縣以上工會支出管理辦法

縣以上工會支出管理辦法一、引言親愛的各位伙伴，在工會的日常運(yùn)作中，合理且規(guī)范的支出管理至關(guān)重要。這不僅關(guān)系到工會資源的有效利用，更與每一位工會成員的權(quán)益息息相關(guān)。我們制定這份《縣以上工會支出管理辦法》，旨在確保工會的各項支出既能精準(zhǔn)地服務(wù)于會員，又能符合國家法律法規(guī)以及行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。希望大家在閱讀和執(zhí)行本辦法的過程中，能夠充分理解其背后的意義，共同為工會的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、使用背景工會作為職工利益的代表者和維護(hù)者，承擔(dān)著豐富多樣的職責(zé)。從組織職工文化活動、提供職工福利保障，到開展職工技能培訓(xùn)等，都需要相應(yīng)的資金支持。隨著工會事業(yè)的不斷發(fā)展，工會經(jīng)費(fèi)的規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。為了保障工會經(jīng)費(fèi)能夠合理、合規(guī)、高效地使用，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)、濫用等問題，制定一套完善的支出管理辦法迫在眉睫。同時，國家對于工會經(jīng)費(fèi)的管理有著明確的法律法規(guī)要求，我們必須嚴(yán)格遵循，以確保工會工作在法治的軌道上運(yùn)行。三、基本原則1.合法性原則：工會的所有支出都必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及工會相關(guān)的政策規(guī)定。每一筆支出都要有明確的法律依據(jù)，不能觸碰法律紅線。希望大家在日常工作中，時刻保持法律意識，對于任何有疑問的支出項目，及時咨詢相關(guān)法律專業(yè)人士。2.服務(wù)會員原則：工會經(jīng)費(fèi)的支出核心目的是服務(wù)廣大會員。無論是開展活動還是提供福利，都應(yīng)以滿足會員的需求、提升會員的滿意度為出發(fā)點和落腳點。我們鼓勵大家積極收集會員的意見和建議，以便讓經(jīng)費(fèi)支出更貼合會員實際需要。3.預(yù)算控制原則：所有工會支出都應(yīng)納入預(yù)算管理。通過科學(xué)合理地編制預(yù)算，對工會的各項活動和工作所需資金進(jìn)行預(yù)先規(guī)劃和安排。在執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行支出，不得隨意超支。若因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，需按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請和審批。4.效益性原則：在保證支出合法合規(guī)、服務(wù)會員的前提下，要注重資金的使用效益。盡量以最小的成本獲取最大的收益，使工會經(jīng)費(fèi)能夠發(fā)揮最大的作用。這就需要我們在進(jìn)行支出決策時，充分進(jìn)行成本效益分析，選擇最優(yōu)的方案。四、支出范圍1.職工活動支出宣傳活動：用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報等所發(fā)生的支出。我們希望各部門在組織這些活動時，能夠充分結(jié)合當(dāng)下熱點和職工興趣點，提高活動的吸引力和參與度。文藝活動：工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動的費(fèi)用。鼓勵大家積極發(fā)揮創(chuàng)意，打造具有特色和影響力的文藝活動品牌，豐富職工的文化生活。體育活動：工會開展各類體育比賽、健身活動等費(fèi)用，包括場地租賃、器材購置、運(yùn)動員服裝、獎品等支出。在組織體育活動時，要充分考慮不同職工的身體狀況和運(yùn)動能力，設(shè)置多樣化的項目，讓更多職工能夠參與其中。職工教育：用于工會舉辦的職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)用品、場地租賃等費(fèi)用；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）獎勵；工會為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等費(fèi)用。希望通過這些教育活動，能夠切實提升職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.維權(quán)支出勞動關(guān)系協(xié)調(diào)：工會推動創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動、加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解和隊伍建設(shè)、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。在開展這些工作時，要注重與企業(yè)方的溝通協(xié)調(diào)，以平和、理性的方式解決問題，維護(hù)職工的合法權(quán)益。勞動保護(hù)：工會開展職工勞動保護(hù)宣傳教育、為職工提供勞動安全衛(wèi)生保護(hù)用品等方面的支出。要時刻關(guān)注職工的工作環(huán)境和勞動安全，確保職工在安全的條件下工作。法律援助：工會向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等法律援助方面的支出。當(dāng)職工遇到法律問題時，能夠及時得到專業(yè)的幫助和支持。困難職工幫扶：工會對困難職工提供資金和物資幫助、開展送溫暖活動等方面的支出。要建立健全困難職工幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)識別困難職工，確保幫扶資金和物資能夠真正送到最需要的職工手中。3.業(yè)務(wù)支出培訓(xùn)：工會干部、積極分子培訓(xùn)等費(fèi)用。通過培訓(xùn)，提升工會工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，更好地為會員服務(wù)。會議：工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議的費(fèi)用。在組織會議時，要精簡會議流程，控制會議規(guī)模，提高會議效率。專項業(yè)務(wù)：工會開展組織建設(shè)、建家活動、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng)建活動發(fā)生的支出；工會開辦的圖書館、閱覽室、職工書屋、文化宮、俱樂部等職工文體活動陣地的設(shè)備購置、維護(hù)、管理費(fèi)用等。