區(qū)教育公用經(jīng)費管理辦法

區(qū)教育公用經(jīng)費管理辦法?一、總則（一）目的為加強我區(qū)教育公用經(jīng)費的管理，規(guī)范經(jīng)費使用行為，提高資金使用效益，保障學校教育教學活動的正常開展，促進教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政財務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本區(qū)各級各類公辦學校、幼兒園（以下簡稱學校）以及區(qū)教育行政部門。（三）定義教育公用經(jīng)費是指保證學校正常運轉(zhuǎn)、完成教育教學活動和其他日常工作任務(wù)所必需的費用開支，主要包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、專用材料費、設(shè)備購置費、修繕費等。二、管理原則（一）預(yù)算管理原則教育公用經(jīng)費實行預(yù)算管理，學校應(yīng)根據(jù)教育教學的實際需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學合理地編制年度公用經(jīng)費預(yù)算，報區(qū)教育行政部門和財政部門審核批準后執(zhí)行。（二）?？顚Ｓ迷瓌t教育公用經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用、擠占。學校應(yīng)嚴格按照規(guī)定的用途使用公用經(jīng)費，確保經(jīng)費使用的合理性和有效性。（三）績效優(yōu)先原則注重經(jīng)費使用的績效，將績效目標管理貫穿于經(jīng)費使用的全過程。學校應(yīng)建立健全績效評價制度，對公用經(jīng)費的使用情況進行績效評價，提高資金使用效益。（四）公開透明原則教育公用經(jīng)費的使用情況應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。學校應(yīng)定期公布公用經(jīng)費的收支情況，確保經(jīng)費使用的公平、公正、公開。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學校應(yīng)按照"量入為出、收支平衡"的原則，結(jié)合上年度公用經(jīng)費的使用情況和本年度教育教學工作的實際需要，編制年度公用經(jīng)費預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)財政部門核定的公用經(jīng)費撥款標準和學校的實際情況進行編制；支出預(yù)算應(yīng)按照公用經(jīng)費的開支范圍和標準，分項目進行編制。3.學校在編制預(yù)算時，應(yīng)廣泛征求教職工的意見和建議，確保預(yù)算編制的科學性和合理性。（二）預(yù)算審核1.學校編制的年度公用經(jīng)費預(yù)算應(yīng)報區(qū)教育行政部門審核。區(qū)教育行政部門應(yīng)組織人員對學校的預(yù)算進行審核，重點審核預(yù)算編制的依據(jù)是否充分、收支項目是否合理、經(jīng)費安排是否符合規(guī)定等。2.區(qū)教育行政部門審核通過后，將學校的預(yù)算匯總報財政部門審核。財政部門應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財力狀況，對教育公用經(jīng)費預(yù)算進行綜合平衡，審核批準后下達預(yù)算指標。（三）預(yù)算執(zhí)行1.學校應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報區(qū)教育行政部門和財政部門批準。2.學校應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進度，確保預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。3.區(qū)教育行政部門和財政部門應(yīng)加強對學校預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對預(yù)算執(zhí)行不力的學校，應(yīng)責令其限期整改。（四）預(yù)算調(diào)整1.學校在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變更等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照以下程序進行：-學校提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項目和金額。-區(qū)教育行政部門對學校的預(yù)算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見。-財政部門對區(qū)教育行政部門審核通過的預(yù)算調(diào)整申請進行審批，批準后下達調(diào)整預(yù)算指標。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序進行，未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整預(yù)算。四、經(jīng)費使用管理（一）開支范圍教育公用經(jīng)費的開支范圍包括：1.辦公費：反映學校購買日常辦公用品、書報雜志等支出。2.印刷費：反映學校印刷資料、試卷等支出。3.水電費：反映學校支付的水費、電費等支出。4.郵電費：反映學校開支的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費及電話費、電報費、傳真費、網(wǎng)絡(luò)通訊費等。5.取暖費：反映學校取暖用燃料費、熱力費、爐具購置費、鍋爐臨時工的工資、節(jié)煤獎以及由單位統(tǒng)一支付的在職職工和離退休人員宿舍取暖費等。6.交通費：反映學校車船等各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費等。7.差旅費：反映學校工作人員出差的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費等。8.會議費：反映學校召開會議的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地布置費等。9.培訓費：反映學校各類培訓支出，包括教師培訓、管理人員培訓等。10.專用材料費：反映學校購買專用材料和用品的支出，如實驗用材料、體育用品、藝術(shù)用品等。11.設(shè)備購置費：反映學校購置固定資產(chǎn)的支出，包括教學設(shè)備、辦公設(shè)備、圖書等。12.修繕費：反映學校用于房屋、建筑物及附屬設(shè)施的修繕和維護費用。13.其他費用：反映上述項目未包括的其他公用經(jīng)費支出，如校園綠化費、環(huán)境衛(wèi)生費等。（二）開支標準1.學校應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的開支標準使用公用經(jīng)費，不得擅自提高開支標準。2.對于沒有明確開支標準的項目，學校應(yīng)根據(jù)實際情況，制定合理的開支標準，并報區(qū)教育行政部門和財政部門備案。（三）審批程序1.學校應(yīng)建立健全公用經(jīng)費審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.公用經(jīng)費的支出應(yīng)按照"先審批、后支出"的原則進行。凡涉及重大支出項目的，應(yīng)經(jīng)學校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定的程序報區(qū)教育行政部門和財政部門審批。3.學校財務(wù)人員應(yīng)嚴格按照審批制度進行審核，對不符合規(guī)定的支出，有權(quán)拒絕報銷。（四）支付管理1.教育公用經(jīng)費的支付應(yīng)按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行國庫集中支付。2.學校應(yīng)根據(jù)預(yù)算安排和實際用款需求，向財政部門提出用款申請，財政部門審核后將資金直接支付到收款人或用款單位。3.對于小額零星支出，學校可以按照規(guī)定使用現(xiàn)金支付，但應(yīng)嚴格控制現(xiàn)金使用范圍和額度。五、資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)管理1.學校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強對固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.學校購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資產(chǎn)購置的合法性和規(guī)范性。3.學校應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬實相符。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。4.學校處置固定資產(chǎn)應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，報區(qū)教育行政部門和財政部門審批。（二）流動資產(chǎn)管理1.學校應(yīng)加強對流動資產(chǎn)的管理，建立健全現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等管理制度。2.學校應(yīng)嚴格遵守現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定，控制現(xiàn)金使用范圍和額度，確保現(xiàn)金安全。3.學校應(yīng)加強對銀行存款的管理，定期與銀行對賬，確保銀行存款賬實相符。4.學校應(yīng)加強對應(yīng)收賬款的管理，及時清理催收，避免出現(xiàn)壞賬損失。5.學校應(yīng)加強對存貨的管理，建立健全存貨采購、驗收、保管、領(lǐng)用等制度，定期對存貨進行清查盤點，確保存貨安全。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對公用經(jīng)費使用情況的內(nèi)部審計和監(jiān)督。2.學校內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)定期對公用經(jīng)費的使用情況進行審計，重點審計經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性和效益性。3.學校應(yīng)加強對財務(wù)人員的管理和監(jiān)督，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（二）外部監(jiān)督1.區(qū)教育行政部門和財政部門應(yīng)加強對學校教育公用經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，定期對學校的公用經(jīng)費收支情況進行審計和檢查。2.審計、監(jiān)察等部門應(yīng)依法對教育公用經(jīng)費的使用情況進行審計和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。3.學校應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，定期公布公用經(jīng)費的收支情況，接受社會各界的監(jiān)督和評價。（三）責任追究