建居住區(qū)不低于30%，其中居住小區(qū)人均公共綠地面積不少于1平方米；2.新建學(xué)校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施等單位不低于35%；3.新建商業(yè)中心、交通樞紐、倉儲(chǔ)等單位不低于20%；4.新建工業(yè)企業(yè)、交通設(shè)施等單位不低于20%，產(chǎn)生有毒有害氣體及污染物的工業(yè)企業(yè)不低于30%，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立一定寬度的防護(hù)林帶；5.城市道路主干道綠帶面積占道路總用地面積的比例不低于20%，次干道綠帶面積所占比例不低于15%。（四）建設(shè)資金城市園林綠化建設(shè)資金以政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與園林綠化建設(shè)。政府投資的園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將配套綠化建設(shè)費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。（五）設(shè)計(jì)與施工城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，注重植物配置的科學(xué)性和藝術(shù)性，提高園林綠化的生態(tài)效益和景觀效果。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。園林綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任城市園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：1.政府投資建設(shè)的公共綠地，由園林綠化行政主管部門或者其委托的養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)；2.單位附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé)；3.居住區(qū)綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)管理；4.生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；5.建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的樹木，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好綠地的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、補(bǔ)植更新等養(yǎng)護(hù)工作，保持綠地整潔美觀、設(shè)施完好。對(duì)古樹名木和古樹后續(xù)資源，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行特別保護(hù)，建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，采取專門的養(yǎng)護(hù)管理措施。（三）監(jiān)督檢查園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理不達(dá)標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處理。（四）設(shè)施管理任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞城市園林綠化設(shè)施。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)占用綠地的期限不得超過兩年。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納綠地臨時(shí)占用費(fèi)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。造成綠地?fù)p壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。四、保護(hù)與利用（一）樹木保護(hù)任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植城市樹木。因建設(shè)、更新改造或者其他特殊原因需要砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。砍伐、移植樹木應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納樹木補(bǔ)償費(fèi)。一次砍伐樹木超過10株或者移植樹木超過20株的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市園林綠化行政主管部門審批。對(duì)因不可抗力致使樹木傾斜危及安全的，有關(guān)單位和個(gè)人可以先行扶正或者砍伐，但應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告園林綠化行政主管部門。（二）綠地保護(hù)禁止下列損害城市綠地和樹木的行為：1.踐踏、損毀草坪、花壇、綠籬；2.在樹木上刻劃、釘釘、纏繞繩索、架設(shè)電線電纜；3.擅自采摘花果枝葉、攀折花木；4.在綠地內(nèi)堆放物料、傾倒垃圾、取土、焚燒物品；5.向綠地和樹木排放污水、傾倒有害物質(zhì)；6.其他損害城市綠地和樹木的行為。（三）生物多樣性保護(hù)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市園林綠化生物多樣性保護(hù)，建立健全生物多樣性監(jiān)測體系，防止外來有害生物入侵。在城市園林綠化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物，合理引進(jìn)外來植物，確保植物的適應(yīng)性和安全性。（四）景觀利用鼓勵(lì)合理利用城市園林綠化資源，開展科普教育、文化休閑等活動(dòng)。利用城市園林綠化資源開展經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并遵守有關(guān)規(guī)定，不得破壞園林綠化景觀和生態(tài)環(huán)境。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，依法查處違法行為。園林綠化行政主管部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.擅自改變綠線內(nèi)用地用途、占用或者破壞綠線的；2.未按照規(guī)定的綠地率指標(biāo)配套建設(shè)附屬綠地的；3.擅自占用城市綠地或者臨時(shí)占用綠地逾期不歸還的；4.擅自砍伐、移植城市樹木的；5.損壞城市園林綠化設(shè)施的；6.違反本辦法規(guī)定的其他行為。建設(shè)單位未按照規(guī)定時(shí)間完成配套綠化工程建設(shè)的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期完成；逾期未完成的，按照未完成的綠化面積處以每平方米一定金額的罰款。養(yǎng)護(hù)管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，造成園林綠化景觀和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法取消其養(yǎng)護(hù)管理資格，并可以處以