十堰市固定資產(chǎn)管理辦法

十堰市固定資產(chǎn)管理辦法?一、引言十堰市作為湖北省重要的工業(yè)城市和交通樞紐，各類(lèi)企事業(yè)單位眾多，固定資產(chǎn)規(guī)模龐大。有效的固定資產(chǎn)管理對(duì)于保障單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提高資產(chǎn)使用效率、防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有至關(guān)重要的意義。為了加強(qiáng)十堰市固定資產(chǎn)的管理，規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等行為，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合十堰市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于十堰市內(nèi)所有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及其他國(guó)有性質(zhì)的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)"單位"）的固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過(guò)一年，并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等。三、管理原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理市財(cái)政部門(mén)作為全市固定資產(chǎn)管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定全市固定資產(chǎn)管理的政策和制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各單位的固定資產(chǎn)管理工作。各單位應(yīng)在市財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理，明確內(nèi)部各部門(mén)的管理職責(zé)，確保固定資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展。（二）權(quán)責(zé)明確，責(zé)任到人各單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)使用人員等的職責(zé)和權(quán)限，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到具體人員，確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。（三）規(guī)范操作，注重效益各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等行為，提高固定資產(chǎn)的使用效益，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。（四）賬實(shí)相符，動(dòng)態(tài)管理各單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬和卡片，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。同時(shí)，應(yīng)利用信息化手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）市財(cái)政部門(mén)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定全市固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和實(shí)施辦法。2.負(fù)責(zé)審核、批復(fù)各單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和處置申請(qǐng)，辦理固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、變更和注銷(xiāo)手續(xù)。3.組織開(kāi)展全市固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，監(jiān)督檢查各單位固定資產(chǎn)管理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。4.負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)分析工作，為政府決策提供依據(jù)。（二）各單位1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和市有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定本單位固定資產(chǎn)管理的具體實(shí)施細(xì)則。2.負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置等日常管理工作，確保資產(chǎn)的安全完整和有效使用。3.定期組織本單位固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，及時(shí)處理盤(pán)盈、盤(pán)虧等問(wèn)題，保證賬實(shí)相符。4.按照規(guī)定向市財(cái)政部門(mén)報(bào)送固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料，接受市財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。（三）資產(chǎn)管理部門(mén)各單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，其主要職責(zé)包括：1.擬訂本單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和工作流程，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、發(fā)放等工作，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬和卡片。3.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)掌握資產(chǎn)的使用狀況和增減變動(dòng)情況，提出資產(chǎn)調(diào)劑、處置等建議。4.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)和報(bào)廢處理等工作，確保資產(chǎn)的正常使用。5.組織開(kāi)展固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。（四）資產(chǎn)使用部門(mén)各單位資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的管理工作，其主要職責(zé)包括：1.嚴(yán)格按照規(guī)定使用固定資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)的安全完整。2.及時(shí)向資產(chǎn)管理部門(mén)反饋資產(chǎn)的使用情況和存在的問(wèn)題，提出資產(chǎn)維修、更新等建議。3.配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)和處置等工作。五、固定資產(chǎn)的購(gòu)置（一）購(gòu)置計(jì)劃編制各單位應(yīng)根據(jù)本單位的工作需要和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合固定資產(chǎn)的使用狀況和存量情況，編制年度固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)包括購(gòu)置資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并按照規(guī)定的程序報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)。（二）采購(gòu)方式固定資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的法律法規(guī)和規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等方式進(jìn)行。各單位應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，選擇合適的采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序組織采購(gòu)活動(dòng)。（三）采購(gòu)合同簽訂各單位在采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)合同應(yīng)包括采購(gòu)資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容，并按照規(guī)定進(jìn)行審核和備案。（四）驗(yàn)收與入賬固定資產(chǎn)購(gòu)置到貨后，各單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等是否符合合同要求。驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬和卡片。六、固定資產(chǎn)的使用與維護(hù)（一）使用管理各單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用人員的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。資產(chǎn)使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)借、出租、抵押資產(chǎn)，不得將資產(chǎn)用于與本單位工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。（二）維護(hù)保養(yǎng)各單位應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行。對(duì)于大型、貴重的固定資產(chǎn)，應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。同時(shí)，應(yīng)建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)情況。（三）清查盤(pán)點(diǎn)各單位應(yīng)定期組織固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)。清查盤(pán)點(diǎn)內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、使用狀況等。對(duì)于清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行處理，并調(diào)整相關(guān)賬務(wù)。（四）資產(chǎn)調(diào)劑為了提高固定資產(chǎn)的使用效益，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)，各單位之間可以進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑。資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)遵循合理、節(jié)約、有效的原則，由調(diào)出單位和調(diào)入單位協(xié)商一致，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批。七、固定資產(chǎn)的處置（一）處置范圍固定資產(chǎn)處置包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。符合下列條件之一的固定資產(chǎn)可以申請(qǐng)?zhí)幹茫?.已達(dá)到規(guī)定使用年限且無(wú)法正常使用的；2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，確需更新?lián)Q代的；3.因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制等原因，需要處置的；4.盤(pán)虧、毀損、被盜的；5.其他需要處置的情形。（二）處置審批各單位處置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批。申請(qǐng)?zhí)幹霉潭ㄙY產(chǎn)時(shí)，應(yīng)提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告、資產(chǎn)清單、價(jià)值憑證、技術(shù)鑒定報(bào)告等相關(guān)資料。市財(cái)政部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)后，按照規(guī)定進(jìn)行審核批復(fù)。（三）處置方式固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，采用拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。對(duì)于涉及國(guó)家安全、保密等特殊情況的固定資產(chǎn)處置，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（四）收入管理固定資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。各單位應(yīng)及時(shí)將處置收入足額上繳市財(cái)政部門(mén)，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。八、固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理（一）產(chǎn)權(quán)登記各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括單位名稱(chēng)、地址、法定代表人、資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)原值、凈值等。產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)是單位享有固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的法律憑證，各單位應(yīng)妥善保管。（二）產(chǎn)權(quán)糾紛處理各單位之間、單位與其他組織或個(gè)人之間發(fā)生固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以依法向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可以向人民法院提起訴訟。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查市財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各單位固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況、資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等行為的合規(guī)性、賬實(shí)相符情況等。各單位應(yīng)自覺(jué)接受市財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任對(duì)于違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由市財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定建立固定資產(chǎn)管理制度或執(zhí)行制度不力的；2.擅自購(gòu)置、處置固