上海中風險地區(qū)管理辦法

上海中風險地區(qū)管理辦法一、引言自新冠疫情爆發(fā)以來，科學、精準地劃分疫情風險等級并實施相應的管理措施，是疫情防控工作的重要環(huán)節(jié)。上海作為國際化大都市，人員流動頻繁，疫情防控形勢復雜。中風險地區(qū)的有效管理對于控制疫情傳播、保障市民生命健康和城市正常運轉至關重要。本管理辦法依據(jù)國家及上海市相關疫情防控法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合上海實際情況制定，旨在明確中風險地區(qū)管理的各項要求和操作流程，確保管理工作科學、規(guī)范、有序進行。二、適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內被劃定為中風險地區(qū)的區(qū)域，包括但不限于住宅小區(qū)、商務樓宇、商場超市、學校等各類場所。三、管理原則（一）科學精準依據(jù)疫情監(jiān)測、流行病學調查等科學依據(jù)，精準劃定中風險區(qū)域范圍，實施針對性的防控措施，避免過度管控。（二）動態(tài)調整根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和防控效果，及時、動態(tài)調整中風險地區(qū)的范圍和管理措施，確保防控措施始終適應疫情形勢變化。（三）依法依規(guī)嚴格遵循國家和上海市有關疫情防控的法律法規(guī)和政策要求，依法實施各項管理措施，保障公民、法人和其他組織的合法權益。（四）聯(lián)防聯(lián)控建立政府、社區(qū)、單位、居民等多方參與的聯(lián)防聯(lián)控機制，形成工作合力，共同做好中風險地區(qū)的管理工作。四、管理主體及職責（一）政府部門1.市疫情防控領導小組：統(tǒng)籌協(xié)調全市中風險地區(qū)的疫情防控工作，制定總體防控策略和政策，指導各區(qū)開展防控工作。2.區(qū)政府：負責本轄區(qū)內中風險地區(qū)的具體管理工作，組織實施各項防控措施，協(xié)調解決防控工作中的重大問題。3.衛(wèi)生健康部門：負責疫情監(jiān)測、流調溯源、核酸檢測、醫(yī)療救治等技術指導和專業(yè)支持，指導社區(qū)做好健康管理和疫情處置工作。4.公安部門：加強中風險地區(qū)的治安管理，維護社會秩序，協(xié)助做好人員管控、交通管制等工作。5.市場監(jiān)管部門：加強對中風險地區(qū)內食品、藥品、醫(yī)療器械等市場的監(jiān)管，保障物資質量安全，維護市場秩序。6.商務部門：負責協(xié)調生活物資的供應保障工作，確保中風險地區(qū)居民的基本生活需求。7.民政部門：指導社區(qū)做好特殊困難群體的關愛幫扶工作，保障其基本生活權益。8.教育部門：負責指導中風險地區(qū)內學校、托幼機構等做好疫情防控和教育教學工作。（二）社區(qū)1.組織開展中風險地區(qū)的人員排查和信息登記工作，建立人員健康管理臺賬。2.配合衛(wèi)生健康部門做好核酸檢測、健康監(jiān)測等工作，督促居民落實居家隔離、健康監(jiān)測等措施。3.做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒消殺工作，營造良好的社區(qū)環(huán)境。4.組織開展疫情防控宣傳教育工作，提高居民的防控意識和自我防護能力。5.及時收集和反饋居民的需求和意見，協(xié)調解決居民的實際困難。（三）單位1.落實本單位的疫情防控主體責任，制定本單位的防控方案和應急預案，組織員工開展疫情防控工作。2.加強對員工的健康管理，做好員工的體溫檢測、健康監(jiān)測等工作，督促員工落實個人防護措施。3.配合社區(qū)做好疫情防控工作，按照要求組織員工參加核酸檢測、疫苗接種等。（四）居民1.遵守疫情防控規(guī)定，積極配合社區(qū)和相關部門做好疫情防控工作，如實提供個人信息和健康狀況。2.落實居家隔離、健康監(jiān)測等措施，自覺減少外出活動，避免前往人員密集場所。3.做好個人防護，佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離等。4.如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，及時向社區(qū)報告，并配合做好就醫(yī)和檢測工作。五、區(qū)域管控措施（一）人員管控1.居家隔離：中風險地區(qū)內居民原則上實行居家隔離，非必要不外出。每戶家庭可安排1名家庭成員在做好個人防護的前提下，定期外出采購生活物資。2.健康監(jiān)測：對中風險地區(qū)內居民實行每日健康監(jiān)測，早晚各測量一次體溫，如有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，及時報告社區(qū)并配合就醫(yī)。3.限制聚集：禁止在中風險地區(qū)內組織或參加各類聚集性活動，包括聚餐、聚會、廣場舞等。4.