南京市基本建設(shè)管理辦法

南京市基本建設(shè)管理辦法一、前言親愛的各位同仁，基本建設(shè)對于我們企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，它關(guān)乎企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、運營效率以及未來的競爭力。在南京市這片充滿機遇與挑戰(zhàn)的土地上，遵循科學(xué)合理的基本建設(shè)管理辦法，不僅能確保我們的建設(shè)項目順利進(jìn)行，還能為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。今天，我們就一同來制定這份貼合實際、行之有效的《南京市基本建設(shè)管理辦法》，希望大家在后續(xù)的工作中積極踐行，共同推動企業(yè)的建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于公司在南京市行政區(qū)域內(nèi)開展的各類基本建設(shè)項目，包括但不限于辦公場所建設(shè)、生產(chǎn)基地建設(shè)、倉儲設(shè)施建設(shè)等新建、改建、擴建工程。我們鼓勵大家在開展相關(guān)項目時，務(wù)必明確本辦法的適用界限，確保所有項目都能在規(guī)范的框架內(nèi)有序推進(jìn)。三、管理原則（一）依法依規(guī)原則所有基本建設(shè)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、南京市地方規(guī)章以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這就如同我們出行要遵守交通規(guī)則一樣，只有依法依規(guī)辦事，我們的項目才能順利進(jìn)行，避免不必要的法律風(fēng)險。希望大家在日常工作中，時刻保持法律意識，將依法依規(guī)貫穿于項目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。（二）科學(xué)規(guī)劃原則項目建設(shè)前要進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場需求以及區(qū)域規(guī)劃，制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。就像我們要去一個遙遠(yuǎn)的地方，需要提前規(guī)劃好路線一樣，合理的規(guī)劃能讓我們少走彎路，提高建設(shè)效率。我們鼓勵大家在規(guī)劃過程中，充分征求各方意見，運用科學(xué)的方法和工具，確保規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。（三）質(zhì)量第一原則質(zhì)量是企業(yè)的生命線，基本建設(shè)項目尤其如此。在項目實施過程中，要始終將質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格把控材料質(zhì)量、施工工藝等各個環(huán)節(jié)。每一個細(xì)節(jié)都關(guān)乎著工程的質(zhì)量，希望大家像對待自己的家一樣，精心打造每一個建設(shè)項目，為企業(yè)留下經(jīng)得起時間考驗的優(yōu)質(zhì)工程。（四）安全至上原則安全是一切工作的前提，基本建設(shè)項目涉及大量的人員、設(shè)備和物資，安全管理絲毫不能松懈。我們要建立健全安全管理制度，加強安全教育培訓(xùn)，落實各項安全措施，確保項目建設(shè)過程中的人員安全和財產(chǎn)安全。希望大家時刻牢記“安全無小事”，把安全意識融入到每一個行動中。四、項目前期管理（一）項目立項1.項目提議：各部門根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，提出基本建設(shè)項目提議，詳細(xì)說明項目建設(shè)的必要性、可行性以及預(yù)期效益。就像我們要做一件大事，首先要明確為什么要做，能不能做，做了有什么好處。希望大家在提出提議時，進(jìn)行充分的思考和調(diào)研，為項目的順利推進(jìn)打下良好的基礎(chǔ)。2.可行性研究：公司組織專業(yè)人員或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對項目提議進(jìn)行可行性研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多個方面進(jìn)行全面分析和評估。這一步就像是給項目做一個全面的“體檢”，確保項目在實施過程中不會出現(xiàn)大的問題。我們鼓勵大家在可行性研究過程中，充分借鑒以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，運用科學(xué)的分析方法，為項目的決策提供可靠依據(jù)。3.立項審批：可行性研究報告通過后，按照公司決策程序，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門審批立項。在這個過程中，希望大家嚴(yán)格遵守審批流程，及時提交相關(guān)材料，確保立項工作的高效進(jìn)行。（二）規(guī)劃設(shè)計1.