北京破產(chǎn)管理人管理辦法

北京破產(chǎn)管理人管理辦法?一、引言在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展中，企業(yè)的興衰起伏是不可避免的現(xiàn)象。當(dāng)企業(yè)陷入資不抵債、無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù)等困境時(shí)，破產(chǎn)程序便成為解決企業(yè)債務(wù)問題、保護(hù)債權(quán)人利益以及實(shí)現(xiàn)資源合理配置的重要法律途徑。破產(chǎn)管理人作為破產(chǎn)程序的核心主體，在整個(gè)破產(chǎn)過程中扮演著至關(guān)重要的角色。其職責(zé)涵蓋了對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)接管、清理、估價(jià)、處理和分配等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著破產(chǎn)程序的公正、高效進(jìn)行。北京作為我國(guó)的首都，是重要的經(jīng)濟(jì)中心和商業(yè)樞紐，企業(yè)數(shù)量眾多、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)破產(chǎn)案件也呈現(xiàn)出一定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。為了規(guī)范破產(chǎn)管理人的行為，提高破產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率，保障破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行，結(jié)合北京地區(qū)的實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī)，特制定本《北京破產(chǎn)管理人管理辦法》。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于在北京地區(qū)人民法院受理的企業(yè)破產(chǎn)案件中擔(dān)任破產(chǎn)管理人的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。具體包括依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，以及具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人。（二）基本原則1.依法履職原則：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在法律賦予的權(quán)限范圍內(nèi)開展工作，確保破產(chǎn)程序的合法性和公正性。2.公正中立原則：破產(chǎn)管理人在履行職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立、公正的立場(chǎng)，不偏袒任何一方當(dāng)事人，平等保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。3.勤勉盡責(zé)原則：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，認(rèn)真履行職責(zé)，積極、主動(dòng)地開展破產(chǎn)管理工作，盡最大努力實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保值增值，提高債權(quán)清償率。4.專業(yè)高效原則：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉破產(chǎn)程序和相關(guān)業(yè)務(wù)，能夠運(yùn)用科學(xué)合理的方法和手段，高效地完成各項(xiàng)破產(chǎn)管理任務(wù)。三、破產(chǎn)管理人的指定（一）管理人名冊(cè)的編制北京地區(qū)的高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)編制本地區(qū)的破產(chǎn)管理人名冊(cè)。編制管理人名冊(cè)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。申請(qǐng)編入管理人名冊(cè)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向高級(jí)人民法院提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，包括機(jī)構(gòu)或個(gè)人的基本情況、專業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)情況等。高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)組織專門的評(píng)審委員會(huì)，對(duì)申請(qǐng)人的資格和條件進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定編入管理人名冊(cè)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人名單，并向社會(huì)公布。（二）管理人的指定方式1.隨機(jī)指定：對(duì)于一般的破產(chǎn)案件，人民法院通常采用隨機(jī)方式從管理人名冊(cè)中指定破產(chǎn)管理人。隨機(jī)指定可以保證指定過程的公正性和隨機(jī)性，避免人為因素的干擾。2.競(jìng)爭(zhēng)指定：對(duì)于重大、復(fù)雜的破產(chǎn)案件，人民法院可以采用競(jìng)爭(zhēng)方式指定破產(chǎn)管理人。競(jìng)爭(zhēng)指定時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)指定公告，邀請(qǐng)管理人名冊(cè)中的機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與競(jìng)爭(zhēng)。參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照公告要求提交競(jìng)爭(zhēng)方案，包括對(duì)破產(chǎn)案件的工作計(jì)劃、工作團(tuán)隊(duì)組成、收費(fèi)方案等。人民法院應(yīng)當(dāng)組織專門的評(píng)審委員會(huì)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)方案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定破產(chǎn)管理人。3.接受推薦指定：對(duì)于金融機(jī)構(gòu)等特殊主體的破產(chǎn)案件，人民法院可以根據(jù)有關(guān)部門的推薦，從管理人名冊(cè)中指定破產(chǎn)管理人。（三）管理人的更換在破產(chǎn)程序中，如發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)管理人存在不能勝任職責(zé)、嚴(yán)重失職、與案件有利害關(guān)系等情形，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人會(huì)議的申請(qǐng)或者依職權(quán)決定更換破產(chǎn)管理人。更換破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保破產(chǎn)程序的連續(xù)性和穩(wěn)定性。四、破產(chǎn)管理人的職責(zé)與義務(wù)（一）職責(zé)范圍1.接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料，確保債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的安全和完整。2.調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行全面、深入的調(diào)查，包括債務(wù)人的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等情況，制作詳細(xì)的財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告，為破產(chǎn)程序的進(jìn)行提供依據(jù)。3.