縣域醫(yī)共體平臺(tái)管理辦法

縣域醫(yī)共體平臺(tái)管理辦法一、引言縣域醫(yī)共體作為整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力的重要模式，近年來(lái)在全國(guó)各地廣泛推行。為了確?？h域醫(yī)共體平臺(tái)能夠高效、有序、規(guī)范地運(yùn)行，更好地服務(wù)于廣大縣域居民，特制定本管理辦法。本辦法旨在為參與縣域醫(yī)共體建設(shè)的各方提供明確的行動(dòng)指南，促進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)部資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升整體醫(yī)療服務(wù)水平。二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)參與縣域醫(yī)共體建設(shè)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括縣級(jí)醫(yī)院（含綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及村衛(wèi)生室等。縣域醫(yī)共體平臺(tái)涵蓋了醫(yī)療服務(wù)、信息共享、資源調(diào)配、績(jī)效考核等各個(gè)方面的運(yùn)行管理。三、管理原則1.堅(jiān)持公益性質(zhì)：縣域醫(yī)共體平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行要始終以保障人民群眾的健康權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益屬性，不得以盈利為主要目的。我們鼓勵(lì)各成員單位積極履行社會(huì)責(zé)任，為居民提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。2.政府主導(dǎo)，部門協(xié)同：縣政府要加強(qiáng)對(duì)縣域醫(yī)共體建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)政策，加大投入保障。衛(wèi)生健康、財(cái)政、醫(yī)保、人社等部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。希望大家充分認(rèn)識(shí)到各部門協(xié)同合作對(duì)于醫(yī)共體平臺(tái)順利運(yùn)行的重要性，共同推動(dòng)醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展。3.資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：打破縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的行政壁壘和利益分割，整合醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、設(shè)備等資源的共享與合理調(diào)配?？h級(jí)醫(yī)院要發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好居民健康管理的“守門人”，形成上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好局面。4.創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)發(fā)展：積極探索建立符合縣域?qū)嶋H的醫(yī)共體管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高運(yùn)行效率。鼓勵(lì)各成員單位在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，推動(dòng)縣域醫(yī)共體平臺(tái)持續(xù)健康發(fā)展。四、組織管理1.成立醫(yī)共體管理委員會(huì)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，分管衛(wèi)生健康工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任副主任，衛(wèi)生健康、財(cái)政、醫(yī)保、人社等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。醫(yī)共體管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域醫(yī)共體建設(shè)的重大事項(xiàng)，制定發(fā)展規(guī)劃、政策措施，審定醫(yī)共體章程、資源整合方案、績(jī)效考核辦法等。定期召開(kāi)醫(yī)共體管理委員會(huì)會(huì)議，研究解決醫(yī)共體建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。希望各成員單位積極參與會(huì)議，及時(shí)反饋實(shí)際工作中的情況，共同推動(dòng)醫(yī)共體平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展。2.設(shè)立醫(yī)共體總院原則上由縣級(jí)綜合醫(yī)院或中醫(yī)醫(yī)院作為醫(yī)共體總院，負(fù)責(zé)醫(yī)共體的日常運(yùn)行管理。醫(yī)共體總院要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，具體承擔(dān)醫(yī)共體內(nèi)部的醫(yī)療業(yè)務(wù)管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、信息管理等工作。醫(yī)共體總院要制定完善內(nèi)部管理制度，明確各部門和崗位的職責(zé)，建立健全工作流程，確保醫(yī)共體各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。我們鼓勵(lì)醫(yī)共體總院不斷優(yōu)化管理流程，提高管理效率，為成員單位提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。3.成員單位職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及村衛(wèi)生室作為醫(yī)共體的成員單位，要在醫(yī)共體總院的統(tǒng)一管理下，認(rèn)真履行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做好基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、居民健康管理等工作。積極配合醫(yī)共體總院開(kāi)展雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、人員培訓(xùn)等工作，主動(dòng)接受醫(yī)共體總院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。希望各成員單位能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與醫(yī)共體總院緊密合作，共同提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。五、醫(yī)療服務(wù)管理1.優(yōu)化醫(yī)療資源配置醫(yī)共體總院要根據(jù)縣域居民的醫(yī)療服務(wù)需求和各成員單位的功能定位，合理配置醫(yī)療資源。統(tǒng)籌規(guī)劃大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置和使用，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)醫(yī)共體內(nèi)部共享醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)等資源，提高資源利用效率。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，提升基層服務(wù)能力。醫(yī)共體總院要通過(guò)技術(shù)支持、人才幫扶等方式，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色?？平ㄔO(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、分級(jí)診療的目標(biāo)。2.規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為醫(yī)共體各成員單位要嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)和診療規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理。建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，定期開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量檢查和評(píng)估，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。規(guī)范藥品和醫(yī)用耗材的采購(gòu)、使用和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度和藥品集中采購(gòu)政策，優(yōu)先配備使用基本藥物，合理控制藥品和醫(yī)用耗材費(fèi)用。希望各成員單位能夠切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為的規(guī)范管理，為患者提供安全、有效、規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)。3.推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診建立健全雙向轉(zhuǎn)診制度和流程，明確轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。醫(yī)共體內(nèi)部要暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，為患者提供便捷的轉(zhuǎn)診服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好患者的首診和轉(zhuǎn)診引導(dǎo)工作，對(duì)于超出自身服務(wù)能力的患者，及時(shí)轉(zhuǎn)診至醫(yī)共體總院；醫(yī)共體總院要為基層轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)，病情穩(wěn)定后及時(shí)轉(zhuǎn)回基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)治療。加強(qiáng)雙向轉(zhuǎn)診信息溝通與共享，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)診信息的實(shí)時(shí)傳遞和跟蹤管理。