宿州市電梯安全管理辦法

宿州市電梯安全管理辦法?一、引言電梯作為現(xiàn)代城市生活中不可或缺的垂直交通工具，其安全運(yùn)行直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。宿州市近年來(lái)城市化進(jìn)程不斷加快，電梯數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，電梯安全管理面臨著新的挑戰(zhàn)和要求。為了加強(qiáng)電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合宿州市實(shí)際情況，制定本辦法。二、適用范圍和管理原則（一）適用范圍本辦法適用于宿州市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動(dòng)。（二）管理原則電梯安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)明確、綜合治理的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任（一）制造單位的責(zé)任1.電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)其制造的電梯安全性能負(fù)責(zé)。2.提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯隨機(jī)文件，包括設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)說(shuō)明等。3.對(duì)電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)建議。4.因設(shè)計(jì)、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動(dòng)召回。（二）安裝、改造、修理單位的責(zé)任1.電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工。2.施工前，應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、修理情況書(shū)面告知宿州市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。3.施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)要求，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。4.電梯安裝、改造、修理竣工后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，并對(duì)校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。5.自竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向使用單位移交相關(guān)技術(shù)資料和文件。（三）經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任1.電梯經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明電梯的質(zhì)量證明文件、警示標(biāo)志等。2.不得銷(xiāo)售未取得許可生產(chǎn)的電梯，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯。四、使用單位的安全責(zé)任（一）使用單位的界定1.新安裝電梯未移交業(yè)主的，項(xiàng)目建設(shè)單位為使用單位。2.委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人為使用單位。3.未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的電梯，屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的，該產(chǎn)權(quán)所有者為使用單位；屬于多個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者共有的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定使用單位；協(xié)商不成的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確定其中一個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者或者相關(guān)人員為使用單位。4.出租配有電梯的場(chǎng)所，租賃合同中應(yīng)當(dāng)約定電梯使用單位；未約定的，按照上述規(guī)定確定使用單位。（二）使用單位的具體責(zé)任1.建立電梯安全管理制度，包括安全操作規(guī)程、日常檢查制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、應(yīng)急救援制度等。2.在電梯顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)標(biāo)志、警示標(biāo)志和應(yīng)急救援電話。3.配備具有相應(yīng)資格的電梯安全管理人員負(fù)責(zé)電梯日常安全管理工作。4.按照規(guī)定對(duì)電梯進(jìn)行定期自行檢查，并作出記錄。5.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。6.制定電梯事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并定期組織演練。7.發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患或者其他異常情況，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并及時(shí)通知維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行檢修。8.電梯發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，組織救援，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。五、維護(hù)保養(yǎng)單位的安全責(zé)任（一）資質(zhì)要求電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事電梯維護(hù)保養(yǎng)工作。（二）具體責(zé)任1.按照安全技術(shù)規(guī)范和電梯使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)的要求，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和方案。2.至少每15日對(duì)電梯進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，并做好記錄。3.設(shè)立24小時(shí)值班電話，接到電梯困人故障報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。4.對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，確保電梯處于安全運(yùn)行狀態(tài)。5.在維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知使用單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。6.定期對(duì)維護(hù)保養(yǎng)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高維護(hù)保養(yǎng)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。六、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任（一）檢驗(yàn)檢測(cè)要求電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求開(kāi)展電梯檢驗(yàn)檢測(cè)工作。（二）具體責(zé)任1.客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。2.對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的電梯安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知使用單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。3.建立檢驗(yàn)檢測(cè)檔案，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。七、安全監(jiān)督管理（一）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。2.建立電梯安全監(jiān)督管理檔案，記錄電梯的安全狀況和監(jiān)督檢查情況。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的電梯安全違法行為，依法進(jìn)行查處。4.組織開(kāi)展電梯安全宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的電梯安全意識(shí)。（二）其他部門(mén)的職責(zé)1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程中電梯的選型、配置進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位在電梯移交前履行使用單位的安全管理職責(zé)。2.公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處破壞電梯設(shè)施、危害電梯安全運(yùn)行等違法行為，配合做好電梯事故救援工作。3.應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電梯事故應(yīng)急救援工作，依法開(kāi)展電梯事故調(diào)查處理。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的職責(zé)1.協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。2.組織開(kāi)展電梯安全隱患排查治理工作，協(xié)調(diào)解決電梯使用管理中的問(wèn)題。八、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)宿州市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立電梯應(yīng)急救援體系，制定電梯應(yīng)急救援預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、指揮電梯事故應(yīng)急救援工作。（二）應(yīng)急救援演練使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期組織電梯事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急救援響應(yīng)電梯發(fā)生事故或者故障時(shí)，使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)救援工作。九、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，電梯制造單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行生產(chǎn)，或者對(duì)電梯安全運(yùn)行情況未進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。2.電梯安裝、改造、修理單位未依法取得相應(yīng)資質(zhì)或者未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工的，責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。3.電梯經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售未取得許可生產(chǎn)的電梯，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯的，責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的電梯，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。（二）使用單位的法律責(zé)任1.使用單位未按照規(guī)定建立電梯安全管理制度，或者未在電梯顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)標(biāo)志、警示標(biāo)志和應(yīng)急救援電話的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以下罰款。2.使用單位未按照規(guī)定配備電梯安全管理人員，或者未對(duì)電梯進(jìn)行定期自行檢查并作出記錄的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。3.使用單位未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，或者未制定電梯事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案并定期組織演練的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。（三）維護(hù)保養(yǎng)單位的法律責(zé)任1.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，或者未設(shè)立24小時(shí)值班電話，接到電梯困人故障報(bào)告后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。2.維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能不負(fù)責(zé)，導(dǎo)致電梯發(fā)生事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求開(kāi)展