東莞市市場攤位管理辦法

東莞市市場攤位管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強東莞市市場攤位的管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，維護市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國食品安全法》《商品交易市場管理辦法》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)各類商品交易市場（包括農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、綜合市場等）內(nèi)攤位的規(guī)劃、租賃、經(jīng)營、衛(wèi)生、安全等管理活動。（三）管理原則市場攤位管理應當遵循依法依規(guī)、公平公正、規(guī)范有序、安全衛(wèi)生的原則，保障市場的正常運行和交易安全。二、管理主體與職責（一）市場開辦者1.市場開辦者是市場攤位管理的第一責任人，應當依法辦理相關經(jīng)營手續(xù)，按照本辦法的規(guī)定和市場租賃合同的約定，對市場攤位進行管理和服務。2.負責市場的整體規(guī)劃和布局，合理設置攤位數(shù)量、面積和經(jīng)營類別，確保市場的功能分區(qū)清晰、通道暢通。3.建立健全市場攤位管理制度，包括攤位租賃管理、經(jīng)營秩序管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、食品安全管理、消防安全管理等制度，并組織實施。4.與攤位經(jīng)營者簽訂租賃合同，明確雙方的權利和義務，收取租金和相關費用，對攤位經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行監(jiān)督和管理。5.負責市場的基礎設施建設和維護，包括攤位的搭建、修繕，水電供應、排污排水、垃圾處理等設施的配備和正常運行。6.組織開展市場的宣傳推廣活動，提高市場的知名度和美譽度，吸引更多的消費者和經(jīng)營者。7.配合政府有關部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題，維護市場的正常秩序。（二）攤位經(jīng)營者1.攤位經(jīng)營者應當依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等相關經(jīng)營手續(xù)，按照規(guī)定亮證經(jīng)營，遵守國家法律法規(guī)和市場管理制度。2.按照租賃合同的約定，按時足額繳納租金和相關費用，合理使用攤位及附屬設施，不得擅自改變攤位的用途、結(jié)構和布局。3.保證所經(jīng)營商品的質(zhì)量和安全，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等不合格商品，不得經(jīng)營國家禁止經(jīng)營的物品。4.遵守市場的經(jīng)營秩序，不得占道經(jīng)營、亂擺亂放、欺行霸市、哄抬物價等，不得從事不正當競爭行為。5.保持攤位及周邊環(huán)境的整潔衛(wèi)生，按照規(guī)定投放垃圾，不得隨意丟棄雜物、污水等。6.積極配合市場開辦者的管理工作，接受政府有關部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。（三）政府有關部門1.市場監(jiān)督管理部門負責對市場攤位經(jīng)營者的經(jīng)營資格、商品質(zhì)量、計量器具、廣告宣傳等進行監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營行為。2.城市管理部門負責對市場周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營等進行監(jiān)督管理，維護城市的整潔和有序。3.消防救援部門負責對市場的消防安全進行監(jiān)督檢查，指導市場開辦者和攤位經(jīng)營者做好消防安全工作，依法查處消防違法行為。4.衛(wèi)生健康部門負責對市場的公共衛(wèi)生、食品安全等進行監(jiān)督管理，指導市場開辦者和攤位經(jīng)營者做好衛(wèi)生防疫工作，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.其他有關部門按照各自職責，做好市場攤位管理的相關工作。三、攤位規(guī)劃與設置（一）規(guī)劃原則市場攤位的規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃的要求，充分考慮市場的功能定位、經(jīng)營規(guī)模、交通流量、周邊環(huán)境等因素，做到科學合理、布局優(yōu)化、方便經(jīng)營和消費。（二）規(guī)劃要求1.