希望各成員單位能夠積極落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診制度，形成有序的就醫(yī)格局，提高醫(yī)療資源的利用效率。4.開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)依托縣域醫(yī)共體平臺(tái)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)部遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程心電診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的互聯(lián)互通。醫(yī)共體總院要配備專業(yè)的遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)人員和設(shè)備，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)支持和服務(wù)。規(guī)范遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和安全。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極利用遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提高診斷水平和服務(wù)能力。希望通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的開(kāi)展，讓縣域居民在家門口就能享受到縣級(jí)醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。六、人力資源管理1.人員統(tǒng)籌管理醫(yī)共體實(shí)行人員統(tǒng)籌管理，在編制總量?jī)?nèi)，由醫(yī)共體總院根據(jù)各成員單位的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，統(tǒng)一調(diào)配使用人員。打破人員身份限制，建立人員柔性流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)掛職、坐診、帶教，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員到縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。制定醫(yī)共體內(nèi)部人員調(diào)配管理辦法，明確調(diào)配程序和要求，確保人員調(diào)配工作規(guī)范、有序進(jìn)行。我們鼓勵(lì)醫(yī)共體內(nèi)部人員加強(qiáng)交流與合作，共同提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。2.人才培養(yǎng)與引進(jìn)醫(yī)共體總院要制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)力度。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座、臨床帶教等多種形式，提高基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才優(yōu)惠政策，吸引和留住優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)醫(yī)共體引進(jìn)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才和緊缺專業(yè)人才，提升醫(yī)共體整體醫(yī)療技術(shù)水平。希望各成員單位能夠重視人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作，為醫(yī)共體的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。3.績(jī)效考核與薪酬分配建立以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、居民滿意度等為核心的績(jī)效考核體系，對(duì)醫(yī)共體各成員單位和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行全面考核。績(jī)效考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、薪酬分配等掛鉤。醫(yī)共體總院要制定科學(xué)合理的薪酬分配方案，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。希望通過(guò)績(jī)效考核與薪酬分配制度的改革，激發(fā)醫(yī)共體內(nèi)部的活力，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。七、財(cái)務(wù)管理與醫(yī)保管理1.財(cái)務(wù)管理醫(yī)共體實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，獨(dú)立核算。醫(yī)共體總院要設(shè)立專門的財(cái)務(wù)部門，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)醫(yī)共體的財(cái)務(wù)管理工作。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，加強(qiáng)預(yù)算管理、成本控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督。醫(yī)共體各成員單位要按照醫(yī)共體總院的要求，定期報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)財(cái)務(wù)資料。加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)部的資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)權(quán)屬，規(guī)范資產(chǎn)處置，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。希望各成員單位能夠嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障醫(yī)共體財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)行。2.醫(yī)保管理醫(yī)保部門要制定與縣域醫(yī)共體相適應(yīng)的醫(yī)保支付政策，實(shí)行總額付費(fèi)、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)的醫(yī)保支付方式。醫(yī)共體總院要加強(qiáng)醫(yī)保基金的管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，合理控制醫(yī)療費(fèi)用，確保醫(yī)?；鸢踩⒑侠?、有效使用。建立醫(yī)?；鸨O(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)共體各成員單位醫(yī)保服務(wù)行為的監(jiān)督檢查。對(duì)違反醫(yī)保規(guī)定的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。希望醫(yī)共體各成員單位能夠嚴(yán)格遵守醫(yī)保政策，共同維護(hù)醫(yī)?；鸬陌踩?。八、信息化建設(shè)與管理1.信息平臺(tái)建設(shè)加快縣域醫(yī)共體信息化平臺(tái)建設(shè)，整合醫(yī)共體內(nèi)部的醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。信息平臺(tái)要具備遠(yuǎn)程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、電子健康檔案和電子病歷共享等功能，為醫(yī)共體的運(yùn)行管理和居民健康服務(wù)提供技術(shù)支撐。按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)和完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，確保信息平臺(tái)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。希望通過(guò)信息化建設(shè)，提升醫(yī)共體的管理效率和服務(wù)水平，為居民提供更加便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。2.信息安全管理建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)信息安全技術(shù)防護(hù)，落實(shí)信息安全責(zé)任。醫(yī)共體各成員單位要嚴(yán)格遵守信息安全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的信息安全培訓(xùn)，提高信息安全意識(shí)。規(guī)范患者信息的采集、存儲(chǔ)、使用和傳輸，保護(hù)患者隱私。對(duì)違反信息安全規(guī)定的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。希望大家高度重視信息安全管理工作，共同維護(hù)醫(yī)共體信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。九、監(jiān)督考核與評(píng)估1.監(jiān)督考核機(jī)制醫(yī)共體管理委員會(huì)要建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)醫(yī)共體的運(yùn)行管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。考核內(nèi)容包括醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用控制、公共衛(wèi)生服務(wù)、居民滿意度等方面。衛(wèi)生健康、財(cái)政、醫(yī)保、人社等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)共體的日常監(jiān)督管理。對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的醫(yī)共體，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的醫(yī)共體，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消醫(yī)共體資格。希望各成員單位能夠積極配合監(jiān)督考核工作，不斷改進(jìn)工作，提升醫(yī)共體的運(yùn)行管理水平。2.社會(huì)監(jiān)督與評(píng)估鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)縣域醫(yī)共體平臺(tái)的運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾投訴和建議。定期開(kāi)