設(shè)計委托：項目立項后，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行項目規(guī)劃設(shè)計。在選擇設(shè)計單位時，要綜合考慮其業(yè)績、信譽、設(shè)計能力等因素，就像我們挑選合作伙伴一樣，要找靠譜、有實力的。我們鼓勵大家多考察、多比較，為項目找到最合適的設(shè)計團(tuán)隊。2.設(shè)計要求：向設(shè)計單位明確項目的功能需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額等要求，確保設(shè)計方案符合企業(yè)的實際需求。同時，設(shè)計方案要充分考慮節(jié)能環(huán)保、消防安全等因素，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。希望設(shè)計單位能夠深入了解我們的需求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為我們打造出既實用又美觀的設(shè)計方案。3.設(shè)計評審：設(shè)計單位提交設(shè)計方案后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，提出修改意見。評審過程要做到客觀、公正、專業(yè)，就像一場學(xué)術(shù)研討會，大家各抒己見，共同完善設(shè)計方案。希望大家在評審過程中，積極發(fā)表自己的看法，為優(yōu)化設(shè)計方案貢獻(xiàn)力量。（三）報建手續(xù)辦理1.明確責(zé)任：確定專門的部門或人員負(fù)責(zé)辦理項目報建手續(xù)，及時了解南京市相關(guān)部門的政策法規(guī)和辦事流程。這就像一場接力賽，負(fù)責(zé)報建手續(xù)的同事要跑好這關(guān)鍵的一棒。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識，積極與政府部門溝通協(xié)調(diào)，確保報建工作順利進(jìn)行。2.資料準(zhǔn)備：按照要求準(zhǔn)備齊全項目報建所需的各類資料，如立項批復(fù)、設(shè)計方案、土地使用證明等。資料的準(zhǔn)備要做到準(zhǔn)確、完整，避免因資料問題影響報建進(jìn)度。希望大家在準(zhǔn)備資料時，認(rèn)真核對每一項內(nèi)容，確保資料的質(zhì)量。3.手續(xù)辦理：在規(guī)定的時間內(nèi)，向南京市相關(guān)部門提交報建申請，積極配合審批工作，及時解決審批過程中出現(xiàn)的問題。報建手續(xù)的辦理可能會遇到各種情況，希望大家保持耐心，積極應(yīng)對，確保項目能夠按時取得相關(guān)許可。五、項目實施管理（一）招標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍：達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目、重要設(shè)備和材料采購等，必須依法進(jìn)行招標(biāo)。明確招標(biāo)范圍，既能保證公平競爭，又能為企業(yè)選擇到優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商和施工單位。希望大家嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，確保招標(biāo)工作的合規(guī)性。2.招標(biāo)方式：根據(jù)項目特點和實際情況，選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等合適的招標(biāo)方式。不同的招標(biāo)方式有不同的適用場景，希望大家在選擇時，充分考慮各種因素，確保招標(biāo)方式的合理性。3.招標(biāo)程序：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和南京市有關(guān)規(guī)定，組織招標(biāo)工作，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。招標(biāo)程序就像是一場嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋荣?，每一個環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)則，希望大家嚴(yán)格遵守，確保招標(biāo)過程公開、公平、公正。（二）合同管理1.合同簽訂：項目招標(biāo)完成后，及時與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同是我們與合作伙伴之間的“約定”，希望大家在簽訂合同時，認(rèn)真審查合同條款，確保合同內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰，避免出現(xiàn)漏洞和糾紛。2.合同履行：在項目實施過程中，加強合同履行的監(jiān)督和管理，確保雙方按照合同約定履行各自的義務(wù)。希望大家密切關(guān)注合同的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決，保證項目建設(shè)順利進(jìn)行。3.