人員出入管理：加強中風險地區(qū)出入口管理，設置卡點，安排專人值守，對進出人員進行體溫檢測、查驗健康碼和行程碼，嚴格限制非必要人員和車輛進入。（二）場所管控1.公共場所關閉：中風險地區(qū)內的商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲場所、娛樂場所、健身房等公共場所暫停營業(yè)。2.學校停課：中風險地區(qū)內的學校、托幼機構等暫停線下教學活動，實行線上教學。3.企業(yè)管理：中風險地區(qū)內的企業(yè)根據(jù)實際情況，可采取靈活的工作方式，如居家辦公、錯峰上班等，減少人員聚集。確需在崗工作的企業(yè)，要嚴格落實疫情防控措施，做好員工健康管理和場所消毒消殺工作。（三）交通管控1.限制中風險地區(qū)內的公共交通運營，減少人員流動。2.加強對中風險地區(qū)周邊道路的交通管制，設置交通卡口，限制車輛和人員進出。3.對確需進出中風險地區(qū)的車輛和人員，嚴格進行檢查和登記，符合條件的方可放行。六、核酸檢測（一）檢測范圍對中風險地區(qū)內的所有居民、工作人員等進行全員核酸檢測。（二）檢測頻次根據(jù)疫情防控需要，原則上在劃定中風險地區(qū)后的第1、3、5、7天分別進行一次全員核酸檢測。后續(xù)根據(jù)檢測結果和疫情形勢，動態(tài)調整檢測頻次。（三）組織實施1.區(qū)政府負責組織轄區(qū)內的核酸檢測工作，合理設置采樣點，安排采樣人員和物資。2.社區(qū)負責組織居民有序前往采樣點進行核酸檢測，做好人員引導和秩序維護工作。3.衛(wèi)生健康部門負責核酸檢測的技術指導和質量控制，確保檢測結果準確可靠。七、健康管理（一）居家隔離管理1.對中風險地區(qū)內實行居家隔離的人員，社區(qū)要為其發(fā)放居家隔離告知書，明確隔離要求和注意事項。2.居家隔離人員要單獨居住，盡量減少與其他家庭成員的接觸，保持居室通風良好。3.社區(qū)要安排專人定期對居家隔離人員進行健康隨訪，了解其健康狀況，指導其做好個人防護和健康監(jiān)測。4.如居家隔離人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，社區(qū)要及時報告衛(wèi)生健康部門，并協(xié)助做好轉運就醫(yī)工作。（二）重點人群管理1.對中風險地區(qū)內的密切接觸者、次密切接觸者等重點人群，按照相關規(guī)定進行集中隔離醫(yī)學觀察。2.對患有慢性疾病、孕產(chǎn)婦、殘疾人等特殊困難群體，社區(qū)要建立專門的健康管理臺賬，加強關愛幫扶，定期上門巡診，保障其基本醫(yī)療需求。八、物資保障（一）生活物資供應1.商務部門要協(xié)調大型超市、供應商等與中風險地區(qū)建立對接機制，保障生活物資的穩(wěn)定供應。2.社區(qū)要組織志愿者或工作人員為居民提供物資配送服務，將生活物資送到居民家中，減少居民外出接觸。3.建立生活物資儲備制度，確保中風險地區(qū)內有一定數(shù)量的生活物資儲備，以應對突發(fā)情況。（二）醫(yī)療物資保障1.衛(wèi)生健康部門要做好核酸檢測試劑、防護用品、藥品等醫(yī)療物資的儲備和調配工作，保障防控工作的需要。2.醫(yī)療機構要加強醫(yī)療物資管理，合理使用醫(yī)療資源，確保醫(yī)療救治工作的正常開展。九、宣傳教育（一）宣傳內容1.宣傳疫情防控政策和措施，提高居民的防控意識和配合度。2.普及疫情防控知識，如個人防護、健康監(jiān)測、核酸檢測等方面的知識，引導居民科學防控。3.宣傳先進典型和感人事跡，弘揚正能量，營造良好的防控氛圍。（二）宣傳方式1.利用社區(qū)公告欄、電子顯示屏、廣播等傳統(tǒng)媒介，發(fā)布疫情防控信息和宣傳資料。2.通過微信公眾號、微博等新媒體平臺，及時推送疫情防控動態(tài)和相關知識。3.組織志愿者開展入戶宣傳、現(xiàn)場講解等活動，提高宣傳效果。十、解除標準和程序（一）解除標準1.連續(xù)14天內無新增本土確診病例和無癥狀感染者。2.區(qū)域內最后一名密切接觸者自末次暴露超過14天，核酸檢測結果均為陰性。3.解封前2天區(qū)域內所有人員完成一輪核酸檢測，結果均為陰性。（二）解除程序1.區(qū)政府組織相關部門對中風險地區(qū)的疫情防控情況進行評估，符合解除標準的，向市疫情防控領導小組提出解除申請。2.市疫情防控領導小組組織專家進行審核，經(jīng)審核同意后，宣布解除中風險地區(qū)管控措施。3.解除管控措施后，社區(qū)要繼續(xù)做好疫情防控的常態(tài)化管理工作，加強監(jiān)測和預警，防止疫情反彈。十一、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)政府要加強對中風險地區(qū)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對防控措施的落實情況進行檢查評估。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對工作不