希望大家能夠積極推動這些專項業(yè)務(wù)的開展，豐富工會的工作內(nèi)涵。外事：工會開展外事活動方面的支出。在進(jìn)行外事活動時，要嚴(yán)格遵守國家的外事紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定。4.行政支出工資福利：工會專職工作人員的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼，以及按規(guī)定由工會承擔(dān)的社會保險費(fèi)和住房公積金等。要按照國家相關(guān)規(guī)定，保障工會工作人員的合理待遇。商品和服務(wù)：工會購買的辦公用品、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等日常費(fèi)用。在日常辦公過程中，要注意節(jié)約，避免浪費(fèi)。設(shè)備購置：工會購置的辦公設(shè)備、專用設(shè)備等費(fèi)用。在購置設(shè)備時，要進(jìn)行充分的市場調(diào)研，選擇性價比高的產(chǎn)品。5.資本性支出房屋建筑物購建：工會用于購買、自行建造辦公用房、倉庫、職工活動場所等房屋建筑物的支出。在進(jìn)行房屋建筑物購建時，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和資金安全。辦公設(shè)備購置：工會購置的辦公家具、辦公自動化設(shè)備等費(fèi)用。要根據(jù)實際工作需要，合理配置辦公設(shè)備。專用設(shè)備購置：工會購置的具有專門用途的設(shè)備，如用于職工活動的音響設(shè)備、體育器材等費(fèi)用。交通工具購置：工會購置的用于開展工作的各類交通工具的支出。在購置交通工具時，要綜合考慮使用需求和成本因素。6.其他支出：以上支出項目以外的必要支出，如捐贈、贊助等。對于其他支出項目，要嚴(yán)格審批程序，確保支出合理、合規(guī)。五、預(yù)算管理1.預(yù)算編制時間要求：每年[具體時間]前，工會應(yīng)啟動下一年度的預(yù)算編制工作。各部門要按照要求及時提交本部門的預(yù)算草案。編制方法：預(yù)算編制應(yīng)采用零基預(yù)算法，即不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實際需要出發(fā)，合理編制各項支出預(yù)算。各部門要對每一項支出進(jìn)行詳細(xì)的分析和測算，確保預(yù)算數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。參與主體：預(yù)算編制工作應(yīng)由工會財務(wù)部門牽頭，各相關(guān)部門共同參與。財務(wù)部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，各部門要積極配合，提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項目計劃。2.預(yù)算審批初審：工會財務(wù)部門對各部門提交的預(yù)算草案進(jìn)行初審，審核內(nèi)容包括預(yù)算項目的合理性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、與工會工作重點的契合度等。對于不符合要求的預(yù)算草案，及時反饋給相關(guān)部門進(jìn)行修改。復(fù)審：初審?fù)ㄟ^后的預(yù)算草案提交工會預(yù)算管理委員會進(jìn)行復(fù)審。預(yù)算管理委員會要對預(yù)算草案進(jìn)行全面、深入的審查，提出修改意見和建議。批準(zhǔn)：復(fù)審?fù)ㄟ^的預(yù)算草案經(jīng)工會委員會審議通過后，報上級工會審批。經(jīng)上級工會批準(zhǔn)后的預(yù)算，作為工會年度支出的依據(jù)。3.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門要按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算項目和金額。財務(wù)部門要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期向工會領(lǐng)導(dǎo)和各部門通報預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。預(yù)算調(diào)整：如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項目和金額，經(jīng)財務(wù)部門審核后，提交預(yù)算管理委員會和工會委員會審批。重大預(yù)算調(diào)整還需報上級工會批準(zhǔn)。4.預(yù)算監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督：工會內(nèi)部審計部門要定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查預(yù)算執(zhí)行是否嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，是否存在違規(guī)支出等問題。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。外部監(jiān)督：積極配合上級工會和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)資料和情況。對于外部監(jiān)督檢查提出的問題，要認(rèn)真對待，及時整改。六、支出審批1.審批流程一般支出：對于金額較小的一般支出，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)工會財務(wù)部門審核后，報工會分管領(lǐng)導(dǎo)審批。申請時應(yīng)詳細(xì)說明支出的用途、金額、必要性等內(nèi)容。重大支出：對于金額較大的重大支出，除了經(jīng)過上述一般支出的審批流程外，還需提交工會委員會集體審議決定。重大支出項目在提交審議前，應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和論證，提供詳細(xì)的項目方案和預(yù)算明細(xì)。2.審批權(quán)限工會主席：審批一定金額以上的支出項目，具體金額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工會實際情況確定。工會主席在審批時，要綜合考慮工會的整體利益和資金狀況，確保支出合理、必要。工會分管領(lǐng)導(dǎo)：在授權(quán)范圍內(nèi)審批相關(guān)支出項目。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行審批職責(zé)，對所審批的支出項目負(fù)責(zé)。