合同變更：如因特殊情況需要變更合同，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)雙方協(xié)商一致后簽訂變更協(xié)議。合同變更要謹(jǐn)慎處理，希望大家在變更前充分評估其對項目的影響，確保變更后的合同仍然符合項目的實際需求。（三）施工管理1.施工組織：施工單位要編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計，明確施工進(jìn)度、質(zhì)量控制、安全管理等措施。施工組織設(shè)計就像施工過程中的“作戰(zhàn)計劃”，希望施工單位能夠精心策劃，確保項目有序推進(jìn)。2.施工進(jìn)度：建立施工進(jìn)度管理制度，定期檢查施工進(jìn)度，及時解決影響進(jìn)度的問題。施工進(jìn)度關(guān)系到項目能否按時交付使用，希望大家密切配合，共同努力，確保項目按照預(yù)定的時間節(jié)點推進(jìn)。3.施工質(zhì)量：加強施工質(zhì)量檢查和驗收，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保每一道工序都符合質(zhì)量要求。施工質(zhì)量是工程的核心，希望施工單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格把關(guān)，為企業(yè)交付優(yōu)質(zhì)工程。4.施工安全：施工單位要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強施工現(xiàn)場安全管理，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保施工安全。安全是施工過程中的重中之重，希望大家時刻保持警惕，杜絕安全事故的發(fā)生。（四）監(jiān)理管理1.監(jiān)理委托：選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目施工進(jìn)行全過程監(jiān)理。監(jiān)理單位就像是項目建設(shè)的“監(jiān)督員”，希望大家選擇專業(yè)、負(fù)責(zé)的監(jiān)理團(tuán)隊，為項目建設(shè)保駕護(hù)航。2.監(jiān)理職責(zé)：明確監(jiān)理單位的職責(zé)和權(quán)限，要求監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)范，對施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全面監(jiān)督和管理。希望監(jiān)理單位認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。3.溝通協(xié)調(diào)：加強與監(jiān)理單位的溝通協(xié)調(diào)，定期召開監(jiān)理例會，及時解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。良好的溝通協(xié)調(diào)是項目順利進(jìn)行的保障，希望大家與監(jiān)理單位密切配合，共同推動項目建設(shè)。六、項目資金管理（一）資金預(yù)算1.預(yù)算編制：根據(jù)項目可行性研究報告和設(shè)計方案，編制詳細(xì)的項目資金預(yù)算，包括工程費用、設(shè)備購置費用、土地費用、前期費用等。資金預(yù)算就像是項目的“財務(wù)地圖”，希望大家在編制時，充分考慮各種因素，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。2.預(yù)算審批：項目資金預(yù)算報公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門審批后執(zhí)行。希望大家嚴(yán)格按照審批流程，及時提交預(yù)算方案，確保資金預(yù)算能夠順利通過審批。（二）資金籌集1.籌集方式：根據(jù)項目資金需求和公司財務(wù)狀況，選擇合適的資金籌集方式，如自有資金、銀行貸款、債券發(fā)行等。不同的籌集方式有不同的優(yōu)缺點，希望大家綜合考慮各種因素，選擇最適合項目的籌集方式。2.資金到位：確保項目建設(shè)所需資金按時足額到位，避免因資金問題影響項目進(jìn)度。資金到位就像給項目注入“血液”，希望負(fù)責(zé)資金籌集的同事能夠積極工作，保證項目建設(shè)的資金需求。（三）資金使用1.使用原則：項目資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，不得挪作他用。希望大家樹立正確的資金使用觀念，嚴(yán)格遵守使用原則，確保資金安全、合理使用。2.審批流程：建立嚴(yán)格的資金使用審批流程，每一筆資金的支出都要經(jīng)過相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的審批。審批流程就像是資金使用的“閥門”，希望大家嚴(yán)格按照流程操作，確保資金使用的合規(guī)性。3.財務(wù)核算：加強項目資金的財務(wù)核算，建立健全財務(wù)賬目，定期對資金使用情況進(jìn)行分析和報告。準(zhǔn)確的財務(wù)核算能夠為項目決策提供有力支持，希望財務(wù)部門認(rèn)真做好相關(guān)工作。