市場開辦者應當根據(jù)市場的實際情況，制定攤位規(guī)劃方案，明確攤位的數(shù)量、面積、經(jīng)營類別、布局等，并報所在地市場監(jiān)督管理部門備案。2.攤位的設置應當符合國家和地方有關消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等標準和規(guī)范的要求，保證攤位之間的通道暢通，不得影響人員疏散和消防救援。3.不同經(jīng)營類別的攤位應當分區(qū)設置，避免相互干擾和污染，確保市場的經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生。4.市場應當設置一定數(shù)量的公共通道、停車場、衛(wèi)生間、垃圾收集點等公共設施，滿足消費者和經(jīng)營者的需求。（三）攤位建設1.市場開辦者應當按照攤位規(guī)劃方案和相關標準規(guī)范，進行攤位的建設和改造。攤位的建設應當采用符合國家環(huán)保要求的材料，保證攤位的質(zhì)量和安全。2.攤位的結(jié)構和布局應當合理，便于經(jīng)營者的操作和商品的陳列展示。攤位應當配備必要的水電設施、照明設備、通風設備等，滿足經(jīng)營的需要。3.市場開辦者應當在攤位上設置統(tǒng)一的標識牌，標明攤位的編號、經(jīng)營類別、經(jīng)營者姓名等信息，方便消費者識別和監(jiān)督。四、攤位租賃與轉(zhuǎn)讓（一）租賃程序1.市場開辦者應當通過公開、公平、公正的方式招租攤位，發(fā)布招租公告，明確招租的攤位數(shù)量、面積、經(jīng)營類別、租賃期限、租金標準等信息。2.有意承租攤位的經(jīng)營者應當按照招租公告的要求，向市場開辦者提交租賃申請，并提供相關的證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、身份證等。3.市場開辦者應當對租賃申請進行審核，根據(jù)審核結(jié)果確定承租人，并與承租人簽訂租賃合同。租賃合同應當明確雙方的權利和義務，包括租賃期限、租金及支付方式、攤位用途、違約責任等內(nèi)容。4.承租人應當按照租賃合同的約定，按時足額繳納租金和相關費用，并向市場開辦者繳納一定數(shù)額的保證金。保證金在租賃期滿后，如承租人無違約行為，市場開辦者應當如數(shù)退還。（二）租賃期限攤位的租賃期限由市場開辦者和承租人協(xié)商確定，但最長不得超過5年。租賃期限屆滿后，承租人需要續(xù)租的，應當在租賃期限屆滿前3個月向市場開辦者提出續(xù)租申請，經(jīng)市場開辦者同意后，重新簽訂租賃合同。（三）攤位轉(zhuǎn)讓1.承租人在租賃期限內(nèi)，如需轉(zhuǎn)讓攤位的，應當提前30日向市場開辦者提出書面申請，并經(jīng)市場開辦者同意。2.市場開辦者應當對受讓人的經(jīng)營資格和經(jīng)營能力進行審核，審核合格后，與受讓人簽訂新的租賃合同，并辦理相關的變更手續(xù)。3.攤位轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓人應當與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，明確雙方的權利和義務。轉(zhuǎn)讓人應當將攤位及附屬設施完好無損地交付給受讓人，并結(jié)清租金和相關費用。4.未經(jīng)市場開辦者同意，承租人不得擅自轉(zhuǎn)讓攤位，否則市場開辦者有權解除租賃合同，收回攤位，并追究承租人的違約責任。五、經(jīng)營管理（一）商品質(zhì)量管理1.攤位經(jīng)營者應當建立健全商品質(zhì)量管理制度，嚴格進貨查驗和索證索票制度，確保所經(jīng)營商品的質(zhì)量和來源可追溯。2.市場開辦者應當加強對攤位經(jīng)營者商品質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期組織開展商品質(zhì)量抽檢工作，發(fā)現(xiàn)不合格商品的，應當及時責令攤位經(jīng)營者下架退市，并依法進行處理。3.政府有關部門應當加強對市場商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加大對假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格商品的打擊力度，維護消費者的合法權益。（二）價格管理1.攤位經(jīng)營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，合理制定商品價格，不得哄抬物價、價格欺詐等。2.市場開辦者應當加強對市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，建立價格預警機制，發(fā)現(xiàn)價格異常波動的，應當及時采取措施進行調(diào)控。3.政府有關部門應當加強對市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。