部門負(fù)責(zé)人：在部門預(yù)算范圍內(nèi)審批一般性支出項目。部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格控制本部門的支出，確保各項支出符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定。3.審批要求真實性：審批人員要對支出申請的真實性進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保支出事項真實發(fā)生，相關(guān)票據(jù)和資料真實有效。對于虛假的支出申請，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。合理性：審核支出項目是否符合工會的工作需要和發(fā)展規(guī)劃，是否具有必要性和合理性。對于不合理的支出項目，應(yīng)予以駁回。合規(guī)性：審查支出是否符合國家法律法規(guī)、工會相關(guān)政策以及本管理辦法的規(guī)定。對于不符合規(guī)定的支出，堅決不予審批。七、報銷管理1.報銷憑證發(fā)票要求：報銷必須提供合法有效的發(fā)票，發(fā)票應(yīng)具備開票單位名稱、納稅人識別號、地址電話、開戶行及賬號等基本信息，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，與實際支出事項相符。發(fā)票上應(yīng)加蓋開票單位的發(fā)票專用章。其他憑證：除發(fā)票外，還應(yīng)根據(jù)支出項目的不同，提供相應(yīng)的其他憑證，如合同、協(xié)議、驗收報告、會議通知、培訓(xùn)記錄等。這些憑證要能夠充分證明支出事項的真實性和合理性。2.報銷時間：原則上，費(fèi)用發(fā)生后[具體時間]內(nèi)，相關(guān)人員應(yīng)辦理報銷手續(xù)。逾期未報銷的，需說明合理原因，經(jīng)批準(zhǔn)后方可報銷。如無合理原因逾期過長的，財務(wù)部門有權(quán)不予受理。3.報銷流程填寫報銷單：報銷人應(yīng)按照要求填寫報銷單，詳細(xì)注明支出日期、用途、金額、報銷人等信息，并將相關(guān)報銷憑證粘貼整齊附在報銷單后面。部門審核：報銷單先由所在部門負(fù)責(zé)人審核，部門負(fù)責(zé)人要對支出事項的真實性、合理性以及是否符合部門預(yù)算進(jìn)行審核，并簽署審核意見。財務(wù)審核：經(jīng)部門審核后的報銷單提交給工會財務(wù)部門，財務(wù)部門要對報銷憑證的合法性、合規(guī)性以及報銷金額的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。對于不符合要求的報銷單，財務(wù)部門應(yīng)及時退回給報銷人進(jìn)行補(bǔ)充或更正。領(lǐng)導(dǎo)審批：財務(wù)審核通過后的報銷單，按照審批權(quán)限報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，報銷人方可到財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)。4.報銷方式：工會報銷一般采用銀行轉(zhuǎn)賬方式，將報銷款項直接支付到報銷人的銀行賬戶。特殊情況下需要現(xiàn)金報銷的，應(yīng)經(jīng)過財務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照現(xiàn)金管理的相關(guān)規(guī)定辦理。八、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購置：工會購置資產(chǎn)應(yīng)按照預(yù)算管理和支出審批的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在購置前，要進(jìn)行充分的市場調(diào)研，選擇性價比高的產(chǎn)品。對于大型資產(chǎn)購置項目，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購置符合工會的實際需求。2.資產(chǎn)登記：資產(chǎn)購置后，財務(wù)部門應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，同時資產(chǎn)管理部門要對資產(chǎn)進(jìn)行登記，建立資產(chǎn)臺賬。資產(chǎn)臺賬應(yīng)詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、購置日期、購置金額、使用部門、使用人等信息。3.資產(chǎn)清查：工會應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。通過清查，核實資產(chǎn)的數(shù)量、狀態(tài)、使用情況等，確保賬實相符。對于清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧等問題，要及時查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.資產(chǎn)處置：工會資產(chǎn)處置包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)相關(guān)部門審批后，方可實施。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳工會財務(wù)，納入工會預(yù)算管理。九、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督審計監(jiān)督：工會內(nèi)部審計部門要定期對工會支出情況進(jìn)行審計，審計內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、支出審批、報銷管理、資產(chǎn)管理等方面。通過審計，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)工會支出管理水平的提升。日常監(jiān)督：工會財務(wù)部門要加強(qiáng)對日常支出的監(jiān)督，對每一筆支出進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保支出合法、合規(guī)、合理。同時，要定期對工會的財務(wù)狀況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題。2.外部監(jiān)督上級工會監(jiān)督：積極接受上級工會的監(jiān)督檢查，按照要求定期向上級工會報送工會支出情況的相關(guān)資料。對于上級工會提出的問題，要認(rèn)真整改，及時反饋整改結(jié)果。其他監(jiān)督：接受財政、稅務(wù)、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實