七、項目竣工驗收管理（一）驗收準(zhǔn)備1.施工單位自檢：施工單位在項目完工后，首先進(jìn)行自檢，對工程質(zhì)量、施工資料等進(jìn)行全面檢查，確保符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。這就像是運動員在比賽前的自我檢查，希望施工單位能夠認(rèn)真細(xì)致地做好自檢工作，為正式驗收做好準(zhǔn)備。2.監(jiān)理單位審核：監(jiān)理單位對施工單位的自檢情況進(jìn)行審核，提出整改意見，督促施工單位整改。監(jiān)理單位作為項目的監(jiān)督者，希望能夠嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量達(dá)到驗收要求。3.資料整理：收集整理項目建設(shè)過程中的各類資料，包括立項文件、設(shè)計圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告等，確保資料完整、準(zhǔn)確。資料是項目建設(shè)的“記錄冊”，希望大家在項目建設(shè)過程中，及時收集整理資料，為竣工驗收提供有力支撐。（二）驗收組織1.驗收申請：施工單位自檢合格且監(jiān)理單位審核通過后，向公司提出竣工驗收申請。希望施工單位按照規(guī)定的程序及時提交申請，以便公司組織驗收工作。2.驗收小組：公司成立竣工驗收小組，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)理單位代表等。驗收小組就像是項目的“評審團(tuán)”，希望各位成員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，確保驗收工作的公正、專業(yè)。3.驗收實施：驗收小組按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定，對項目進(jìn)行實地檢查和資料審核，提出驗收意見。在驗收過程中，希望大家嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，客觀公正地提出意見。（三）驗收整改1.整改通知：對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，驗收小組下達(dá)整改通知，明確整改要求和整改期限。整改通知就像是給施工單位的“任務(wù)書”，希望施工單位能夠認(rèn)真對待，按時完成整改任務(wù)。2.整改落實：施工單位按照整改通知要求，及時組織整改，整改完成后再次申請驗收。希望施工單位能夠積極落實整改措施，確保項目最終通過驗收。3.驗收合格：項目整改完成并經(jīng)再次驗收合格后，辦理竣工驗收備案手續(xù)。至此，項目建設(shè)正式畫上圓滿的句號，希望大家的努力能夠換來一個令人滿意的結(jié)果。八、檔案管理（一）檔案收集1.明確范圍：確定項目檔案的收集范圍，包括項目前期文件、招投標(biāo)文件、合同文件、施工文件、竣工驗收文件等。希望大家在項目建設(shè)過程中，清楚知道哪些資料需要收集，做到不遺漏、不缺失。2.及時收集：各部門和相關(guān)人員要及時收集各自工作范圍內(nèi)產(chǎn)生的項目檔案資料，確保資料的完整性和及時性。檔案資料就像珍貴的“寶藏”，希望大家養(yǎng)成及時收集的好習(xí)慣，為檔案管理工作打下基礎(chǔ)。（二）檔案整理1.整理要求：按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對收集的檔案資料進(jìn)行分類、編號、裝訂等整理工作，確保檔案資料規(guī)范有序。整理檔案就像整理自己的書架，希望大家按照規(guī)則，把資料擺放得井井有條。2.審核把關(guān)：檔案管理人員對整理好的檔案資料進(jìn)行審核，檢查資料的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，對不符合要求的及時返回相關(guān)人員進(jìn)行補充或修正。希望檔案管理人員能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，把好檔案整理的質(zhì)量關(guān)。（三）檔案保管1.保管條件：提供適宜的檔案保管條件，確保檔案資料的安全存放，防止檔案資料受潮、發(fā)霉、蟲蛀等。檔案保管就像照顧珍貴的文物，希望大家為檔案創(chuàng)造一個良好的“生存環(huán)境”。2.定期檢查：定期對檔案進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理檔案保管過程中出現(xiàn)的問題。定期檢查就像給檔案做“體檢”，希望大家能夠認(rèn)真做好這項工作，保證檔案的質(zhì)量和安全。（四）檔案利用1.利用申請：因工作需要查閱或借閱項目檔案的，需填寫檔案利用申請單，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可辦理查閱或借閱手續(xù)。希望大家在利用檔案時，遵守規(guī)定，按照流程申請，確保檔案的合理利用。2.利用登記：對檔案的查閱和借閱情況進(jìn)行登記，記錄利用人員、利用時間、利用目的等信息。登記工作就像給檔案的使用做一個“記錄簿”，希望大家認(rèn)真配合，便于檔案管理和追溯。九、監(jiān)督與考核