（三）計量管理1.攤位經(jīng)營者應當使用合格的計量器具，并定期進行檢定和校準，保證計量準確。2.市場開辦者應當在市場內(nèi)設置公平秤等計量器具，供消費者免費使用，并加強對計量器具的管理和維護。3.政府有關部門應當加強對市場計量器具的監(jiān)督檢查，依法查處計量違法行為，維護市場計量秩序。（四）廣告管理1.攤位經(jīng)營者在市場內(nèi)發(fā)布廣告，應當遵守國家有關廣告管理的法律法規(guī)，不得發(fā)布虛假廣告、違法廣告等。2.市場開辦者應當對市場內(nèi)的廣告進行統(tǒng)一管理，規(guī)范廣告的內(nèi)容和形式，確保廣告的合法性和真實性。3.政府有關部門應當加強對市場廣告的監(jiān)督檢查，依法查處違法廣告行為，維護市場廣告秩序。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生制度1.市場開辦者應當建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生管理的責任人和工作要求，定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生檢查和評比活動。2.攤位經(jīng)營者應當遵守市場的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保持攤位及周邊環(huán)境的整潔衛(wèi)生，不得隨意丟棄雜物、污水等。（二）清掃保潔1.市場開辦者應當配備足夠的清掃保潔人員，負責市場公共區(qū)域的清掃保潔工作，做到定時清掃、全天保潔。2.攤位經(jīng)營者應當自行負責攤位內(nèi)的清掃保潔工作，每天營業(yè)結(jié)束后，應當及時清理攤位內(nèi)的垃圾和雜物，保持攤位整潔。（三）垃圾處理1.市場開辦者應當在市場內(nèi)設置足夠的垃圾收集容器，并定期清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。2.攤位經(jīng)營者應當將垃圾放入指定的垃圾收集容器內(nèi)，不得隨意丟棄。（四）病媒生物防治1.市場開辦者應當制定病媒生物防治計劃，定期組織開展病媒生物防治工作，控制病媒生物的密度。2.攤位經(jīng)營者應當配合市場開辦者的病媒生物防治工作，保持攤位及周邊環(huán)境的整潔衛(wèi)生，消除病媒生物的孳生場所。七、消防安全管理（一）安全制度1.市場開辦者應當建立健全消防安全管理制度，明確消防安全管理的責任人和工作要求，定期組織開展消防安全檢查和演練活動。2.攤位經(jīng)營者應當遵守市場的消防安全管理制度，不得在攤位內(nèi)使用明火、私拉亂接電線等，不得堵塞消防通道。（二）消防設施設備1.市場開辦者應當按照國家和地方有關消防安全標準和規(guī)范的要求，配備必要的消防設施設備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進行檢查和維護，確保消防設施設備的正常運行。2.攤位經(jīng)營者應當愛護市場內(nèi)的消防設施設備，不得損壞、挪用消防設施設備。（三）消防演練1.市場開辦者應當定期組織開展消防演練活動，提高市場開辦者、攤位經(jīng)營者和消費者的消防安全意識和應急處置能力。2.攤位經(jīng)營者應當積極參加消防演練活動，掌握基本的消防安全知識和技能。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.政府有關部門應當按照各自職責，加強對市場攤位管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.市場開辦者和攤位經(jīng)營者應當接受政府有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（二）法律責任1.市場開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：-未按照規(guī)定辦理相關經(jīng)營手續(xù)的；-未按照規(guī)定制定和實施攤位規(guī)劃方案的；-未按照規(guī)定建立健全市場攤位管理制度的；-未按照規(guī)定配備和維護市場基礎設施和公共設施的；-未按照規(guī)定組織開展市場宣傳推廣活動的；-未配合政府有關部門的監(jiān)督檢查，未及時整改存在問題的。2.攤位經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：-未依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等相關經(jīng)營手續(xù)的；-未按照租賃合同的約定繳納租金和相關費用的；-銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等不合格商品的；-占道經(jīng)