中國標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)管理辦法

中國標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)管理辦法一、引言在當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下，各行業(yè)的收費(fèi)行為是否規(guī)范、合理，不僅關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益，也對市場的健康有序發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，收費(fèi)項(xiàng)目日益繁多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也參差不齊，這就迫切需要一套科學(xué)、完善、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)管理辦法。本辦法旨在依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營需求，規(guī)范收費(fèi)行為，保障各方合法權(quán)益，促進(jìn)市場公平競爭。二、適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)從事各類經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“收費(fèi)主體”）的收費(fèi)行為管理。涉及的行業(yè)涵蓋但不限于金融、醫(yī)療、教育、交通、通信、能源等各個(gè)領(lǐng)域。三、收費(fèi)管理原則（一）合法性原則收費(fèi)主體的收費(fèi)行為必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。所有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批或備案。（二）合理性原則收費(fèi)應(yīng)充分考慮成本、市場供求關(guān)系、社會(huì)承受能力等因素，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、公平。不得利用壟斷地位或優(yōu)勢地位進(jìn)行不合理收費(fèi)，損害消費(fèi)者利益。（三）公開透明原則收費(fèi)主體應(yīng)將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)方式等信息以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。消費(fèi)者有權(quán)了解收費(fèi)的詳細(xì)情況，并對不合理收費(fèi)提出質(zhì)疑和投訴。（四）服務(wù)匹配原則收費(fèi)應(yīng)與提供的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量相匹配，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)。收費(fèi)主體應(yīng)不斷提高服務(wù)水平，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。四、收費(fèi)項(xiàng)目管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立1.收費(fèi)主體如需設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和成本核算，編寫詳細(xì)的收費(fèi)項(xiàng)目申請報(bào)告，說明收費(fèi)的必要性、合理性、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等。2.申請報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)相關(guān)主管部門審批。主管部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對申請進(jìn)行審核，作出是否批準(zhǔn)的決定。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。（二）收費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)整1.收費(fèi)主體因成本變化、市場供求關(guān)系調(diào)整等原因需要調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提前進(jìn)行評估和論證，并向相關(guān)主管部門提出申請。2.主管部門應(yīng)組織專家進(jìn)行評審，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，根據(jù)評審結(jié)果作出是否同意調(diào)整的決定。調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提前向社會(huì)公布，給消費(fèi)者留出合理的適應(yīng)期。（三）收費(fèi)項(xiàng)目的取消1.當(dāng)收費(fèi)項(xiàng)目不再具有合理性或必要性，或因國家政策調(diào)整等原因需要取消時(shí)，收費(fèi)主體應(yīng)及時(shí)向相關(guān)主管部門提出取消申請。2.主管部門應(yīng)在核實(shí)情況后，作出取消收費(fèi)項(xiàng)目的決定，并向社會(huì)公布。收費(fèi)主體應(yīng)立即停止相關(guān)收費(fèi)行為，并做好善后工作。五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定（一）成本核算1.收費(fèi)主體在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的成本核算。成本包括直接成本和間接成本，如原材料采購成本、人工成本、設(shè)備折舊費(fèi)用、管理費(fèi)用等。2.成本核算應(yīng)遵循國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，確保成本數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。（二）市場比較1.收費(fèi)主體應(yīng)參考同行業(yè)類似收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行市場比較分析。了解市場價(jià)格水平和競爭狀況，合理確定本企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.對于具有壟斷性質(zhì)的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)充分考慮社會(huì)承受能力，避免過高收費(fèi)。（三）聽證制度1.對于關(guān)系到社會(huì)公共利益、涉及面廣、影響較大的收費(fèi)項(xiàng)目，主管部門應(yīng)組織召開聽證會(huì)。聽證會(huì)應(yīng)邀請消費(fèi)者代表、經(jīng)營者代表、專家學(xué)者等參加，廣泛聽取各方意見。2.聽證結(jié)果應(yīng)作為制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要參考依據(jù)。（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定1.收費(fèi)主體根據(jù)成本核算、市場比較和聽證結(jié)果等因素，提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議方案，報(bào)相關(guān)主管部門審批或備案。2.主管部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議方案進(jìn)行審核，作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自提高或降低。六、收費(fèi)方式管理（一）收費(fèi)方式的選擇1.收費(fèi)主體應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和消費(fèi)者需求，選擇合適的收費(fèi)方式，如現(xiàn)金收費(fèi)、銀行卡收費(fèi)、電子支付等。2.收費(fèi)方式應(yīng)安全、便捷、高效，保障消費(fèi)者的資金安全。（二）收費(fèi)票據(jù)管理1.收費(fèi)主體在收取費(fèi)用時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)注明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、收費(fèi)日期等信息。2.收費(fèi)票據(jù)的管理應(yīng)符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或代開。（三）退費(fèi)管理1.如因消費(fèi)者原因或其他合理原因需要退費(fèi)的，收費(fèi)主體應(yīng)按照規(guī)定的程序及時(shí)辦理退費(fèi)手續(xù)。2.退費(fèi)應(yīng)按照原收費(fèi)方式退還，不得拖延或拒絕。七、收費(fèi)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.收費(fèi)主體應(yīng)建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對收費(fèi)行為的監(jiān)督和檢查。設(shè)立專門的收費(fèi)管理部門或崗位，負(fù)責(zé)收費(fèi)項(xiàng)目的審核、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、收費(fèi)票據(jù)的管理等工作。2.定期對收費(fèi)情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對收費(fèi)主體的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立健全收費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查和抽查。2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等投訴渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的收費(fèi)主體，相關(guān)主管部門應(yīng)依法予以處罰。