決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)：在破產(chǎn)程序中，破產(chǎn)管理人有權(quán)決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)，包括決定債務(wù)人的日常開支、員工薪酬、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)，但應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和債權(quán)人會(huì)議的決議。4.決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況和破產(chǎn)程序的需要，合理決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支，確保債務(wù)人的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行。5.在第一次債權(quán)人會(huì)議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)：在第一次債權(quán)人會(huì)議召開之前，破產(chǎn)管理人有權(quán)根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況和市場(chǎng)前景，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)。但如果決定繼續(xù)營(yíng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。6.管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行妥善管理和處分，包括對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理、估價(jià)、變現(xiàn)等，以實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保值增值。7.代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序：在破產(chǎn)程序中，破產(chǎn)管理人有權(quán)代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序，維護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益。8.提議召開債權(quán)人會(huì)議：破產(chǎn)管理人認(rèn)為有必要時(shí)，可以提議召開債權(quán)人會(huì)議，就破產(chǎn)程序中的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論和決策。9.人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)：除上述職責(zé)外，人民法院還可以根據(jù)破產(chǎn)案件的具體情況，要求破產(chǎn)管理人履行其他職責(zé)。（二）義務(wù)要求1.忠實(shí)義務(wù)：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，不得利用職務(wù)之便謀取私利。2.注意義務(wù)：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)以善良管理人的注意，謹(jǐn)慎、合理地履行職責(zé)，避免因疏忽或不當(dāng)行為給債權(quán)人、債務(wù)人造成損失。3.報(bào)告義務(wù)：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)定期向人民法院和債權(quán)人會(huì)議報(bào)告破產(chǎn)管理工作的進(jìn)展情況，包括債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理和處分情況、債權(quán)申報(bào)和審查情況、破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的支出情況等。4.保密義務(wù)：破產(chǎn)管理人在履行職責(zé)過程中，知悉的債務(wù)人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露給任何第三方。五、破產(chǎn)管理人的報(bào)酬（一）報(bào)酬的確定破產(chǎn)管理人的報(bào)酬由人民法院根據(jù)破產(chǎn)案件的復(fù)雜程度、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的規(guī)模、破產(chǎn)管理人的工作業(yè)績(jī)等因素確定。人民法院在確定報(bào)酬時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合理、公平的原則，既要保證破產(chǎn)管理人能夠獲得與其工作付出相適應(yīng)的報(bào)酬，又要避免報(bào)酬過高增加破產(chǎn)成本。（二）報(bào)酬的支付破產(chǎn)管理人的報(bào)酬從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)管理人報(bào)酬的，按照比例支付。破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)程序終結(jié)后，向人民法院提交報(bào)酬支付申請(qǐng)，并附詳細(xì)的報(bào)酬計(jì)算依據(jù)和說(shuō)明。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)合理的，應(yīng)當(dāng)裁定從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中支付破產(chǎn)管理人報(bào)酬。六、監(jiān)督與考核（一）法院監(jiān)督人民法院對(duì)破產(chǎn)管理人的工作進(jìn)行全面監(jiān)督，包括對(duì)破產(chǎn)管理人的履職情況、財(cái)產(chǎn)管理和處分情況、報(bào)酬支付情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。人民法院有權(quán)要求破產(chǎn)管理人定期匯報(bào)工作，對(duì)破產(chǎn)管理人的不當(dāng)行為有權(quán)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以決定更換破產(chǎn)管理人。（二）債權(quán)人會(huì)議監(jiān)督債權(quán)人會(huì)議有權(quán)對(duì)破產(chǎn)管理人的工作進(jìn)行監(jiān)督，聽取破產(chǎn)管理人的工作報(bào)告，對(duì)破產(chǎn)管理人的工作提出意見和建議。債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為破產(chǎn)管理人存在不能勝任職責(zé)、嚴(yán)重失職等情形的，可以向人民法院申請(qǐng)更換破產(chǎn)管理人。（三）行業(yè)自律組織監(jiān)督北京地區(qū)的律師協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)內(nèi)破產(chǎn)管理人的監(jiān)督管理，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，對(duì)違反行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德的破產(chǎn)管理人進(jìn)行懲戒。（四）考核機(jī)制建立破產(chǎn)管理人考核機(jī)制，定期對(duì)破產(chǎn)管理人的工作業(yè)績(jī)、專業(yè)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為破產(chǎn)管理人繼續(xù)留在管理人名冊(cè)、參與競(jìng)爭(zhēng)指定等的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）民事責(zé)任破產(chǎn)管理人因故意或者重大過失給債權(quán)人、債務(wù)人或者其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）行政責(zé)任破產(chǎn)管理人違